保障预制菜消费者知情权

张兵

皮剑龙全国政协委员

“预制菜欠缺食品安全国家标准，标准体系尚待完善，需要尽快出台预制菜食品安全国家标准。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙说。

当前，我国预制菜行业正迅速发展，2023年中国预制菜市场规模已超过5000亿元。《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出要培育发展预制菜产业。

“同时，针对预制菜产业链长、集中度低、欠缺溯源体系记录产品信息问题，可运用物联网、大数据、二维码等智能化手段，完整记录预制菜原料采购、生产加工、储存运输等环节信息，搭建‘数字、透明、清晰的预制菜全链路溯源平台。”皮剑龙还建议。

经过调研，皮剑龙发现，截至2023年6月，在全国标准信息公共服务平台上查询，全国预制菜标准有120项（其中团体标准77项、企业标准35项、地方标准8项）未有国家标准。很多商家表示，由于国家标准缺位，地方和企业标准混乱，使其无法确保产品合规，进而不愿告知。

据天眼查数据，截至2023年8月，预制菜相关企业达6.4万家，成立于5年内的企业占比47.3%。然而，我国并未建立完善的预制菜溯源管理体系以记录预制菜产品信息。

商家使用预制菜是否需要提前告知？皮剑龙说，目前没有相关法律明确规定，商家为降低成本、回避风险，大多数选择不告知。

中国消费者协会发布的“2022年十大消费维权舆情热点”中，预制菜名列第4，绝大多数消费者认为商家使用预制菜未提前告知，侵犯其知情权。又据江苏省消保委发布的调查，78.1%的消费者反映商家使用预制菜未做到提前告知。

“我建议，需要明确规定商家告知方式与告知内容，商家可通过店内公告菜单等载体主动告知消费者，也可通过溯源平台电子告知，告知内容应全面，同时结合消费者关注重点，对供应商情况、防腐剂、保质期、营养价值等做加黑加粗标识。”皮剑龙说。

皮剑龙认为，应该由国家市场监督管理总局牵头，会同国家卫生健康委员会、农业农村部等部门，引导头部企业、行业协会参与，加快制定预制菜食品安全国家强制性标准。

对于健全预制菜行业溯源管理体系，皮剑龙很有信心。他认为，相关部门可运用物联网、大数据、二维码等智能化手段，完整记录预制菜原料采购、生产加工、储存运输等环节信息，在此基础上搭建“数字、透明、清晰”的预制菜全链路溯源平台。

“还要提升预制菜标签信息的完整性和准确性，预制菜的产品标签和信息应当尽可能详尽，包括但不限于产品成分、生产工艺、质量标准等关键内容。”皮剑龍说，“这样可以让消费者更好地了解所购买的预制菜的具体信息，从而作出更加明智的选择。”