海洋工程安全风险管理的重要性

李晶纯

(海洋石油工程(青岛)有限公司，山东 青岛 266520)

0 引言

安全生产风险管理是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、最大限度地降低风险所导致的损失的目的[1]。海洋工程和石油化工工程作业中，均有多方面风险存在，例如：人为因素，即主观风险因素，包括人员的疏忽、不当操作等；设备本身的设计缺陷等，即客观风险因素，也包括自然灾害、意外事故等。安全是生产的根本保障，安全风险管理是安全管理中最重要的方法之一，风险管理不到位很大可能会导致隐患发生，甚至诱发各种风险因素叠加，危害人员生命安全或导致重大财产损失。本文结合海洋工程项目实践，对如何做好项目过程中的安全风险管理进行探讨。

1 现场安全风险管理的必要性

在公司新建船体FPSO项目中，在建船体体积庞大、吨位大、结构复杂，存在施工环节多、工序要求高等情况，具有作业任务点多面广、建造周期长、工序密集、特种作业多等特点，安全管理难度非常大。因此，在项目开始前准确、细致、全面识别项目实施中的风险至关重要，需要对作业人员作业环境中的风险、有害因素进行充分评估，运用统计分析方法确定风险的严重程度，并针对相关风险等级采取应对措施，达到改善作业环境、减少和杜绝安全生产事故的目的。如果检测、评估识别不到位，安全风险管理存在漏洞，对于整个项目而言，极易发生安全事故。如何及时掌握安全风险隐患，对项目的安全顺利开展是一个巨大挑战。

2 构建科学安全风险管理制度

2.1 明确安全管理制度

安全是发展的前提，规章制度是施工作业的安全绳，安全管理制度是员工的护身符。规章制度出台后，必须按照规章制度办事，按照作业许可开展工作。在基层一线的作业过程中，明确并规范作业标准，并通过监督检查来强化员工的合规操作意识，执行到位、不变样、不走形是安全管理工作的宗旨。

安全制度是员工行动的规范和准则。通过培训与监督检查等方式，树立并巩固员工的安全意识。员工要遵守安全管理制度并将其作为作业准则，这是推动项目安全的重要保障。科学健全的制度能保障项目目标有序、平稳完成。

2.2 明确安全管理职责，落实责任

抓好安全生产，重在责任落实。在项目安全风险管理工作执行过程中，安全管理是否到位、执行效果是否良好，人的因素至关重要，因为部分安全事故是一些员工思想麻痹、管理不严、责任不实造成的。因此要落实全员安全生产责任制，明确职责，健全工作标准及相关流程，按照“谁主管、谁负责”原则，推进管理人员能力建设。此外要实行分层管理网格化建设，将安全生产管理职责层层分解，落实到岗位的每一位员工，构筑“纵向到底、横向到边、斜向到角”的全方位、全过程、全员的安全生产管理网，把安全责任真正落到实处。

要以安全管理职责为出发点，以现场风险控制为落脚点，从风险识别、风险评价分析、风险预警监控、风险应对预防措施等环节入手，建立安全管理运行保障机制。紧盯现场，实现全员、全方位现场安全管理机制，保证安全管理职责正确履行；增强员工安全风险意识，及时消除风险隐患，着力打造规范化安全管理格局。在生产过程中必须按照要求落实规定动作，执行相关安全管理制度，严格执行履责过程绩效考核，有效解决管理失察问题。

2.3 明确作业规范，安全标准化

抓安全生产要有紧迫感、危机感，首要任务是制定一套科学、系统、规范化的安全生产技术标准、操作规程和安全防范措施，以加强工艺管理、设备管理和现场管理。要提高安全生产管理的预见性、落实事前防范措施，见微知著、防微杜渐，将隐患和事故控制在最小范围、消灭在萌芽状态，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象。

安全作业标准化是以科学技术、实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，在系统调查及分析的基础上，结合现场实际情况，将现行作业方法的每一步操作程序和每一个规范动作进行细化分解，并在操作过程中不断改善、优化，逐步达到安全作业标准化的效果和目标。在现场施工管理中，每一个标准化作业程序都经历了多层次、多方面的经验推敲和实践论证，因此保障安全生产的根本要求是保证员工严格执行标准化作业程序，而保证员工执行作业标准的重中之重就是明确职责、落实责任。因此在项目建设过程中，要有完善的监督机制、检查机制、考核机制，确保员工现场作业符合作业规范，让员工养成标准化作业的良好习惯。

3 现场安全风险管理控制举措

在项目管理中，过程安全控制是安全风险防范的重点，因此如何控制员工作业过程中的操作风险是安全管理的重点和难点。以公司船体项目为例，目前开发了可视化系统软件，其中包括BBS(安全观察卡)填报，采集现场观察到的不安全行为及潜在的安全隐患，通过汇总、分析后，派遣专人进行跟踪、整改、直到关闭，实现安全风险早发现、早评估分析、早解决的预防控制措施。因此，要实现安全管理的有效控制，要充分利用好现有的科技手段，既要借助有效的安全管理平台及载体，更要采取合理、有效的宣贯方式，实现安全作业规范标准真正入脑入心。现场风险管理流程图如图1所示。

