书写乡村善治篇章

徐晓英

谷城坚持党建引领，聚焦乡村治理队伍、服务、产业、体制机制建设，运用共同缔造理念方法，以“小切口”撬动“大治理”，提升乡村治理效能。

聚焦队伍建设，绘制干群同心“治理圆”。建立一贯到底的组织体系。充分發挥县级党委“一线指挥部”、乡镇党委“龙头”、村级党组织“战斗堡垒”三级动力轴作用，推行县“四大家”领导“六联一包”，县直单位“五个一”创优奖、乡镇优胜争夺赛、村级“富民强村”标兵竞赛，把组织优势转化为治理动能。激发内聚外联的人才合力。选优配强村级党组织“领头雁”，实施“七个一百”工程、党员创业致富计划，着力破解乡村能人留不住、在村群体难作为的困境。凝聚人人参与的价值共识。打造“党群服务+文明实践+社会治理”志愿服务综合体，着力发挥新时代文明实践站（所）、农家书屋、劝学图书馆、道德讲堂等农村公共文化阵地育人作用。

聚焦服务惠民，找准民生福祉“落脚点”。精准化解决服务需求。聚焦农村空心化、老龄化等现实问题，推行支部领办“三爱工程”，创办35家爱心食堂、242家爱心教室、40家爱心作坊，解决“一老一小一妇”群体就餐难、课程难、就业难问题。高效化促进服务供给。推行“缩小办公桌、加宽百姓凳”党群服务中心空间提升计划，针对老弱病残等特殊群体，选聘党员群众提供跑腿代办；针对需要提交材料、认证审批事项，设置帮办服务台，一次性解决问题。规范化提升服务质效。聚焦小微权力监督，通过晾晒权力清单、责任清单、负面清单，让村级组织权责一目了然。

聚焦产业发展，拓宽共同富裕“增收面”。将党建融入乡村产业。通过组织联建、活动联办、队伍联育、产业联兴，打造产业链党建联盟。茨河镇探索推广“党支部+公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式，整合8条产业链，建立党员“双育”示范基地。让资源要素突破区域限制。结合“一镇一品”发展定位，建立“县级指导、镇级组织、村级实施”的城乡互联共建模式，以每月“五谷深情·味在谷城”农旅博览会为载体，把办会和吸纳整合劳动力、技术等要素结合起来，突破资源要素区域限制。把发展成果转为生产动力。构建利益联结机制，带动联建主体共享成果，让广大群众始终跟着党组织走，始终有看得到的实惠。五山镇堰河村大力发展乡村旅游，实现集体成员人人得利，发展内生动力愈加充沛。

聚焦体制创新，提升治理效能“水平线”。推出受益机会均等的福利政策。着力破解农村养老难题，民政局出台13项基本养老服务清单，提升银龄服务质效；城关镇建立“1个养护服务综合体+N个为老驿站”线下服务网格，签约服务1500余人，累计托养116人；庙滩镇依托“一网统管”平台，免费为留守老人安装智能门磁设备。构建情理法相统一的矛盾调解机制。深化调解机制建设，加强社会矛盾源头治理。构架“三调对接”“三级联动”“三位一体”矛盾调解体系，创新“法理引导、情理开导、心理疏导”的“三导”工作法，推动公共法律服务向镇村延伸。探索自治、法治、德治相融合的落实路径。以“百户网”促自治，1887个“百户网”覆盖全县15万户42.5万名居民群众，“百户网格长”成为基层治理骨干力量；以“百米岗”促法治，建立以固定岗为基础、电子岗为补充、流动岗为连接的联勤联防机制；以“百分奖”促德治，搭建290个爱心超市，以小积分撬动基层大治理。

（作者系谷城县委常委、组织部部长）