建筑工程EPC总承包项目风险管理探讨

2024-03-14李明仁

建筑与装饰 2024年2期

李明仁

中铁上海工程局集团有限公司上海 200000

引言

随着EPC总承包模式的大范围推行，建筑行业的工程运作方式也有了较大的改变，作为EPC模式的关键构成部分，风险管理决定着整个项目是否可以顺利完成，既可以表现出工程的质量，还可促使企业更有效的把控与预测今后的发展趋势。为了使得EPC项目高效完成，承包单位必须要积极转变传统的思维模式，注重风险管控，同时采取可靠的措施来降低项目的各方面风险，如此方可提升工程项目的施工建设效率与效益。

1 EPC总承包项目优势

1.1 有助于改善行业垄断现象

EPC总承包项目将设计、采购、施工等环节整合在一起，避免了分包商之间的竞争和利益冲突，促进了项目的高效管理与执行。

1.2 提升了风险管理的效率

通过对招标、造价等数据进行精确整合和分析，可以更好地评估和控制项目的风险。同时，EPC项目把责任细化到承包商，减少了责任推诿和风险转移的可能性，提高了项目的整体风险管理水平[1]。

1.3 能够实现责任的细化和分工，保障工程进度和施工质量

在项目实施过程中，由于总承包商统一协调和指挥各个部门与环节的工作，可以确保各方的配合和协作，减少了信息传递和沟通的时间成本，提高了工程的执行效率和施工质量。

2 EPC总承包工程项目中的风险

2.1 投标风险

在传统承包模式下，招标单位通常会提供详尽的技术图纸和工程任务清单。这使得承建单位可以更准确地了解项目的需求和范围，并基于这些信息进行报价。责任划分也相对明确，因为各个环节的职责和义务在招标文件中已经规定清楚。然而，在EPC模式下，情况就有所不同。承包商通常按照业主方所给的技术标准和项目用途进行报价，而欠缺完整的施工设计图和任务清单，这导致了承包商很难准确核算人力、材料和其他有关费用，从而导致实际报价和工程任务量可能存在不一致的情况。这种不确定性给承包商带来了成本的不可控性，他们无法对工程成本进行有效的管理和控制，也难以评估和调整工程进度与质量，从而导致项目的延期、成本超支或者质量问题，进而对EPC承包商的经济利益和声誉造成严重影响。

2.2 设计风险

在传统承包模式中，建设单位承担着大部分的设计风险，由于并不会让设计者承担直接责任，部分设计人员就可能会出现态度散漫、不够细致的问题，使得工程设计存在较多漏洞与不合理之处，甚至可能需要重新设计和施工，进而增加了工程成本和周期时间。相比之下，EPC模式下，总承包商不仅承担施工的责任，还要承担设计、采购和建造等方面的责任。因此，总承包商在设计阶段需要更加仔细地审查工程图纸和技术方案，确保设计符合规范和标准，并且可以实际落实到施工中[2]。

2.3 合同风险

EPC承包商需要签订多个合同，包括施工合同和设计合同等，这些合同需要详细说明各个参与方的职责和义务。若是在合同中职责划分不明确，可能会引起合同纠纷。例如，一些设计问题可能并不是由于设计人员的错误，而是由于建设单位提供的信息不准确或不完整所导致的。此时，各参与方就需要通过合同进行权责划分，以免出现争议。另外，目前国内合同管理依旧处于初级阶段，欠缺充分的风险分析和控制等措施，这导致承包商在后期履约环节可能会遇到诸如证据资料丢失、违约行为难以证明等问题。同时，承包商自身合同管理意识不强，也容易导致履约过程中出现问题。

2.4 采购风险

在建筑工程EPC项目中，采购扮演着连接设计和施工的关键纽带，同时也是成本控制的重要一环。事实上，采购环节的成本费用通常占整个工程总成本的60%以上，可见其重要性。然而，在采购过程中存在各种常见的风险，这些风险可能对项目产生不利影响，主要包括：①采购周期的延长导致工期的延误；②建材质量不合格；③运输途中的损失；④采购人员经验水平不够；⑤市场材料价格的波动[3]；⑥其他影响因素。

2.5 施工风险

2.5.1 施工质量风险。①管理、施工人员的专业能力太低；②管理人员分配数量太少；③施工机械设备的性能无法满足实际施工要求；④施工环节质量监督管理不到位；⑤施工工艺不够成熟；⑥其他影响因素。

2.5.2 施工安全风险。施工安全管理为EPC项目风险管理的重要一环，在进行施工之前，必须要加强对施工全程的安全风险识别与风险，结合每一安全风险采取合理的解决措施，保证现场工作人员的人身安全，以此保证建筑工程的顺利开展。实际施工中，较为常见的安全风险因素有：①施工人员不遵照相关规范标准进行各项作业；②机械化设备没有进行年检与保养；③对于重大危险源没有做好监督与验收工作；④没有落实安全教育；⑤安排的安全管理人员数量不够；⑥其他影响因素。

