地质勘查行业安全制度文化建设

2024-03-15贾宗谦何天毛歆燕

化工管理 2024年4期

贾宗谦，何天，毛歆燕

(甘肃煤田地质局质量安全管理处，甘肃兰州 730030)

0 引言

地质勘查行业是一个广泛涉及各类地质调查和资源勘探的行业，其工作范围涵盖了矿产地质与勘查、岩土工程、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探、坑探、采样测试、地质遥感等多个领域[1]。该行业的主要任务是根据经济建设、国防建设和科学技术发展的需要，对一定地区内的岩石、地层构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行调查研究，为相关领域的发展提供基础数据和科学依据。地质勘查活动主要为野外作业，受气象环境、地形地貌、地质等自然因素及工程布置、工作方法、工作人员素质及身体健康状况、勘探区人类活动情况等人为因素影响，行业活动多为危险性的工作[2]，所以安全文化的建设非常重要。就现状而言，地质勘查行业良莠不齐，部分企业还存在安全发展理念未牢固树立、安全生产管理制度不健全、安全生产教育和培训不到位、安全文化建设滞后等问题。安全文化建设是提高地质勘查企业竞争力的一种手段，是实现找大矿、找好矿、提高勘查成果的重要保障，有利于企业安全规章制度的建立、完善和落实，有利于提高安全管理人员的素质和能力，有利于保护野外地质作业人员的生命财产安全。因此，本文对地质勘查行业安全文化建设的研究，对保障地质勘查行业安全生产，促进企业安全和谐发展具有重要的意义。

1 安全制度文化建设内涵

安全制度文化建设是企业安全管理的重要组成部分，是企业安全管理的核心，也是企业可持续发展的重要保障。安全制度文化建设是指企业通过制度建设和文化建设，形成一套完整的安全管理体系，保障企业的安全生产和员工的生命财产安全。企业应该注重安全制度和安全文化的有机结合，让安全制度成为员工安全意识和安全习惯的重要依据，同时也要让安全文化成为安全制度执行的内在动力。企业应该通过安全培训、安全宣传、安全教育等形式加强员工的安全意识和安全习惯的培养，同时也要不断完善和更新安全制度，让员工在工作中始终遵守安全规定[3]。

1.1 安全制度建设的内涵

安全制度建设是企业安全管理的基础，是企业安全管理的法律依据和规范。企业应该根据自身的特点和安全风险，制定一套完整的安全制度，其中包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产应急预案等。安全制度应该具有可操作性、可执行性和可检查性，同时应该与企业的实际情况相适应，不断进行完善和更新。企业同时通过培训、宣传等方式，让员工了解安全制度的重要性和必要性，并参与制度的制定和修订，使员工对制度有更深入理解和认识，从而更好地执行制度。

1.2 安全文化建设的内涵

安全文化建设是企业安全管理的重要组成部分，是企业安全管理的软实力。安全文化是指企业在管理中形成的一种安全意识和安全习惯，是员工对安全的认识和态度，是企业安全管理的内在动力。企业应该通过各种方式，如安全培训、安全宣传、安全教育等，加强员工的安全意识和安全习惯的培养，让员工在工作中始终保持高度的安全警惕性，形成安全文化。同时，企业应该注重员工的安全感和归属感，让员工感受到企业对员工生命财产安全的关注和保护，从而增强员工的安全意识和安全习惯。

1.3 安全制度文化建设的意义

安全制度文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及职工生命与健康安全的工程。健全的安全制度文化能够有效地预防和减少事故的发生，保护员工的生命安全和身体健康。通过完善的安全管理制度和操作规程，为员工提供全面的安全保障。一个拥有健全安全制度文化的企业，通常也会在公众心目中留下良好的形象，有助于增强企业的社会认可度，提高市场竞争力，为企业创造了良好的发展环境。通过建立和完善安全制度文化，企业可以更好地实现安全生产和经营活动，从而提高生产效率和管理效能。这有助于提升企业的整体实力和市场竞争力，推动企业的发展。通过培养员工的安全意识和行为习惯，安全制度文化建设也有助于提高员工的整体素质。员工在接受安全培训和教育的过程中，不断增强安全意识、提高技能水平，为企业的发展提供有力的人才保障。

