深入贯彻全国生态环保工作会议精神奋力推进生态环保产业高质量发展

中国环境保护产业协会党委书记、会长 郭承站

生态环境部刚刚召开的2024 年全国生态环境保护工作会议指出，全国生态环境保护系统要聚焦“十四五”时期和到2027 年目标任务，以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板。特别要在区域层面，以京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等5 个区域重大战略为重点，突出区域性、整体性协作，推进综合性的美丽中国先行区建设。要以推动高质量发展为主题，同步推进高质量发展和高水平保护。会议特别强调，要通过推动生态环境基础设施建设，实施生态环境保护重大工程，推出环境友好的经济、金融政策，鼓励增加生态环保和气候融资，培育壮大生态环保产业，打造绿色增长新引擎。要以推动减污降碳协同增效为主线，打造污染防治攻坚战标志性战役。要以强化“五个协同”为导向，提升生态环境治理水平。要以加强生态保护修复统一监管为突破口，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要以坚持激励约束并重为原则，增强各方保护生态环境的内生动力。

全国生态环境保护工作会议为2024 年生态环保产业发展明确了目标，指明了方向。行业协会是政府与企业、社会的桥梁和纽带，承担着沟通、协调、监督、服务等重要职能，肩负着治污攻坚、建设美丽中国的责任。同时，行业协会也是环保企业自己的组织，应该能够深刻敏锐地察觉到所处行业内的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，熟悉行业企业的管理水平、技术储备和核心竞争力。在引导参与企业转型升级中，我们要积极主动走上前台，充分发挥“四个服务”职能作用。在此，我代表中国环境保护产业协会党委、理事会向苏州市环境保护产业协会和环保企业提出几点建议。

一是强化政治引领、政策导向，全面落实党中央决策部署，强化责任担当。环保产业近年来的健康快速发展，最重要的是有习近平生态文明思想的科学指引。“双碳”战略目标、美丽中国建设、产业升级、绿色转型等时代主题对应着不断增长和变化的生态环保产业新目标、新要求、新任务、新市场。我们要将党中央、国务院最新部署和生态环境部的具体要求落实在实际中、转化在实践中。坚持以学习促党建、以党建促会建、以会建促创新、以创新促发展，引领环保企业服务经济发展大局，支撑污染防治攻坚战、长江大保护、长三角一体化建设、新农村建设等国家重大战略，提升环保产业支撑高质量发展的能力。

二是强化产业顶层设计，落实《加快推进生态环保产业高质量发展ﾠ深入打好污染防治攻坚战ﾠ全力支撑碳达峰碳中和工作行动纲要（2021—2030 年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》为今后十年我国生态环保产业的高质量发展绘制了施工图，并指出了当前产业发展面临的瓶颈和挑战。例如，我国环保产业排污成本内部化和生态环境效益内部化的机制尚未有效建立，环保产业市场价格机制不完善，资源性产品、公共环境产品价格和收费体系中未充分体现环境成本，使用者付费原则未得到真正落实，合理的费用分担机制尚未形成等。要持续推动《纲要》提出的主要目标、主要任务、重点工程和保障措施落实，发挥苏州环保产业的带头作用，加强长三角生态环境“共商共建共治共享”，构建生态环保产业协同发展新格局。

三是强化创新驱动，加强数字赋能、金融赋能，培育具有国际竞争力的环保龙头企业队伍。要深化环境科技创新、绿色金融创新、产业模式创新，提升生态环保产业竞争力，切实把生态环保产业潜在市场转化为现实需求。大力推进生态环境科技自立自强，开展前沿引领技术储备、关键核心技术攻关，积极发展协同治理、深度治理、全过程治理技术成果集成与示范，加快新一代材料技术、生物技术、信息化技术与生态环保产业融合，积极培育优秀中青年科技和产业人才。积极稳妥推进生态环境导向的开发模式创新，强化绿色金融支持，提高生态环保产业“造血”能力和持续发展水平。积极探索环境综合治理托管服务、环境污染第三方治理等新模式，创新环境服务新业态。苏州环保产业要利用好“科技高、数量多、专业强、门类全、民企多”的五大优势，把握国际技术创新趋势，做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制，打造我国生态环保产业科技创新高地。

四是强化市场导向、互利共赢，加强外引内培、协调合作，以开放合作共享中国大市场机遇。结合“一带一路”、长三角一体化等国家战略，加强长三角地区产业发展信息共享、优势互补；吸收、引进、消化国际先进技术装备产品，鼓励环保企业输出好的技术产品和服务；参与国内国际行业标准制定，加强与国际标准接轨。要建立健全开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。维护公平竞争秩序，清除企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。强化各监管部门合作，健全事前事中事后全流程的监管机制。建立行业信用联合激励惩戒机制，治理低价中标乱象。

五是强化求真务实、会员至上，加强发挥桥梁纽带作用，打造刚需服务品牌。围绕会员需求，深入市场和企业调研，了解企业发展实际，讲真话、办实事，既要锦上添花，更要雪中送炭。要深入研究本地区企业和市场需求，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平。以协会服务赋能进一步优化政策赋能、技术赋能、数字赋能、金融赋能、人才赋能、市场赋能，打造协会服务的拳头产品和特色品牌。

苏州地处长三角中心腹地，地理位置得天独厚，现代商业和产业体系完备，生态环境资源丰富，工业总值在全国一直处于前列。党的十八大以来，苏州紧紧围绕争当“强富美高”新江苏建设先行军、排头兵目标，坚持生态优先、绿色发展，始终把生态环境保护放在更加突出的位置，作为打造社会主义现代化“最美窗口”的核心内容，在经济社会高质量发展的同时，生态环境保护工作取得了历史性突破。

在苏州市委市政府、苏州市生态环境局的领导和指导下，苏州生态环保产业凭借先进的技术和精细化的管理，不仅在国内市场占有率持续领先，而且在海外市场取得了显著成绩，形成“科技高、数量多、专业强、门类全、民企多”五大特点。苏州市环境保护产业协会充分发挥桥梁纽带作用，主动为政府建言献策，为会员排忧解难，促进行业技术创新，搭建行业交流平台，为推动苏州市生态环保产业高质量发展发挥了重要作用。在新的一年里，希望苏州生态环保企业认真贯彻全国生态环境保护工作会议精神，在协同增效、一体化治理、精准治污方面开展科技创新，为建设长三角、长江经济带美丽中国建设先行区发挥更大作用。