新时代“枫桥经验”在依法治企中的运用

沈维

现阶段随着我国社会经济的飞速发展，市场经济体制深化改革，越来越多的中小型企业开始涌入市场，争占市场份额。一方面完善了我国的市场经济体系，另一方面又加剧了市场竞争的激烈程度。面对纷繁复杂的纠纷及社会矛盾，现代企业急需进行工作探索与创新。最具借鉴意义的就是“枫桥经验”，该经验对于预防和化解多元化纠纷及矛盾的实效性更强，更具推广及应用价值。基于此，文章針对新时代背景下“枫桥经验”在实际工作中的运用策略进行探析，以期推动现代企业长远发展。

一、引言

20世纪60年代，浙江省诸暨枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”。习近平总书记曾就“枫桥经验”作出重要工作指示，要求各级党务部门、社会各领域在推进现代化建设进程中，深化落实好、发展好“枫桥经验”。“枫桥经验”是党带领人民群众共同创造的社会治理方案，是提升党务机关社会治理能力及治理水平、强化现代企业内部管理能力的重要举措。对此，各现代企业应积极学习“枫桥经验”，精准把握好“枫桥经验”的核心内涵，不遗余力地宣传推广和发展好“枫桥经验”，进而形成共建共治共享的企业内部治理格局，有效预防、化解各类纠纷及矛盾，促进企业和谐发展。

二、建立好、推广好“枫桥经验”，落实好“谁主管、谁负责”工作原则

就现代企业的实际运营与发展状况分析，多数企业都将“枫桥经验”作为搞好企业综合管理、维护企业内部和谐稳定、保障企业经济持续健康发展的重要导向。基于此，现代企业应该在每年年初结合企业实际情况、阶段性战略发展目标、新时代背景下发展新需求新要求、明确好企业发展思路、经济责任制目标等，制定科学合理、切实可行的“枫桥经验”工作计划，进而提高企业内部工作稳定性，将业务工作与经济工作进行同步部署，开展同步检查、同步考核、同步管理，并将其作为企业管理工作的重点内容开展。第一，现代企业应该切实加强对“枫桥经验”工作的组织领导力度，及时调整企业内部各级推广“枫桥经验”领导干部的管理思维及工作态度，充实好企业办实事、办好事的组织结构；第二，现代企业应该充分发挥好信访部门的作用，促使其充当企业领导干部、基层员工工作行为的监管者、“枫桥经验”推广成效的见证者，承担起上传下达职责，进而保障“枫桥经验”在企业内部得到有效推广，为企业各项工作的顺利开展提供保障；第三，现代企业应该在实际运营与管理工作中积极落实好“谁主管、谁负责”的工作理念，并针对“枫桥经验”建立完善的责任机制。其中企业党委组织、管理层、董事会等应该列为维护企业和谐稳定的第一负责人，各支部书记和各部门为直接负责人，然后进行层层签订目标管理责任书。这样就能够将维护企业和谐稳定的工作职责落实到各部门、各岗位、车间、班组之中，实现一层管一层、一层抓一层、一级负责一级的管理模式，进而维护企业和谐稳定；第四，现代企业应该制定严格的考核机制，强化考核力度。以现代企业的信访部门为例，该部门应该认真履行好自身的工作职责，对企业内部和谐稳定进行有效监管。同时按照“枫桥经验”的工作细则，建立完善的考核机制。例如实行月度考核、季度评比等。以50分为满分标准，并建立分值兑换奖金机制。这一模式将“枫桥经验”的推广成效、落实效果与企业员工的个人利益进行直接挂钩，最大限度调动了员工对“枫桥经验”的推广积极性，提高了员工维护企业和谐稳定的自觉性和主动性，进而形成“心往一处聚、劲儿往一处使”的和谐工作局面。

