新中国成立初期毛泽东廉政建设思想及当代启示

郭航超

（中国社会科学院大学 北京 102400）

新中国成立初期毛泽东的廉政建设思想是实践的产物，是毛泽东在几十年的革命生涯中开展党的建设取得的经验，具有鲜明的中国特色和时代特征。新中国成立以后，为了筑牢思想防线，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，巩固我国新生的人民政权，为新中国各项事业建设提供良好的社会条件，毛泽东充分借鉴吸收马克思主义的廉政建设思想，大力惩治党内各种腐败行为，毛泽东的廉政建设思想也在这一时期发展成熟起来。

一、新中国成立初期毛泽东廉政建设思想形成的理论与实践依据

（一）理论依据

作为马克思主义政党，马克思主义的廉政建设思想是新中国成立初期毛泽东廉政建设思想的重要理论来源。马克思主张建立廉洁政府，公务人员应该代表无产阶级的利益，是人民的公仆，为人民服务并且受到人民的监督，在《共产党宣言》中马克思强调：“只有无产阶级是真正革命的阶级”；列宁非常注重惩腐保廉，如何预防惩治腐败和巩固无产阶级政权是列宁探索实践的重点。列宁结合苏维埃政权建设的实际问题提出了一系列廉政建设思想，主要有反对官僚主义，强化监督监察，严惩腐败等。毛泽东吸收马克思的“人民公仆”理论以及列宁的“制度保廉”理论，并结合我国具体国情，提出了一系列党的廉政建设思想，从而指导新中国成立初期党的廉政建设，保证了新中国成立初期各项事业的顺利进行，为从新民主主义社会向社会主义社会过渡奠定了基础。

（二）实践依据

新中国成立初期，百政待举，我们党面临的国内外形势非常严峻。对外面临着以美国为首的西方资产阶级采取在政治上孤立、经济上封锁、军事上包围、在思想上腐蚀等手段，企图将新生的人民政权“扼杀”在摇篮里。资本主义腐化思想不断侵蚀新中国的党员干部，严重影响了党员队伍的纯洁性；对内面临着反动势力的糖衣炮弹，部分党员干部因为骄傲自满、抵挡不住诱惑等原因而腐败堕落，严重影响了新中国成立初期各项事业的顺利进行，因此想要保护好革命的胜利果实、巩固新生的人民政权，加强廉政建设迫在眉睫。

正是在这样复杂的背景下，毛泽东根据新民主主义革命时期开展党的建设的实践经验，认为廉政建设不仅要反对贪污腐败，建立高效廉洁的政府，还要坚持艰苦奋斗、戒骄戒躁的工作作风，做到密切联系群众，强化民主监督，提高全心全意为人民服务的质量和水平。毛泽东的廉政建设思想，在与马克思主义的廉政建设思想进行有机结合的基础上，形成的符合中国实际的廉政建设思想，是马克思主义在中国的灵活运用和发展。不仅使得新生的人民政权得到巩固，还为新中国从新民主主义社会向社会主义社会过渡奠定了基础。

二、新中国成立初期毛泽东廉政建设思想的具体实践

新中国成立初期毛泽东廉政建设思想的主要内容既有思想上的教育，又有制度上的监督，是全方位、多层次的，对稳人心、纠“四风”具有重要意义。毛泽东结合我国具体国情和实践经验，提出了许多关于廉政建设的思想和具体且行之有效的措施，主要体现在以下几个方面：

（一）控制党员人数，提高党员质量

1939 年10 月，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中就提出党的建设目标，即“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。新中国成立之后，中国共产党成为执政党，为了适应执政和领导新中国建设的需要，按照“公开建党”的原则，党在广大新解放区尤其是城市大量发展党员、建立基层党组织。这一时期我们党的党员数量迎来了大发展，从党的七大召开时的121 万党员，增加到党的八大召开时的1073 万党员（见表1）。这一时期入党政策相对宽松，党员数量的迅速发展给党增添了新鲜血液，但也存在着部分新党员思想认识不足、作风不纯，党员构成农民占比较高、文化程度偏低，采用训练班和工作队发展新党员等问题。毛泽东指出：“必须采取谨慎地发展党的组织的方针”。面对党员队伍发展过程中发现的新问题，毛泽东认为要转变策略，不能再一味地吸纳党员，扩大统一战线，而要从提高数量上转化到注重质量上来，不断提高党员的质量，为国家的廉政建设打下良好的基础。面对执政考验和党员大发展带来的组织不纯等问题，在毛泽东廉政建设思想的指导下，党中央通过严控党员人数，严把入党关口，提升党员质量，精简机构等廉政建设方法为新中国成立初期党的廉政建设提供有利条件。例如1951 年进行的整党运动，严格执行毛泽东关于党员质量的指示，清理了部分不合格党员，纯洁了党的组织，有力地加强了党的建设。

