乐山市兽用抗生素减量化行动工作现状及建议

胡易容，薛才斌，李 迪，赵 杨，程明军

（1.四川省乐山市饲草饲料工作站，四川 乐山 614000；2.四川省乐山市畜牧站，四川 乐山 614000；3.四川省乐山市动物疫病预防控制中心，四川 乐山 614000；4.四川省草业技术研究推广中心，四川 成都 610041）

近年来，乐山市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关食品安全决策部署，坚持“产管”结合、标本兼治，扎实推进兽用抗菌药减量化行动，切实维护动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。目前，全市共有143个规模养殖场申请开展兽用抗生素减量化行动，涵盖生猪、蛋鸡等畜禽品种。从达标规模养殖场来看，每生产1 吨畜禽产品抗生素平均使用量（折合原料量）从创建前的162.47 g/年降低到134.18 g/年，同比下降21.08%，兽用抗生素使用减量化行动成效初显。

1 推进兽用抗生素减量化行动的措施

1.1 坚持三项措施，强化“减抗”工作保障

1.1.1 坚持高位推进 制定下发《乐山市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案》，成立减抗行动领导小组和技术专家指导组，开展情况调研、技术指导、督促检查、减抗效果评价等工作，推进各项减抗措施落实落地。全市各级通过现场检查、会议部署、定期调度等方式，督促指导减抗行动工作190余次。

1.1.2 坚持考核导向 将减抗行动纳入县（市、区）党政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核目标，建立“日常检查、专项检查、飞行检查、监督抽查”四位一体的监管执法体系，实行规模养殖场兽药使用巡查监管量化考核制度，累计发现并整改养殖场用药记录不规范、休药期信息不全等方面的40余个问题。

1.1.3 坚持精准选点 充分发挥示范引领作用，在全面排查摸清养殖场底数的基础上，优先将生猪、蛋禽等大宗畜禽养殖场列入参加减抗行动的名单，积极推动养殖设施设备较完善、生物安全措施较好的养殖场参加减抗行动。2023 年全市10%的规模养殖场参加了减抗行动，预计到2025年，全市实施减抗行动规模养殖场数量将超过50%。

1.2 抓好三个环节，推动“减抗”提质增效

1.2.1 宣传培训 大力开展关于规范兽药使用、技术培训、科技下乡的活动，指导群众科学用药、规范用药。同时，通过发放科普宣传资料、悬挂张贴宣传标语等宣传方式，不断强化群众对兽用抗生素减量化行动的认识，共计举办兽药安全使用知识、兽药追溯系统操作应用等培训18 期，培训1.2万余人次，发放科普宣传资料3万余份。

1.2.2 信息建设 深化“国家兽药追溯系统”运用，稳步推进兽药追溯工作，开展兽药经营企业清查统计，及时注销长期不经营、许可证过期的企业，督促经营企业及时上传兽药产品出入库信息。经清查督促，全市兽药经营企业共316家，兽药经营追溯系统入网率、入库率均达100%。

1.2.3 执法监管 建立全区域、跨部门的协作联动机制，实行检打联动，开展兽药经营环节专项整治，对重点区域、对象和品种进行全面排查，严厉打击兽药饲料生产经营使用的违法违规行为，提高兽药监督执法效能。

1.3 把好三个关口，构建“减抗”长效机制

1.3.1 “生物安全”关 以夯实生物安全为基础，扎实开展春、秋季集中防疫行动和养殖环境“大清洗、大消毒”行动，推动减抗工作与部、省级畜禽标准化示范场、无疫小区创建有机结合，指导养殖场从“养、防、规、慎、替”五个方面完善各项管理制度，提高动物自身健康水平。

1.3.2 “监督抽检”关 制定了《2023年兽药质量安全监督抽检工作方案》，增加兽用抗生素抽检批次，通过“双随机、一公开”的监督抽查、专项检查方式，严查兽药销售环节出入库记录、养殖环节自配料和兽药使用情况。2023年，共完成兽药质量监督抽检20批次，饲料质量安全监督抽检68批次，畜产品质量安全风险抽检217批次，养殖环节“瘦肉精”风险监测检测6392份，结果均为合格。

1.3.3 “效果评价”关 在部、省减抗试点评价标准基础上，建立健全符合全市实际的养殖减抗评价指标体系，市、县级农业农村部门召开减抗行动政策培训，组织开展减抗成效评价工作，指导养殖场完善相关兽药使用制度，规范填写兽药使用的相关记录以及自查自评等佐证资料。

2 兽用抗生素减量化行动存在的问题

2.1 减抗技术推广难度较大 目前，中小规模场群体依然较大，其饲养水平、管理条件难以满足兽用抗生素使用减量化要求。

2.2 企业参与度不高 减量化行动缺少行政强制力和约束力，做与不做并不影响企业的正常生产经营。针对达标养殖场的鼓励政策和资金支持力度不够，企业自愿参与“减抗”行动的内生动力不足。

2.3 替代产品质量参差不齐 缺少效果好、副作用小、性价比高的“替抗”产品，广泛使用的中兽药、植物提取物、植物精油、微生态制剂等替代产品组成复杂，成分难以鉴定，缺少相应的检测标准与产品标准，存在一定安全隐患。

3 推进兽用抗生素减量化行动的建议

3.1 加强政策扶持 建议从国家、省级层面出台激励措施，加大对减抗行动相关重点任务的支持力度，确保各项措施落地见效，推动建立实施中兽药等兽用抗生素替代产品补贴制度。在涉农项目申请和资金支持等方面，对减抗达标养殖场给予政策倾斜。

3.2 加强宣传培训 进一步加大兽用抗生素使用减量化行动的宣传力度，积极组织各种力量开展健康养殖和安全用药培训，注重总结宣传达标养殖场成效及其典型经验，以点带面引导其他养殖主体开展兽用抗生素使用减量工作，推动形成政府主导、企业参与、社会共治的良好局面。

3.3 强化技术支撑 鼓励科研单位、兽药生产企业加大“替抗”产品研发，积极研发安全、高效、低残留的“替抗”产品，通过科技创新和成果推广，助力养殖场自觉“减抗”，鼓励养殖场因地制宜，积极探索使用各类“替抗”产品，摸索建立适合养殖场实际的“减抗”方案。

3.4 深化结果运用 将减量化达标作为养殖主体项目申报合格证的必要条件，加强对达标示范场的管理，建立动态监管机制，根据日常监管结果，及时更新调整达标示范场。