三、健全网络、强化基础、掌握“枫桥经验”推广工作主动权

要想切实保障现代企业内部稳定性，企业需要结合自身实际发展情况建立健全内部自我管理机制、自我防范机制、自我消化机制，并组建网络队伍，以此保障企业和谐稳定持续发展。第一，现代企业应该注重做好矛盾调解网格建设，积极依靠员工，维护好企业内部稳定，发挥好群众联力优势，真正落实有人管理、有人抓、抓得好、管得住。第二，现代企业管理层还应该不断充实好武装保卫部门人员力量，可以建立巡逻队。在这一环节中，企业可以结合自身内部人员数量、产业规模等合理配备保卫人员，治理调节人员、确定治理安全责任人员、信息人员等。在员工宿舍区域配备楼管协调人员、防火防盗责任人和义务消防人员。为了有效发挥这一批人的最大效用，现代企业应该结合不同岗位分工、工作内容等对其进行专业化培训，定期或者不定期开展分批培训与考核工作，以此强化相关工作人员的法律意识及业务水平。这样就能够在最大限度上控制好企业内部各类纠纷变刑事案件的发生概率，促使各类安全事故得以有效预防和解决，将各种矛盾纠纷及时化解在车间班组之中，将不安定因素消除再萌芽状态之中，进而促使企业内部呈现一片和谐稳定的景象。

四、强化制度规范，开展人本教育

现代企业应该加强管理制度建设，并将其作为推广“枫桥经验”活动的重要抓手进行建设。第一，应该结合企业当前内部状态及和谐稳定性，建立健全各类内部控制管理制度、安全防范制度等，并将细化的多条管理制度进行汇总，装订成册，促使每一个部门、岗位、工种都能够落实岗位职责、明晰工作任务，真正实现奖惩有章可循；第二，现代企业还应该从以人为本的管理理念出发，强化对内部员工的法治道德教育，做到德治与法治有机融合，进而提高企业员工的综合素养。具体而言，现代企业应该积极组织内部员工学习法律知识，并利用企业内部的宣传渠道进行法律知识科普、宣传。此外，现代企业还可以邀请司法部门的工作人员深入到各部门、各基层中去，组织中层干部、技术骨干、营销人员等参与到专业法律、法规培训之中；第三，现代企业还应该对新入职的员工开展为期一个月或者半个月的岗位培训及企业规章制度教育工作，以此不断强化好企业员工的法律意识和法制观念，最大限度上保障企业合法权益，实现依法治企。

五、依法治企，构建和谐稳定的劳动关系，落实以人为本原则

通常情况下，现代企业在招聘员工过程中都需要与员工签订劳动合同。而劳动合同的签订、续签、解约、管理等都是交由企业人力资源管理部门负责的。企业需要针对已经签订完成的劳动合同，其中无论是长期还是短期都统一交由企业档案管理部门进行保存。此外，现代企业还应该严格遵照我国制定的《劳动法》实行双休日、长假、节假日，保障员工的基本权益，维护企业内部核心稳定。

“让企业员工共享企业发展成果”是现代企业落实好、发展好、应用好“枫桥经验”的重要举措。现代企业可以通过分担患染重病员工的医药费用、慰问生产女员工、向存在生活困难的员工给予津贴补助等方式，强化对员工的人文关怀。这样就能够增强员工对企业的信任感和认可度，将各类纠纷及矛盾及时进行化解，进而维护企业和谐稳定。

六、善于运用“枫桥经验”化解纠纷矛盾，维护企业内部和谐稳定

第一，现代企业在推广和应用“枫桥经验”过程中，应该及时建立健全劳动争议调节组织、工作管理制度等，并交由企业工会进行具体处理，依法、合理、及时地调节好企业内部各类劳动合同纠纷及争议问题。第二，现代企业应该积极建立劳动关系预警机制，并构建专门确定员工信息的联络人员，促使其及时向企业管理层反馈基层员工的各类焦点问题、热点问题等。然后由企业工会出面及时进行调解和合理处理，将各类纠纷、矛盾问题及时解决在萌芽状态中。

现阶段伴随着我国社会经济发展水平的不断提高，我国逐步迈入了社会结构转型与经济发展并购的新局势中。由于是社会利益格局的重新优化调整，导致企业内部各类纠纷及矛盾问题丛生。此外，优胜劣汰、适者生存的市场机制导致一大批企业被市场竞争所淘汰，加剧了市场竞争激烈程度、失业人口数量、劳资纠纷、债务债权纠纷等，已经严重影响了社会和谐稳定及运行秩序。基于这一背景下，企业管理层应该认识到没有企业内部稳定，企业经济就不可能得以发展，因此必须要运用辩证发展的眼光及思路来解决好实际问题。基层党组织应该站在前人的肩膀上，对“枫桥经验”进一步进行创新优化，积极借鉴“枫桥经验”中创造社会稳定的成功经验，推动企业经济持续稳定发展，进而实现稳定与经济发展良性循环新局面。