表1：过渡时期党员数量表

（二）坚持艰苦奋斗，推进“三反”“五反”

艰苦奋斗是中国共产党的优良传统，要加强廉政建设，必须保持艰苦奋斗的优良作风。毛泽东多次提出艰苦奋斗的要求，他强调：“艰苦奋斗是我们的政治本色”。新中国成立以后，党内一些人开始出现骄傲自满的情绪，资本主义享乐思想也在不知不觉中侵蚀着党内部分党员干部，导致了部分人贪污、浪费，严重影响了新中国成立初期的国家建设。另外党员干部里面官僚主义盛行，毛泽东认为，官僚主义是人民民主的大敌，它从根本上破坏了人民当家作主的权力和民主集中制原则。1951 年11 月，毛泽东起草了转发东北局报告的批语，首次向全党提出“三反”问题。在审阅《关于实行精兵简政，增产节约，反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》这一决定稿时指出，再不切实反对资产阶级的侵蚀，我们就会犯大错误。在毛泽东廉政思想的指导下，党中央于1951 年底至1952 年10 月开展了“三反”“五反”运动，清理了贪污浪费分子，教育了广大党员干部，其中最著名的就是查处了刘青山、张子善严重贪污盗窃国家资财案件。这一系列运动的开展，发扬了党的艰苦奋斗的优良作风，加强了新中国成立初期党的廉政建设，保证了新中国成立初期各项建设事业顺利进行。

（三）开展整风整党运动，纠正歪风邪气

整风整党运动是我党的一个常用且行之有效的方法，也是毛泽东廉政建设思想的重要组成部分。1950 年6 月，毛泽东在党的七届三中全会上要求，要围绕党的中心任务而斗争，紧密结合各项工作任务，进行一次大规模的整风运动。全会以后，我们党在全党全军中开展整风运动。这次整风的重点是各级党员干部。新中国成立初期，我们党的多数干部思想水平与建设社会主义的要求不相适应，导致了党内命令主义、官僚主义的产生。整风运动通过党员干部带头亲自动手，发扬民主，在党内开展批评与自我批评，让广大党员干部深刻认识到自身存在的问题，既教育了广大党员干部，纠正了歪风邪气，清正了党的风气，也加强了党同人民群众的联系，促进了新中国成立初期党的廉政建设的发展，但由于整风的重点在各级党员干部，对于全党范围内存在的思想不纯、组织不纯问题仍未很好地解决。1951 年毛泽东指出：“我们需要来一次全党的大清理”。为了遏制我们党部分党员被资产阶级所腐蚀的现象，我们党将“三反”运动与整党运动相结合，对党的组织进行了有效整顿。整党整风运动贯彻了民主集中制原则，在党的廉政建设方面发挥了重要作用，党员素质得到明显提高，党组织的纯洁性得到进一步提升。

（四）密切联系群众，强化民主监督

坚持群众路线是新中国成立初期毛泽东廉政建设思想的重要内容。群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。毛泽东强调：“国家机关工作人员必须为人民服务。”廉政建设的目的就是把我国建设成为一个更好地为人民服务的国家，如果脱离了群众，廉政建设也失去了目标和意义。除此之外，毛泽东还非常重视民主集中制建设，他认为只有充分发扬民主，群众才会敢于讲真话，敢于揭露问题，党员干部也可以得到广大群众的广泛监督，这无形中促进了我国的廉政建设发展。毛泽东强调不仅要有党内的同志要互相监督，还要有人民群众的监督，要充分发扬民主集中制，让人民来监督政府。实行党内党外民主，以民主强化监督，重视发挥民主集中制的作用，以党内民主带动人民民主，坚持党内民主和党外民主相结合，促进了新中国成立初期党的廉政建设的蓬勃发展。同时，人民群众在“三反”“五反”运动中发挥了重要作用。毛泽东指出，对于贪污、浪费、官僚主义这些存在了几千年的毒害，必须全社会都动员起来，发动群众，开展群众性检举活动，人民群众的检举揭发给贪污腐败分子造成了强大的群众压力和舆论压力，使贪污腐败分子无处遁形。

三、新中国成立初期毛泽东廉政建设思想的当代启示

毛泽东充分认识到了新中国成立初期廉政建设的紧迫性和必要性，因此根据新中国成立初期的具体国情，从理论上对如何加强廉政建设进行了更深层次的研究和阐述，从实践上对廉政建设思想进行了更深层次的检验，从而形成了成熟的毛泽东廉政建设思想，巩固了新生的人民政权，为新中国顺利从新民主主义社会向社会主义社会过渡奠定了基础，这也对新时代背景下，如何加强党的建设，深入开展廉政建设具有非常重要的指导意义。