2 地勘行业安全文化建设现状

地勘行业安全制度文化是指在长期的地勘工作实践中，逐渐形成的一系列关于安全的规章制度、价值观、信仰和行为规范。这不仅包括企业的安全管理制度和操作规程，还包括员工的安全意识、培训和教育等方面。近年来，随着地勘单位体制的转变，特别是属地化管理以后，地质勘探单位的安全管理工作由以往依靠主管部门行政命令的模式，转变为企业的自我约束和政府的监管共同进行。这就导致撤并安全管理机构，削减安全管理人员，安全工作得不到落实，安全管理制度建设情况整体水平参差不齐。大多数单位已经建立了较为完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全培训、应急演练等，但一些单位仍存在安全管理制度建设较为滞后，缺乏相应的制度和规范。

地勘行业安全制度文化建设是保障企业安全生产的重要措施之一，各个企业也非常重视安全制度文化的建设，也取得了一些成绩。然而，当前地勘行业安全制度文化建设还存在诸多问题。

(1)安全发展观念未能深入人心，部分企业和个人对统筹发展与安全的认识不深、不到位，往往更注重业务拓展和经济利益，而忽视了安全管理和环境保护的重要性。

(2)安全生产责任主体落实不到位，有些地质勘查单位在安全生产方面未能有效落实责任主体，未实行全员安全生产责任制度，强化内设机构安全生产职能，导致压力传导不足，安全生产管理责任无法真正落地，部分企业对安全生产管理责任的重视程度不够，未能有效贯彻落实国家行业规范和管理规章，未能将其与业务实际相结合并细化落实。

(3)安全生产管理制度不健全，部分企业的安全生产管理制度存在一定程度的滞后性，不能及时根据形势变化进行修订和更新，缺乏针对性和实效性，这导致一些单位在开展工作时无法可依，降低了安全管理的效果。

(4)安全生产教育和培训不足，有些地质勘查单位缺乏对员工的安全教育和培训，或者培训力度不够，导致员工对安全生产的知识和技能掌握不足，这不仅影响了员工在日常工作中的安全意识，也增加了因人为因素导致安全事故的风险。

(5)野外安全保障能力有待提高，地质勘查工作常常需要在野外进行，涉及各种复杂的环境和条件，然而，目前在一些地质勘查作业中，针对野外的安全保障能力还存在一定的不足，缺乏专业的安全设备和有效的安全预警机制[4]。

3 地质勘查行业安全制度文化建设实施的途径

安全制度文化建设是企业稳定发展的基石，关系到员工的生命安全和企业的长远发展。通过建立科学、完善的安全制度文化体系，并切实落实到生产经营活动中，企业将能够更好地实现安全生产和经营目标，提升员工的幸福感和归属感，为企业创造更加稳定和可持续的发展环境。地勘行业安全制度文化建设也是地勘单位的核心竞争力，关系到各个企业的高质量发展，关系到一个单位可持续发展，只有建立完善安全管理制度，大力培育安全文化才能保障企业的安全生产[5]。

3.1 落实领导责任，提高执行力度

地勘单位野外作业环境点多、面广、线长，作业条件艰苦、恶劣、复杂，专业性强，对职工的全面素质有更高的标准要求，严格落实安全文化建设组织领导责任十分必要。企业只有高度重视地质勘查行业安全生产管理工作，牢固树立安全生产理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，从严从实抓好安全生产，筑牢安全生产底线，才能遏制安全生产事故。地勘单位只有不断压实各级安全生产主体责任，牢固树立安全生产理念，按照统筹发展与安全的要求，充分总结借鉴地质勘查行业领域发生的事故教训，剖析背后深层次原因，找准症结所在，自觉严格贯彻安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，才能切实提升安全管理水平，避免同类隐患反复出现，有效防范类似事故再次发生[6]。地质勘查行业所开展的项目大多在野外，项目负责人要严格落实安全管理制度，加强野外安全管理的执行力；技术负责严格落实国家标准、行业标准，监督指导职工按章施工，严格落实安全操作规范；钻机现场班组长及安全管理人员从现场细节细微之处入手，加强每个环节、每道工序的安全监督，防微杜渐。