对此，企业内部党组织及党务部门应该运用辩证发展眼光，发展经济壮大经济，奠定坚实物质基础。这样的思想及注意力就会凝聚在获取经济效益、发展经济上，就能够形成和谐的工作氛围，避免大量因经济利益所引发的纠纷及矛盾，进而为企业和谐稳定发展奠定良好基础。

七、拓宽工作领域，联合当地消防建设平安企业，消除内部消极因素

在推广、应用、发展“枫桥经验”进程中，现代企业应该积极主动将推广工作向外延伸，积极寻求推进企业持续发展的良好外部环境，丰富创建内涵。现代企业应该与当地政府部门、派出所等进行联合合作，共同维护好企業内部及周边的秩序稳定性。现代企业还应该认真探索建立平安企业的新路径，签订厂（矿）联防协议，并建立健全联防工作机制。其中主要负责人应该定期对管理制度进行研究更新，结合治安信息，开展区域巡视工作。同时联合开展清查与守候活动，积极配合公安部门，搜查涉嫌违法人员。①因地制宜加强企业文化基础设施建设，倡导文明新风尚。各现代企业及内部党组织在实际工作中应该加强对基础文化建设的资金投资力度，利用好政策帮扶等。例如建设企业图书馆、篮球场、活动室等。同时积极组织企业内部员工参与到正向健康的文体活动中来，丰富员工的闲暇时间。企业内部的管理组织、员工活动协会、党组织等也应该充分发挥好自身的工作职能，积极组织开展各类公益性、群众性活动，进而提高职工群众综合素养。②加强外聘人员管理工作，推动企业经济持续发展。企业经济持续发展及产业结构不断优化充盈，吸引了大量外聘人员来企业进行工作。针对这一现象，各级党组织及党务部门应该积极应用“枫桥经验”，加强外聘人员管理。其中需要做到对外聘人员不歧视、不轻视、不排斥，既要加强对他们的管理，也需要遵照和保护好他们的合法权益。此外，企业管理部门还应该针对外聘人员建立暂住人力资源管理档案，并加强对外聘人员的思想教育与行为规范，进而降低企业内部矛盾问题的发生。此外，企业基层党组织还应该专门对他们的子女实行教育优惠政策。这样不仅能够留住劳动力，促使其对企业经济发展作出贡献，同时还能够吸引更多外聘人员到企业进行发展。

八、扩大民主范畴，实行厂务公开机制，积极推进依法自治

我国一直在推进民主法制建设，而企业员工要求参与企业经济及公共事务管理的心愿也愈发强烈。如何满足员工的民主要求、能否有效满足员工的民主要求直接影响着企业和谐稳定。对此，企业各级党组织及党务部门应该积极应用“枫桥经验”于企业民主政治建设上，进而推进企业法治建设与发展。积极建立健全以民主及公开为核心的规章制度：第一，企业各级党组织及党务部门应该进一步完善好民主选举制度，切实维护好职工的基本选举权，进而在实际企业决策与管理工作中更好的体现民情、民意、民权。第二，根据国家相关法律法规及政策等，健全企业职代会、工代会大会审议机制，制定并细化好各类管理条例等。同时强化职工群众自我管理、自我约束意识。第三，全面提高企业厂务公开度及透明度，设定“公开日”，将员工较为关心的工作内容、决策内容、发展规划等向员工进行公开，自觉接受群众监督。这样既能够消除员工对企业业务的疑虑，同时还能够强化员工的主人翁意识，促使员工积极参与到企业管理工作中，提高各级干部廉洁性，消除领导干部与群众之间的矛盾，维护企业稳定。

九、结语

“枫桥经验”已经成为了现阶段企业内部管理工作中一种思想引领旗帜，对于我国现代企业内部治理格局及治理体系的改革创新具有积极作用。对此，各现代企业应该提高对“枫桥经验”的认识与重视度，积极发扬优良作风、跟紧时代发展步伐，创新内部员工工作路线及工作方法。运用法治思维及法治方式切实化解各类内部矛盾。只有将“枫桥经验”学习好、推广好、落实好、发展好，才能够走好党的群众路线，全面推进现代企业良好运营与持续发展。

（作者单位：山东能源化工公司）