文宗瑜：新竞争格局下，国企要担起两大责任

中国财政科学研究院研究员 文宗瑜

当下，面对全球产业链供应链的重新构建，我国国有企业要全力打造新技术应用产业链条与积极参与国际新循环中的“世界工厂”新格局竞争。

文宗瑜在2023（第九届）国企管理年会上作主旨演讲时表示。

全力打造“专精特新”新技术应用产业链条

第四次工业革命叠加第三次能源革命形成的“超级技术窗口”已近15 年。这期间，各个国家都围绕新技术应用进行布局，尤其是发达国家出台各种政策推动企业积极参与新技术应用抢跑。“超级技术窗口”下的新技术应用抢跑一定程度上改变了世界产业格局，也在影响着我国的产业体系及产业竞争力。

顺应“超级技术窗口”时代的新技术应用抢跑，我国也加大了“专精特新”企业新技术应用的政策支持力度，从2011年首次提出“专精特新”算起，经过多年的发展，我国“专精特新”企业已经发展到近12950家，广泛分布在计算机、通讯和通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、化学品制造业、金属品业、非金属矿物质品业等行业。我国的“专精特新”企业在新技术应用抢跑上取得了比较好的成效。

但是，也要看到我国“专精特新”企业的发展遇到了一些问题，其中最突出的问题是新技术应用速度在放慢。问题的原因很多，就跟踪的350家“专精特新”企业的样本数据看，已经连续6个季度表现为筹资活动现金流的持续上升、经营活动现金流不断下降。这意味着很多“专精特新”企业主要是依赖筹资而非经营来维持发展，“专精特新”企业的经营压力甚至经营困难一定程度上拖累了其新技术应用的投入。

我国“专精特新”企业在新技术应用上已经有了大的进展，如果给予“专精特新”企业更多的支持，就可以依托“专精特新”企业打造出新技术应用产业链条。就我国产业结构调整及产业体系完善而言，把新技术应用产业链条嵌入我国的产业体系，将会大大提升我国的产业竞争力。因此，国有企业应该支持“专精特新”企业发展，通过股权投资对“专精特新”企业进行整合而打造新技术应用产业链条。具体操作上，国有企业通过加大“专精特新”企业的股权投资提高国有股权创新覆盖率（国有股权创新覆盖率是指用全部国有股权当中的科技创新公司国有股权占比而反映国有资本对科技创新及培育新动能的支持），打造“超级技术窗口”时代的中国“专精特新”新技术应用产业链条，推动我国产业结构调整及产业体系完善。

“专精特新”的新技术应用产业链条是我国未来10年新的产业体系的核心之核心，是最重要的竞争力。

积极参与“世界工厂”新格局的竞争

随着我国2001年加入WTO，工业化进程不断加快，工业加工能力不断提升，我国发展成为最大“世界工厂”。全球产业链供应链的重新构建，促进了当下“世界工厂”新格局的形成。

在中国以外，出现了四个新的“世界工厂”集群，一是印太地区印度、越南、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、泰国、孟加拉等国；二是近邻北美的墨西哥及拉丁美洲诸国（包括危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、多米尼亚、格林纳达、圣卢西亚等）；三是东欧的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩罗多瓦、黑山、马其顿、波黑、克罗地亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚多国；四是北非的埃及、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥等国家。

在新的“世界工厂”格局中，印太地区印越马菲印尼泰孟的“世界工厂”集群加工制造能力已经远超中国，北美的墨西哥及拉丁美洲诸国“世界工厂”集群的工业加工能力也快速增长。新的四个“世界工厂”集群正在不断分割我国中低端工业制造的国际市场份额，一定程度上削弱我国工业制造的竞争力。

中国作为最大“世界工厂”受到四个新的“世界工厂”集群冲击的情形，对国有企业提出了要积极参与“世界工厂”新格局竞争的要求。在某种意义上，国有企业要通过改革及新技术应用大大提高其产品的出口竞争力，实现其产品出口的持续增长，提高其产品出口竞争力，不仅可以提高中国制造业的国际市场份额，而且有利于稳定中国的贸易顺差及外汇储备。贸易顺差是稳定经济增长及间接主导人民币资产价格的关键之关键，外汇储备是人民币汇率稳定的最重要之“锚”。因此，国有企业要积极参与“世界工厂”新格局竞争。