3.2 开展教育培训，提高安全素质

地质勘查行业的安全教育培训对于保障勘查工作的顺利进行至关重要，只有通过系统的安全培训，地质勘查人员才能够全面了解安全风险，增强安全意识，掌握各类安全知识和技能，确保自身的安全和工作的顺利进行。通过开展安全教育培训使得作业人员能够熟悉并掌握安全带、头盔、防护眼镜等各类安全设备的使用方法，了解山体滑坡、地震、泥石流等各种地质灾害的特点和预防措施，学习掌握野外导航、急救、野外生存等野外求生技能，掌握地质勘查工作中坍塌救援、急救处理等常见的安全事故处理方法，学习相关法律法规和标准了解地质勘查工作的法律责任和安全要求；通过不断的教育培训，开阔眼界，使得职工深入理解了安全工作的紧迫性和重要性，增强了工作主动性和自觉性，提高对安全的敏感、认知态度，安全意识强化了，能够激发职工安全生产的自觉性和主动性，使遵章守纪、按章操作成为一种自觉行为。坚持学以致用、学用相长、注重效果，积极将培训所获得知识、经验及方法灵活运用到日常的安全管理工作上。

3.3 加强文化宣传，营造浓厚氛围

地质领域安全文化宣传对于增强行业整体安全素质和意识具有重要意义。通过培养安全意识、开展宣传教育、建立管理机制和营造文化氛围等多项措施，可以有效地加强地质领域安全文化宣传，为保障地质工作安全顺利开展贡献力量[7]。一是各企业应充分利用各种形式的传媒手段，大力弘扬、倡导、繁荣安全文化，达到启发人、影响人、教育人、造就人的效果，开展安全文化的宣传教育主要途径着眼于以下几个方面。

(1)弘扬和倡导安全文化，普及安全科学知识，增强全员的安全意识和安全文化素质[8]。

(2)安全文化宣传教育着眼于年轻职工与老员工的互动，放眼于长远教育，把安全理念深深扎根于每位员工的思想深处。

(3)安全文化宣教重点要以安全生产为基础，注意生活生存环境安全的宣教，扩大对长期协作单位的宣教。

(4)编写各种简易宣教安全知识读本，传播安全文化。

(5)充分利用网站、安全群、安全文化长廊、安全活动等传媒方式，开展全民性的安全文化宣传，加大宣传力度，重视宣传的质量和效果。

为了确保安全文化宣传取得实效，需要对宣传效果进行评估：一方面，可以定期开展安全文化知识测试，了解从业人员对安全知识的掌握程度[9]；另一方面，可以收集员工对宣传活动的反馈意见和建议，以便及时调整宣传策略，优化宣传效果。通过广泛的宣传报道，让更多的企业和个体认识到安全的重要性，促使地质企业认真履行安全生产主体责任，积极推广和应用先进的安全管理方法和技术手段。同时，通过安全文化的宣传，以引起社会各界认识和理解地质安全文化，提高公众对地质安全的关注度和重视程度[10]。

3.4 落实安全经费，保障措施到位

在地质领域，安全经费的落实和保障措施的到位对加强安全文化建设至关重要。安全经费不仅为各项安全宣传活动的开展提供了物质保障，还能有效提升地质领域的安全水平。

(1)制定明确的预算。在地质领域开展安全文化建设之前，必须制定明确的预算，包括安全宣传、培训、演练、设施购置等方面的费用。预算应与地质项目的规模、风险程度等因素相适应，并留有一定的余地。

