实验设备验收中存在的典型问题与对策

◇福建农业职业技术学院资产管理审计处 丁顺莺

提高验收质量，充分发挥验收工作在采购流程中的监督作用，保护学院的固定资产具有重要意义。本文以福建农业职业技术学院为例，通过梳理实验设备验收中存在的典型问题，结合学院实际情况提出了完善采购流程、规范验收流程、建立专家库、增进业务培训四个应对策略。

实验设备是高职院校实训教学的重要支撑条件，是反应学校教学能力的重要标志。高职院校实验设备的特点：专业性强、技术要求高，采购周期短、时效性强[1]。教育部每年都会投入大量的财政资金用于实验室与专业建设，实验设备的采购又是项目建设中重要部分，因此新购实验设备的验收是项目建设的关键点。通过验收不仅能够筛选和甄别到货设备的型号数量是否与合同要求相符，是否以次充好、以假乱真，性能质量是否满足要求[2]，也是保护国有资产的重要手段。

下面以福建农业职业技术学院的实际情况分析验收的几个典型问题及相应的对策。

1 实验设备验收中发现的典型问题

随着学院示范校及与双高校的建设，学院投入大量的资金进行实验设备采购。因此，对新购实验仪器设备的验收显得尤为重要[3]。但现实是，重建设，轻验收，导致资金浪费，实验室建设周期延长，耽误教学科研进程[4]。

1.1 验收程度不够重视

年初财政资金拨款到位，各二级部门根据学院给予的预算，积极做项目的可行性及必要性论证，项目立项后对招标的准备也比较重视，一旦中标成功，后续对验收的重要性认识不足。主要表现在：①设备的安装调试、设备运行等诸多事情常常依托中标供应商，至验收时常常出现项目负责人对设备运行不熟悉；②认为验收只是报销的一个条件，只要设备到位有验收人员签字即可。

1.2 验收流程不够规范

学院未出台相关验收流程，项目负责人对验收的规范流程不了解，在实验设备到位未检测其配备的产品说明书、出厂检验合格证书及保修卡等资料[5]，未签设备签收单，就直接发验收邀请函申请验收。特别一些实验专用的设备或进口的设备对专业水平要求高，项目负责人又对所购实验设备性能不太了解，在未测试运行及技术验收前提下就组织验收。且验收时只核对实验设备的数量及型号，未测试设备的性能指标，验收工作比较草率，存在走过场，致使验收工作存在瑕疵[6]。

1.3 技术把关不够到位

实验设备验收环节中，项目负责人邀请的技术专家多为本院教师，这些教师主要从事教学工作，技术专业不够，对实验设备的性能及功能不太了解。做为技术专家在验收时一则核对实验设备的型号与参数，二则检测实验设备是否正常运转，达到以上条件才能验收通过，未针对标书中的关键技术与主要功能进行检验与核实，如通过实验测试、质量检测来确定实验设备的技术性能与运行的稳定性。有的技术专家因为时间冲突原因，未到现场进行技术验收就直接签字。

1.4 工作人员不够专业

项目负责人多为专任教师，缺乏专业指导，前期的调研、论证及招标花费的时间过多，导致最后验收时间极不充裕。验收小组也多为临时组建，验收成员都是兼职没有受到专业的培训，平常还要处理日常工作事务，存在人力不足，专业不够的情况。

2 实验设备验收对策与建议

结合福建农业职业技术学院实验设备验收中存在的问题，通过深入分析，提出解决问题的具体对策和建议。

2.1 提高重视，完善采购流程

首先，学院领导要提高对设备验收工作的重视，在学院会议上进行宣讲，强调设备验收工作的重要性，促使各部门积级配合，认真完成设备验收工作[7]。

其次，项目需求部门及项目主管部门均需加强对项目储备计划的准备，提前做好项目的调研、论证等采购前准备，待财政拨款到位，立即起动采购程序，为后期实验设备验收的测试运行、技术验收等预留足够的时间。还需制定项目建设计划表，明确验收时间，避免为完成年度财政资金下达任务，草草验收。

2.2 健全制度，规范验收流程

健全实验设备验收制度，出台相关的验收细则与验收流程。相关职能部门严格尊照验收细则履行验收并抓好督察工作，加强验收的规范化和制度化，杜绝验收人员在验收过程中的随意性。在验收中出现与标书及合同条款不符，要明确向项目需求部门提出问题所在，并按相关约定整改，整改通过方可进行验收，对不履行验收监督工作或不按约定条款整改的部门进行严厉批评。

验收细则要对实验设备的验收做出明确的规定，明确相关部门的职能，规范验收合同范本，统一设备验收单与测试运行报告，加强进口设备或大型设备的技术验收，对特定的实验设备附以厂家的具体验证指标的证明材料，以证明指标的真实性和符合性[8]。

图1 流程图

完整的验收流程应包括以下五个步骤：开箱清点，安装调试、测试运行，技术验收，验收审核。①开箱清点：当设备到位后，供应商、项目需求部门共同检查设备的外观与包装的完整度，再按照合同清单对设备逐项进行清点，核对设备名称、设备型号和设备数量以及配件等相关材料[9]，核对无误后双方在设备验收单上签字确认。②安装调试：由厂家技术员对设备进行安装、调试，并对设备管理员与使用教师进行技术培训。③测试运行：采用实际数据进行测试形成一份测试运行报告供后期技术验收使用，报告包括实验原理、实验步骤、实验结果、过程分析。④技术验收：邀请校内外技术专家依据测试运行报告验证设备的运行功能，并检查实验设备各项技术指标是否符合标书及合同。⑤验收审核：验收组现场审核各项验收材料确认验收结果，全员一致同意验收合格才算验收通过。验收的上述环节中若发现哪个流程有问题，应当拍照且在验收单或报告上详细写明原因，并提出相应的整改意见供项目需求部门及供应商一起解决。

2.3 建专家库，提高验收质量

技术验收是验收环节中最关键的一步，因此专家的抽选至关重要，技术验收过程中，需聘请相关专家对实验设备的性能指标进行验收。学院可根据学科性质，按照省财政厅入围的专家逐步建立校外专家库。以保证验收工作的高效和高质量。

2.4 增强培训，精进验收业务

对于学院验收小组成员专业技术不足，验收时存在“走过场”现象，相关职能部门特别是负责采购的招标办公室，要定期组织召开培训，了解政府采购相关法律法规及规范性文件，扭转“重采购，轻验收”的意识，让相关人员明白验收才是检验采购是否成功的关键步骤[10]。有条件可邀请招标代理机构来做经验分享交流，或组织相关负责人参加政府采购的培训讲座，打造出一支高质量的验收队伍。

3 结束语

近年来随着学院的不断建设，实验设备购置数量越来越多，验收工作更加繁重，因此验收更需规范化、程序化。本文通过分析福建农业职业技术学院在验收过程中存在的几个典型问题，结合实际总结了实验设备验收的对策。通过完善采购流程、规范验收流程、建立专家库、增强培训来提高验收质量，避免不法厂商“以次充好、偷工减料”，提高经费使用效益，保证设备到校后能正常投入到教学科研工作中[11]。