以人大监督助推文明养犬

杜凯波

近期，成都2岁女童在小区内被咬伤至肾挫裂等恶犬伤人事件持续引发社会关注。文明养犬作为城市管理的重要一环，是基层社会治理的重要部分，关系到社会公共秩序、市容环境卫生以及人民群众的健康和人身安全。

早在2020年5月，丽水市四届人大常委会第二十五次会议就审议通过《丽水市城市养犬管理规定》（以下简称规定）。自2020年11月1日规定施行以来，市政府及相关单位依照相关要求，不断推进依法、科学、文明养犬，提升市民文明素质和城市治理水平。根据第三方问卷调查结果，71%的受访人认为规定实施取得正面效果。

但严格对标对表规定，仍存在部门合力有待加强，协调机制作用有待发挥；法规理解存在偏差，执法效果有待改进；工作开展不够平衡，管理水平還需提升；基层作用发挥不够，普法宣传效果仍需提升等问题。

2023年8月以来，丽水市人大常委会组织执法检查组对规定实施情况开展了检查。市人大常委会执法检查组相关负责人表示，开展本次执法检查工作是切实增强地方性法规的执行力，回应人民群众普遍关切的养犬管理难题，促进全国文明典范城市创建，推动基层治理体系和治理能力现代化的一项重要抓手。

值得一提的是，此次执法检查工作首次采用执法检查、专题询问和立法后评估三种监督和工作方式，旨在有效发挥不同监督和工作方式的优势，努力提升法规实施情况的监督实效。

比如2023年9月27日，丽水市人大常委会举行市直部门贯彻落实规定专题询问会。会上，5位市人大常委会委员和5位市人大代表针对规定中养犬管理协调机制建设运行、养犬登记、犬只免疫接种及电子标识植入、狂犬病防治等群众普遍关注的问题，向相关部门负责人精准发问。各位“考生”直面问题、诚恳作答。

始于“问”，却不能止于“答”。全市各级政府和相关部门要以专题询问为契机，认真回应人民群众呼声，进一步重视养犬管理工作，贯彻落实法规要求。

此外，市政府及各有关部门要提高思想站位，自觉推动整改，着力构建与丽水城市能级和发展水平相适应的管理体系；要坚持问题导向，对标对表抓好工作，促进文明素质养成；要创新管理手段，与时俱进做好监管，营造良好法治环境。

（作者单位：丽水市人大常委会办公室）