（一）注重思想建设的廉政文化建设

注重思想建设的廉政文化建设经验，为新时代开展廉政文化建设提供坚实的理论基础。毛泽东非常注重对党员的思想教育，着重从主观上改造党员干部，希望通过内化作用加强党的廉政建设。推进党的廉政建设，需要有良好的廉政文化环境做保障。因此在开展廉政建设的时候，必须营造良好的廉政文化环境，通过潜移默化的形式，对广大党员干部产生深远持久的影响，从而从根本上发挥廉政建设的作用。党的二十大报告指出，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取高压态势治理贪污腐败，出台了中央八项规定，狠抓中央八项规定落实，对“四风”问题坚决露头就打，促使广大领导干部不断纠正自身行为，严格要求自己，党风政风发生了重大改变。

以民主监督、监督促廉为主要内容的民主监督经验，为当代开展廉政建设提供可靠制度保证。权力的监督和制约都是以制度为前提的，不受制度监督的政权势必会产生腐败，新中国成立以后，我国逐渐完善民主监督制度，走上了制度化轨道。当前，我国的廉政建设从制度和体制上着眼，坚持标本兼治、综合治理。习近平强调，问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”“叫板”，发挥震慑效应。新时代条件下，加强党风廉政建设，必须创新监督方式，既要以党内监督作为全面从严治党的重要抓手，不断改革创新党内监督方式，利用巡视监督和派驻监督督导广大领导干部；也要坚持党内监督和国家监察相互促进，深化国家监察体制改革；同时要加强群众监督、新闻媒体监督等监督形式，坚持全方位、多层次监督，建立全社会共同监督的良好风气，不断提高党的执政能力和执政水平。

（二）加强法制建设，严惩腐败

加强法制建设、严惩腐败为重要手段的法制建设经验，为当代依法治国，依法促廉提供有力的理论支撑。新中国成立以后，党内的官僚作风和腐败现象都有不同程度的存在，毛泽东觉察到腐败现象产生的法制根源，十分注重加强法制建设，制定了一系列反腐法规，并依法对腐败分子严惩不贷，这些思想很好地遏制了官僚作风和腐败现象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法律法规建设，不断出台或者修订党内法规，以重拳反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成了反腐败斗争压倒性态势。习近平强调：“法律是治国理政最大最重要的规矩。”新时代我党加强廉政建设，必须健全法制，坚持依法治国，逐步实现从“人治”到“法治”的战略性转变。加快完善法律体系，从限制权力和加强制约权力入手，通过顶层设计、制度安排，把权力关进制度的笼子里。

（三）反腐败斗争同党风廉政建设一体推进

党内不正之风与腐败现象都同党的初心使命相违背，是使我们党脱离群众、失信于民的“毒瘤”。党内不正之风是滋生腐败的温床，腐败现象是党内不正之风的必然结果。两者之间的关联性决定了新时代我们党更要注重做到党风廉政建设与反腐败工作相统一。党的十八大以来，我们党加强制度建设，推进不敢腐、不能腐、不想腐向纵深发展，坚持把党风廉政建设与反腐败斗争两手一起抓，“坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。”“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”，党风廉政建设和反腐败斗争都取得了重大成就。习近平总书记指出：“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”随着中华民族伟大复兴历史进程的不断深入，我们党也需要更加注重对党风廉政建设和反腐斗争的协同推进，在不断深化马克思主义政党执政规律的过程中逐步探索出适应新时代要求的反腐斗争和党风廉政建设的新路径。

四、结语

新中国成立初期毛泽东的廉政建设思想把马克思主义与中国具体实际相结合，系统地论述了廉政建设的重要性，提出了一系列富有成效的廉政建设措施，为新时代党风廉政建设奠定了理论基础，积累了宝贵的实践经验，是党的革命建设过程中积累的宝贵财富，深入研究新中国成立初期毛泽东的廉政建设思想，对新时代加强党的建设仍然具有十分重要的借鉴意义。中国特色社会主义已经进入了新时代，我党在反腐败方面也已经取得了压倒性胜利，但是我们必须清醒地认识到，当前我们面临的国际形势比以往任何时候都要复杂，全面深化改革也已经进入了深水区，我们面临的反腐斗争形势依然严峻，廉政建设任务依旧任重而道远。我们应该深入学习新中国成立初期毛泽东廉政建设思想，继续坚定不移地反对腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头，把我们党锻造成始终走在时代前列的马克思主义政党。