(2)设立专项资金。地质企业应设立安全文化建设专项资金，用于支持各项安全宣传和培训活动。同时，应建立相应的资金管理制度，确保资金使用的透明度和规范性。

(3)合理分配经费。在确定预算后，应合理分配经费到各项安全活动中。对关键环节和薄弱环节，可以适当增加投入。此外，还要考虑宣传方式的多样性和创新性，以强化宣传效果。

(4)实施奖惩制度。为鼓励从业人员积极参与安全文化建设，可实施奖惩制度。对在安全工作中表现突出的个人或团队，应给予相应的奖励；对违反安全规定的行为，应进行相应的处罚。

(5)加强监督。为确保安全经费的合理使用和措施的切实到位，应加强监督和管理。可以建立由专业人员组成的监督小组，定期检查资金使用情况、宣传活动的效果等，以确保安全文化建设工作的顺利进行。

(6)注重实际效果。在开展安全文化建设过程中，不仅要关注宣传的途径和措施的数量，还要注重实际效果。应定期收集反馈意见和建议，对效果不佳的宣传活动或措施进行调整和改进。

(7)野外安全设施要按照“三同时”的要求建设落实，为野外作业一线职工配备劳动防护用品、药品、应急救援通信、GPS等安全技术装备，购买社会工伤保险等，确保安全资金保障到位。

3.5 实施多方提醒，加强监督指导

在地质领域，安全生产是头等重要的事情，为了确保地质工作的高质量、安全顺利进行，需要实施多方提醒，加强安全生产监督指导。开展管理创新，多方提示提醒，强化安全意识。各企业安全管理部门主要从季节更替、场地变换、人员变更等入手，注意事项督促提醒、防范侥幸、麻痹大意思想。各级领导、班组长、安全管理人员要常检查、常督促、常提醒，严格操作规程，坚决杜绝走捷径，简化流程赶进度。让每一位生产一线的职工家属参与监督管理，经常提醒提示安全才能回家。通过增强安全意识教育、制定并执行规章制度、成立安全监督小组、实施定期检查和评估、鼓励员工参与、实施多方提醒、开展安全培训和演练以及建立安全文化等措施，可以有效地提高地质工作的安全性，保障所有工作人员的生命财产安全。

3.6 提升安全技术，促进装备升级

安全技术是指在安全生产过程中所涉及的技术手段和措施，是实现安全文化建设的重要途径之一。通过借助智能化、自动化等安全技术手段，可以更加精准地监测和识别各种安全隐患和风险，提高预防能力，减少事故发生的可能性。安全技术可以实时监测生产过程中的各种参数和指标，及时发现异常情况并进行控制，确保生产的安全稳定。通过加强应急救援技术的培训和实践演练，可以提高企业在应对突发事件时的快速响应和救援能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失；通过引入先进的安全技术和装备，可以激发员工对安全生产的兴趣和参与度，提高员工的安全意识和技能水平。安全装备是安全文化建设的重要部分，装备更新升级换代对安全文化建设具有重要促进作用。在施工项目监督管理过程中，引入高清摄像头、智能监控系统等现代化监控设备，可实现全方位、无死角实时监控，提高安全监控的效率和准确性。企业消防安全管理过程中，若采用新型、高效的智能灭火器、自动喷水系统，利用传感器、物联网等技术，建立智能预警系统，能够对各种安全隐患进行实时监测和预警，并及时发现并处理问题，能够提高灭火救援的效率和安全性。通过建立安全信息管理平台，实现安全信息的收集、整理、分析和共享，提高安全管理的效率和决策的科学性；建立完善的设备维护和保养制度，定期对设备进行检查、维修和保养，确保设备的正常运行和使用安全。总之，通过不断提高安全技术水平，促进企业提升安全管理效能，提高企业安全管理水平。同时引进先进的安全装备可以简化操作流程，减少人工干预，提高安全管理工作效率，为员工的身心健康和职业发展提供更好的保障，为企业的安全生产提供更加坚实的保障，使企业的安全管理水平始终保持领先地位。