道路桥梁造价成本预算风险成因及对策研究

薛慧国

江苏正华新工程咨询有限公司 江苏 苏州 215000

引言

道路桥梁的发展与经济的发展有着紧密的关系，道路交通的发展推动和制约着经济的发展，反之经济的好坏也可以反映在道路桥梁方面的发展。作为一项关乎国计民生的综合性建设工程，道路桥梁交通项目涉及了各个科学领域，其施工过程不仅复杂漫长而且工程造价相对较高，很容易产生预算风险。

1 道桥施工进行造价成本预算管理的意义

道路桥梁工程的成本预算与其他建筑工程一样，其成本预算不仅仅是对整个项目成本进行估算的过程也是对整个项目建设进行设计规划的过程。每一个建设项目都需要依据其实际的特定用途、功能、规模以及建筑等级标准和技术水平要求等来确定项目的投资成本，也直接关系着项目立项的成败。

有关研究标明，造价成本预算对整个道路桥梁工程的影响程度高达75%。合理的造价成本预算是经过精准的可行性研究来多做方案进行比选，不同结构的道路桥梁成本费用也存在较大的差别，只要这样才可以在限额设计的情况下，来选择和优化结构设计。在方案设计初期，将工程造价概算进行细致的分析和考量，并在施工方案比选时选择合理控制成本，保证在实际施工过程中都最大限度的按照进度计划完工，非常利于施工项目按计划竣工，在一定程度上也能够确保工程的建设质量[1]。

2 道桥工程进行成本风险预算控制的主要原则

2.1 坚持节约成本

在进行道桥工程的项目施工时，要严格对施工现场中的一切物料、机械设备和人员进行管理和控制，必须遵守节约成本的原则。特别是道桥工程基本上都是长期处于室外的施工环境之中，施工存在较大难度也导致了其成本控制和风险控制的相对困难。因此，在项目建设初期，就要依据成本预算创造切实优异的条件来节约资源和成本，全面检查施工过程中的每一个施工细节，尽量减少误差，不断优化施工方案并将其严格落实下去。

2.2 坚持全面控制

由于道桥项目建设过程中成本控制涉及的内容比较广泛复杂，不仅牵涉到项目内的多个部门，还牵涉到许多的管理人员和不同班组，可以说是与项目的每一位参与人员都存在着一定的关联。所以，在道桥项目施工进行全面控制时，也要考虑充分调动全体工作人员的积极性和主动性，这不仅是成本控制的一种方式，同时也是加强道桥工程管理的一种合理的管理方式，由此也能够促进所有人员成本控制意识的形成以及行为上的反应[2]。

2.3 坚持动态监管

前文中我们提到过道桥工程的施工建设是复杂且漫长的，其工程成本也始终处于一种不断发展变化的环境之中，因此，对项目进行动态、跟踪式的成本控制是非常重要且必要的。进行工程的动态成本监管控制，需要把项目所需的一切机械设备、原材料和人力成本都考虑进去，然后在将实际的产值与预期目标进行对比，一旦发现二者存在差异，就要第一时间排查导致差异出现的原因，然后在采取科学合理的方式方法进行妥善处理之后在开展后续的施工环节。

3 道桥工程发生成本预算风险的具体体现

3.1 不能进行资源的合理整合

随着社会经济的飞速发展，各行各业为了取得更多的利益都对施工效率提出了更高的要求，因此，各企业各项目都需要对身边的资源进行科学合理的整合来确保其得到充分的利用。但是在道桥工程施工中，由于其工程种类的特殊性会在某些层面上得到国家的扶持和帮助，这就很容易造成了施工单位对施工材料及各类资源不够节约的情况，在某种程度上就造成了资源的浪费，这也使得项目的成本在无形之中增加了。

3.2 成本预算控制存在局限性

在大多数的道桥工程项目中，普遍存在控制对象和施工项目不匹配的现象，在进行造价成本预算编制时往往只计算了施工图纸上体现的费用，将其作为道桥工程的造价来作为参考，但是并没有将道桥工程相关的经营成本、管理费用等计算进去，导致预算成本无法有效控制。另外，道桥项目在进行成本控制时管控的范围也相对比较狭窄，这也给其造成了一定程度的局限性。

3.3 缺少灵活完善的成本控制体系

目前形势下，许多施工企业在开展道桥工程项目成本优化时仍然沿用传统的旧方法，并不能真正结合实际情况来进行有效调整，也就无法真正实现工程施工成本的优化控制，导致资金浪费的情况频繁发生。

4 造成道桥工程项目造价成本预算风险的具体原因

4.1 前期决策层面的原因

在道桥工程项目的投资决策阶段造价成本预算受决策层面的影响非常大，具体影响因素有：决策时对于项目的总体要求和规划；项目施工中运用的质量标准和技术标准以及路桥工程项目的规模。特别需要注意的是，路桥工程的建设规模是否合理，直接影响决策层面的造价成本控制，因此在项目初期就要将施工成本和运营成本都全面地考虑进去。

4.2 规划设计层面的原因

道桥工程的规划设计是整个施工项目的关键所在，设计人员需要对工程项目进行全面严谨的规划和细致的具体安排，将所有与成本预算控制相关的环节都覆盖进去。道桥工程在进行规划设计的过程中必须要将工程的机构、规模与实际施工需求结合起来，因为其对于后续的施工方案产生决定性的作用，会对整个施工过程的造价成本产生影响。当设计方案满足道桥的使用期限以及功能需求后，也要不断地对比优化工程方案，选取最优设计方案，有效降低施工成本。