图1 现场风险管理流程图

3.1 重视员工安全培训管理

安全防范的工作重点是抓预防、抓源头，因此人员培训非常重要，如何实现培训的多样化、多层次，有针对性又有实效，是必须解决的问题。安全培训没有捷径，唯有坚持，坚持有计划、有落实、有核查，坚持有评价、有总结。坚持不懈地进行安全教育培训，增强员工的安全意识，使员工掌握本职工作所需的安全生产知识、具备安全生产技能，并不断提升员工的事故预防与应急处理能力，在工作中具备安全意识及自我保护能力，做到四不伤害，即“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”，并且具备良好的安全素质，养成“我懂安全”“我要安全”和“我能安全”的好习惯。

安全是系统工程，预防工作是龙头，培训工作是基础，安全管理永远在路上。在项目开展过程中，安全培训必须贯穿始终，随着项目推进、工艺升级，及时评估与构建新的安全管理风险评估与防控体系，实现安全管理手段与安全管理水平与时俱进、安全管理要求不断更新，将安全培训与项目发展进程紧密结合。

3.2 强化、落实会议管理制度

例会是项目开展过程中重要的沟通与协调方式。定期召开项目工程例会，可以及时了解项目进展，总结交流生产中存在的问题与薄弱环节，制定相应的整改和防范措施，提高团队协作效率和解决问题的能力。因此建立合理的项目例会管理制度，对项目的顺利开展具有重要意义。

在项目建造过程前期，要积极落实相关会议制度，做好相关制度、程序、规范的传达，以日常的HSE会议、建造专题会、安全技术交底会等形式，将前期的安全技术交底、澄清，并制定后续作业过程中针对风险较高的作业采取的相应风险管控措施等。

通过各种会议制度，可以让参与项目的全员时刻体会到安全风险控制管理的重要性。例如：在HSE周会中，会描述上周现场中的典型问题并提出后续类似问题的解决办法，以及讨论安全管理要求、布置管理任务等；在班前会中，会细化当天的作业内容，落实相关责任人，并检查工作前预防措施的落实及准备情况。另外为保证会议宣贯质量，达到应有的执行效果，每周会定期下发一个安全主题，可以将班前会作为宣传项目安全理念、落实项目安全要求的管理平台。

3.3 强化安全检查制度，严格落实监督

安全检查是发现和消除事故隐患、预防事故发生的重要手段。安全检查的作用是对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行排查，并及时发现生产薄弱环节中存在的风险、查找不安全因素，寻求治理和消除隐患的方法、措施，以便在后续作业中落到实处，使安全隐患得到有效治理和控制，从而保证人员安全、保障项目安全。

依据项目特点，形成固定检查制度，并循环开展。安全检查项目包括项目日常巡回检查、项目周检查、项目专项检查，另外会根据需要开展形式多样的专项检查提升活动，如分包商管理专项提升活动等。在特定项目检查的执行过程中，可通过项目领导带头、各分包单位安全负责人及施工生产负责人参与等方式，提高检查的效果与影响力，提升各单位对安全管理工作的重视程度。

项目安全检查是安全管理的重要手段，同时也是风险识别的重要管控手段，要深化安全隐患排查整改，按照“全覆盖、零容忍、严监督、重实效”的原则开展安全生产自查自纠，对生产经营过程中影响正常生产的各种要素与人的因素进行深入检查与研究，及时发现不安全因素，消除事故隐患[2]。同时，对安全检查的问题跟踪记录，做好监督管理，及时关闭，形成闭环管理。

3.4 强化、完善风险管控体系

识别并控制风险是风险管控的基本目标。风险管控是指通过分析、识别、评价项目实施过程中的不确定性及风险因素等，制定出相关的预防控制措施和应急计划，并在项目实施过程中，根据项目进展的具体情况进行实时更新调整和补充。

(1)增强风险管控的综合能力。在生产作业活动全过程中，辨识安全作业风险，落实关键环节管控措施，对作业活动安全风险实施超前分析和流程化控制，形成流程规范、措施明确、责任落实、可控在控的安全风险管理机制。因此在施工过程中，要对施工过程中的风险进行全面分析，并针对施工类别和工艺，识别出相应风险，更好地采取可控性高的安全管理措施。

(2)实现风险管控的全流程控制。依据项目特点进行风险分析，从项目人员动员、材料运输、场地建造、调试等各方面，针对性识别出风险并进行汇总分析。同时建立风险识别清单，并随着项目进展实时更新，根据整体状态派遣专人跟踪，直至该风险完成并关闭。

(3)提升高风险作业的风险识别与预警能力。在作业前召开专题会进行风险分析讨论，对一些高风险作业必须出具必要的作业方案、程序，如管线侧装作业、设备侧装作业等非常规作业。同时对现场作业人员进行培训宣贯，保证作业相关风险处于可控状态。在作业前编制JSA(作业安全分析)，并进行现场交底，针对风险分析中所涉及的相关措施在开具作业许可后需指派专人进行检查确认，确保所有防护措施到位，方可进行后续程序。

4 结语

作为基层安全管理人，必须分析作业过程中的每一个细节，时刻重视安全管理；作为项目管理者，要科学引导员工发挥主观能动性，增强安全防范意识，实现现场安全管理全员参与，认真执行安全制度。此外，要充分评估每项作业每个环节的所有风险点，及时发现现场的安全隐患，并采取行之有效的防范与控制措施，将各类隐患消灭在萌芽中。因此安全管理需要面面俱到、精益求精，对涉及安全的每一个点、线、面的各项安全管理制度要落实到位，彻底消除盲点死角，消除安全风险隐患，确保项目顺利开展。