“三破三立”激活共青团城市基层组织改革青春动能

团莆田市荔城区委

为破解城市化进程中基层团组织在工作中遇到的新问题、新挑战，解决城市基层团组织覆盖面和影响力日益弱化、工作方式陈旧、生力军突击队作用发挥不突出等问题，团荔城区委结合县域共青团基层组织改革工作，精准把脉，对点施针，选取拱辰社区为试点，通过“三破三立”法，不断激活城市基层团组织的青春活力，增强共青团在基层的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。

团荔城区委着力破解基层团组织工作虚化、工作力量单一等问题，切实引领青年、凝聚青年，加强青年对基层团组织的归属感，不断解锁基层治理中的“青春密码”。

党建引领，提升团组织功能定位。团荔城区委积极争取党政支持，由区委常委会审议通过《荔城区共青团城市基层组织改革试点方案》，确定试点社区，明确任务目标，结合县域共青团基层组织改革工作一体推进，确保改革落地见效。团区委领导多次与试点街道、社区党委领导面对面专题学习、沟通协商，把改革工作列入同级党委会重要议题，指导和支持社区青春治理建设，并由三方共同出资依托社区“党建+”邻里中心打造“青年之家”服务阵地，充分发挥好社区治理枢纽作用，凝聚城市青年力量。

多元选才，建强基层团组织堡垒。在原有社区团干基础上，采取“专兼挂结合、社会化选才、项目化用人”举措，不断增强社区团支部骨干队伍力量。通过校地共建，与莆田学院文传学院团委“一对一”结对，共同开展团组织活动；摸底社区需求“清单”，根据项目内容，挂钩联系高校学生社团、大学生志愿服务队等5个，常态化策划实施社区志愿服务活动。专业化聘请同行社会工作服务中心社工3名，驻点服务社区青年，打造社区青春治理品牌。广泛组织动员青年志愿者、返乡大学生、创业就业青年、新兴青年等群体，参与社区治理工作，打造了一支由“社区团干部+兼职大学生助理+青少年事务社工+青年骨干+志愿者”多元组成的基层团干队伍，团的工作力量不断壮大。

系统培育，凝聚社区青年人才。实施“伙伴计划”，在“活动发掘、资源凝聚、项目孵化”中发现一批社区青年能人和社团骨干，明晰成才路径，通过“有组织、有步骤、有队伍”的系统工作法，把青年人才进阶培育成“青年能人—自组织负责人—社会组织负责人”，切实凝聚一支社区青年人才队伍，不断增强社区青年达人、青年能人与社区的“黏性”，实现青年与社区的“双向奔赴”。

为破解组织方式单一，传统的依托单位或区域建团模式对城市青年覆盖面和影响力日益弱化的问题，社区团组织根据城市青年聚集方式新变化，以“青年在哪里，团组织就建在哪里”的工作目标，构建“团组织+青年社团”基层组织体系，丰富完善基层团的组织网络。

团组织有效拓展。依托市委“党建引领 夯基惠民”工程，利用全市“一张图”平台系统，在拱辰社区113个网格的基础上，组建“团干+网格员”摸排小组机制，对社区青年、团员、少先队员进行摸排录入，有效摸底社区青年分布状况。加强商圈楼宇、社区、小区等空间型团组织建设，因地制宜发展团员，建立团组织。对发展条件不足的，通过“社会共建”等方式，促进资源有效整合。持续扩大“两新”组织、新兴青年群体覆盖面，成立了非公企业团支部17个，其中，辖区内2家规上企业实现团组织全覆盖，不断提高社会领域团组织数量、组织密度和增长率。

青年社團有效链接。创新建设活动型青年社团，大力培育团属社团，通过项目联建的方式，把荔城区青年志愿者协会和上善社工服务中心强强联合，催生关爱留守（困境）儿童“爱心爸妈”团；通过行业共建，打造了“爱心周末”义诊团；运用地缘等机制，培育覆盖新兴领域青年、党外青年知识分子等群体的团属社团，让青年社团成为社区“青生态”链圈中最活跃因子。

教育青年有效提升。把社区服务实践作为团员青年受教育、长才干、作贡献的重要路径，大力开展“大学生社区实践计划”“三下乡”“返家乡”活动。组建“河小禹”志愿服务联盟对木兰溪流域区级河段进行包段巡护，助力建设水清岸绿河畅的美丽乡村。依托党团队一体化育人机制，全市率先成立校外活动场所少工委——荔城区社区青少年宫少工委，建立红领巾校外实践基地，开设“红领巾公益课堂”，加强青少年思想政治教育，将团属优质课程资源送到社区，服务青少年、家长等1000多名。

加大城市社区团组织社会化生存和资源配置能力，以开拓性眼光、创新性思维、多元化手段，着力破解工作方式陈旧，工作内容和形式时代感不足问题，解决青年成长的痛点，社区治理的堵点，以用心用情服务进一步彰显团组织形象。

创新性打造服务载体。根据城市青年的成长需求和兴趣特点，创新打造功能性青少年服务平台载体，引人气、聚才气、育志气，更加有形有效服务城市青年。与福茶网公司联手打造了福茶网友好城市“青春驿站”，在红十字会万康应急救护培训中心打造了“区红领巾校外体验基地”，在安置房小区集中区域依托社区“党建+”邻里中心打造了“青年之家”，联合优质培训机构文教集团打造了区团属指导的荔城区社区青少年宫（拱辰宫）。

项目化培育特色品牌。聚焦青年创业就业、婚恋交友、社区青春治理、青春自护等服务需求，依托平台资源整合，通过项目化手段，打造了“企业家成长营”“青春大舞台”“韶华圆桌会”“青春合伙人”“红领巾公益研学”“荔爱成长”关爱留守困境儿童等特色品牌，策划实施了如“一杯福茶，温暖一座城”、“奖优济困，青春筑梦”计划、“青年议事会”、“高能少年团成长营”等小而美的工作项目。

社会化补充功能链条。不断挖掘、整合社会资源，通过组织联盟、队伍联建、单位共建、资源共享、活动共办等形式，把社区周边的企事业单位、社会组织、公益组织等队伍充实进来，丰富社区团组织的“功能链”，形成服务社区大合力。改革以来，社区常态化联系共建单位20余家，共开展形式多样、内容丰富的活动30余场。联系志愿服务队伍10支，围绕社区治理等中心工作，发动组织1000多人次青年志愿者投身志愿服务中，切实发挥青年先锋力量。