4.3 招投标环节的原因

招投标环节也是影响道桥工程造价成本的重要因素之一。如今，随着社会的进步和经济的发展，社会技术和制度也在不断革新变化，投资方对施工单位的选择也更加谨慎，会择优选取那些口碑好、能够保质保量准时竣工的施工单位，同时还要保证工程价格的合理优惠。这就导致了行业内的激烈竞争，导致许多企业因为利益的驱使来制造恶性竞标的情况。无底线地降低成本价格，必会导致后期的质量出现问题，增加工程后期的造价成本[3]。

4.4 道桥施工的技术的原因

在道桥工程施工的过程中进行成本控制时，如果技术方法不够科学准确，就会影响整体工程的后期质量导致工程施工的延期，相对的也会导致成本的增加。在一般情况下，许多企业在遇到这一问题时都会采用变更的方式进行弥补或者改进，有的则是违规对数据或资料进行更改，最终的结果就是工程质量得不到保证的同时，还造成了极大的安全隐患。

5 道桥工程造价管理风险的解决对策

5.1 建立科学完善的风险管理机制

在道桥工程项目的造价预算控制过程中，存在许多客观因素影响工程造价风险发生概率的提高，因此在预防和处理实际存在的风险时，企业应该结合工程的实际开展情况来采取科学有效的风险管理机制和措施，有效降低风险的发生，保证和提高企业的工程效益[4]。

5.2 加强项目内部的监督管理

要想达到预期的内部控制效果，就必须不断加强项目内部的监督、管理和控制。在可能产生风险的各个阶段，管理人员及施工人员都是可以对风险有所作为的，也正是由于风险具有阶段性和渐进性的特征，管理人员才能够在不同阶段采用不同的措施来对风险进行控制和管理。

5.3 加强和提高造价管理人员的综合素质

在我国，从事道桥工程造价管理的工作人员普遍存在综合素质不高的问题，这也成为阻碍造价风险管理难以达到预期效果的关键因素之一。为了进一步加强和提高我国造价管理队伍的建设，就必须要不断加强造价工作人员的专业技能培训，引导和培养造价人员向着更加专业化、全能化和职业化的方向发展。造价工作人员在进行道桥工程造价风险管理的过程中，不仅需要凭借丰富的管理经验和专业知识进行科学风险预测和控制，还需要结合工程的各项内容以及相关的法律法规来进行科学管控，并能够与时俱进，熟练应用计算机等方面的知识和技术进行更加科学精密的控制。

5.4 加强道桥施工中原材料的成本管控

在所有建筑工程类项目建设的施工总成本中，施工原材料都占据了施工成本非常大的比例，道桥工程也不例外，而且道桥工程的规模也往往相对较大，因此在实施造价成本控制时就更需要加强对原材料的控制。就目前行业环境来说，大多数的工程都会采取限额的方式来减少和避免原材料的浪费。原材料成本控制的最根本的一个方法就是压缩使用原材料的价格，这就对采购人员提出了更加严格的要求。采购方的工作人员必须要重视原材料采购的全过程，要了解原材料市场的整体行业形式以及价格变化等，在进行充分的调研和对比后进行选择，筛选那些质量高、价格低、售后好且具有满足施工需求的生产能力的供应商进行合作，这不仅是控制原材料质量的一种有效方式，同时也是节约成本、减少消耗的重要方式。

5.5 重视道桥施工中机械设备的成本管控

在道桥工程施工建设过程中，要依据项目建设的实际需求做出科学合理的机械设备选择，同时也要确保在实际的施工过程中各种设备都能够充分发挥其作用和价值。科学合理地选择机械设备，还需要各个施工环节及工序的有效衔接以及不同工种设备之间的配合工作，最大限度地发挥出机械设备的能效。

5.6 有效做好造价风险的动态处理工作

在任何建筑工程造价成本的管控过程中，风险都是客观存在甚至无法避免的，如何有效预防、控制和终止风险，做好风险的处理工作是有效降低风险损害、减少成本浪费、提高工程收益的重要手段。在进行道桥工程造价成本风险管理的过程中，大多是依赖于风险评估和风险甄别来预测风险，但是对于预测的风险也需要管理团队具有极强的、丰富的风险事件的处理能力。及时的预测风险的发生，在风险发生前进行有效处理，结合对风险的评估和甄别来及时采取有效措施可以在很大程度上降低风险可能带来的损失[5]。

5.7 加强施工质量与施工细节的管控

所谓质量成本在道桥工程中可以理解为为了达到施工质量要求而产生的费用和支出，还有一部分是为了弥补质量问题而采取的补救措施所产生的费用。在这一过程中，必须要更加重视对工程施工的质量把关，做好施工细节和工序的监督和管控，避免造成成本的额外支出。

6 结束语

随着我国经济的飞速发展，人们的生活质量也在不断提高，作为提升城市服务水平和生活品质的重要环节，道桥工程的建设规模和数量也与日俱增。在道桥工程施工建设造价成本管理过程中，不仅要采取科学的管控措施进行成本管理，同时也需要保障工程的质量和安全，才能够真正实现经济效益与社会效益的双重丰收。在进行道桥工程项目造价成本管理的过程中，相关管理人员不仅需要依据工程功能需求做好提前的项目规划，还需要依据施工现场条件制定合理的施工建设标准，并结合实际情况进行全面的成本核算，确保造价科学合理的同时保证工程的建设质量，保障项目的安全运行。