3 EPC总承包工程项目风险管理优化策略

3.1 加强投资风险管理

在建筑工程中，实行准确可靠的投资风险评估是非常重要的。特别是在涉及EPC项目时，精确评估和管理风险有助于企业更好地掌握日后可能面临的风险，并采取适当的措施应对。首先，通过对EPC项目进行详细评估，企业可以了解项目所涉及的各个方面，包括技术、市场、法律、财务等。这将有助于企业识别潜在的风险点和挑战，并制定相应的风险应对策略。例如，企业可以分析技术实施的可行性和可靠性，评估市场需求和竞争情况，审查相关法律法规和合同条款，以及核算项目的预算和盈利能力[4]。在开展评估之前，企业应进行详尽的市场调查，以全面了解EPC领域的市场动态和趋势，包括对竞争对手的分析、潜在客户的需求状况以及相关政策和市场环境的了解。通过市场调查，企业可以更好地把握市场机会，并基于市场需求来制定决策和战略。在项目规划阶段，企业应形成全局思维，同时关注盈余和风险。详细的项目规划需要综合考虑各个方面的因素，包括项目的时间安排、人力资源、供应链管理、成本控制等。同时，风险管理也应贯穿于整个规划过程中，确保项目能够在有限资源和不确定性环境下顺利进行。

3.2 关注设计风险

为确保设计阶段不会发生超概、设计错漏等问题，风险管理人员应该始终将注意力集中在组织和技术这两个重要环节上。首先，在组织层面上，风险管理人员需要和设计部门进行密切合作，并积极参与设计流程。应当一同制定设计制度，确定建筑工程的设计标准和规范，以确保设计结果符合相应的技术要求和法规标准。其次，在技术层面上，风险管理人员应该帮助设计部门明确设计任务、确定工作方法和设计要求，并建立有效的设计文件管理系统。通过强化设计界面管理与接口管理，确保设计人员之间的沟通和协作顺畅，避免信息传递不畅或者设计冲突的发生。这也有助于设计管理的协调统一，提高设计质量和效率。在设计方案完成后，风险管理人员还需确保设计方案的合理性。EPC承包商应将设计方案提交给内部主管部门加以审核和优化，保证设计方案与实际施工要求相符。如此还可以及早发现潜在的问题和设计变更，降低设计变更问题的发生概率，并为后续的施工阶段提供可靠的设计基础。

3.3 确实重视合同审查工作

3.3.1 工程范围审查。在这一方面，需要特别关注项目的技术性要求，把项目范围在合同中予以明确。同时，需对业主和承包商的责任和义务进行详细划分，以确保每个人都能够在项目中承担适当的责任，从而避免不必要的争议和纠纷。

3.3.2 合同价款审查。需要关注汇率和利率风险，特别是对于那些涉及外汇计价与本币计价的项目，需要注意固定汇率设定以及超出固定汇率后的合同价格补偿。这样可以确保在项目执行过程中，不会因为汇率波动导致成本失控，从而影响项目的顺利进行[5]。

3.3.3 支付方式审查。重点关注业主的资金来源可靠性，对于现金支付的项目，需要确保证业主付款承办人承担最大风险，并且要严格落实审计工作。在审查延期付款项目时，还需要仔细审查业主提供的担保和相关条款，以确保项目的资金流正常稳定。

3.3.4 税收和保险条款审查。必须要清晰划分承包商在国家税收方面的责任。对于免税项目，需要对每处细节加以确定，同时还要有清晰的定义，以免最后无法获得豁免。若是最终无法获得豁免，承包商可获得与发包人相同的补偿，从而避免了不必要的经济损失。

3.4 采购风险预防措施

首先，企业需要在材料品牌表的基础上做到尽可能满足业主的要求，进行细致的市场调研和比较，选取质量可靠、性能符合要求且价格合理的材料供应商。其次，需要建立定价小组，基于充分的询价和讨论，对主要材料的价格进行评估和确定。这样可以避免过高或过低的价格，保证采购的公平性和合理性，从而降低因价格波动带来的不确定性。其三，应在项目启动之初制定详细的采购计划，包括材料种类、数量、交付时间等方面的要求和安排。采购计划应与项目进度相匹配，确保材料能够按时供应到位。同时，需要充分考虑供应链的稳定性和可靠性，避免因供应商问题而导致采购延误或无法满足项目需求。最后，应在每个项目完成后对各个材料供应商进行评价，包括价格、服务、质量等方面的综合评估。评价结果可以作为选择供应商的依据，并将优秀供应商纳入企业的战略合作名单，以确保未来项目采购的高质量和低风险。

3.5 施工过程的风险管理

施工环节涉及各种复杂的工作任务和操作活动，因此很容易发生各种风险问题。为了确保项目的成功实施，必须对施工环节进行重点管理和控制。通过对施工过程的全面监督、合理规划和组织、精细化的施工管理，以及及时制定和执行风险应对措施，实现对风险的有效把控。随着科技的不断创新，新的施工技术和工艺不断涌现，可以提供更高效、更安全的施工方法和设备。例如，引入先进的施工机械设备和自动化系统，可以减少人力劳动的风险，并提高施工效率和质量。同时，施工技术的进步也带来了更精确、更可靠的施工过程控制和监测手段，有助于及时发现和解决潜在的风险。施工活动往往会涉及废水、废气的排放，如果不加以控制和管理，可能对周围环境造成污染和破坏。因此，在施工前需要进行环境影响评估，并根据评估结果制定相应的环保措施和施工方案。在施工现场存在着各种潜在的危险源，如高处作业、电气设备、机械设备等。施工管理人员需要对这些危险源进行全面识别，制定相应的管理措施，明确施工人员的活动准则和安全操作规程，提供必要的安全防护设备和培训，并建立安全管理制度和监测机制等。施工阶段涉及各种机械设备的使用，这些设备的性能状态直接影响施工的效率和安全。因此，需要对机械设备进行全面评估和分析，定期进行设备检修和维护，制定合理的设备使用规范，确保其在施工过程中处于良好的运行状态。