联合自强是“全球南方”国家解困之道

田文林

2024年1月19—21日，不结盟运动第19次峰会和第三届南方首脑会议在乌干达坎帕拉召开，习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中应邀出席并致辞。中国领导人积极参加发展中国家首脑峰会，既表明了中国作为发展中国家一员的政治身份，也折射出发展中国家在世界格局和中国外交中的重要分量，更体现出联合自强对“全球南方”国家的重要性。

从经济角度看，发展中国家经济总量相对于发达国家占全球经济比重持续上升。近些年来，“南升北降”成为世界经济的趋势性现象。一方面，以美国为首的西方国家相对衰落趋势明显。冷战结束后，以美国为首的西方世界一度主导国际权力体系，美国作为世界唯一超级大国，其在经济、军事、文化等各领域占据压倒性优势。但随着西方过剩资本大量流入发展中国家，西方国家不同程度出现产业空心化、经济金融化、资产泡沫化趋势。西方国家整体实力相比以往出现明显下降趋势。另一方面，新兴经济体相对崛起态势明显。在国际经济竞争中，发展中国家充分利用境外投资及技术扩散，“激活”人口、资源等潜在经济要素，本土就业人数、制造业比重、技术工艺水平均有较大提升，涌现出一批新兴经济体，如“金砖五国”“薄荷四国”“灵猫六国”“新钻十一国”等等。据统计，过去20多年，新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率高达80%；过去40多年，新兴市场国家和发展中国家国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。

从政治角度看，在百年未有之大变局背景下，大国矛盾重新激化，处于“中间地带”的发展中国家的战略地位逐渐上升。从地缘政治角度看，“中间地带”是西方大国谋求地缘优势、对战略对手进行迂回包抄的重要突破口。毛泽东主席在1946年就曾指出，美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。这一判断至今仍不过时。从某种程度上说，在未来的全球竞争中，谁能赢得“全球南方”，谁就可能在未来的世界经济和政治中获得更大话语权和更多胜算。

尽管发展中国家整体经济实力日渐上升、战略地位日趋凸显，但在现行国际体系中，发展中国家总体仍处于弱势地位，是不合理的国际政治经济旧秩序中的被压迫者和受害者。

从经济角度看，发展中国家仍处于全球资本主义体系的边缘位置，面临着摆脱依附困境、实现自主发展的时代任务。当前的经济全球化进程本质上是资本主义生产模式的全球化。资本主义生产方式的最大动力就是实现资本增值，为此必须不断进行“空间转移”，不断扩大海外市场，在更大范围获取原料。广大发展中国家资源丰富、市场广阔，向来是资本扩张必争之地。资本主义生产体系全球化使世界日益形成“中心—外围”等级体系，即发达国家处在全球产业链和价值链的高端位置，广大发展中国家处于中低端和依附位置。一旦发展中国家提升产业链地位的努力和成就超过西方国家所能容忍的临界点，以美国为首的西方国家便会想方设法对这些新兴经济体进行打压，目的就是让这些国家继续扮演“挑水劈柴”的中低端角色。

2024年1月20日，不结盟运动第19次峰会在乌干达首都坎帕拉闭幕。作为全球南方国家协商合作的重要平台，会议通过了《坎帕拉宣言》，针对国际社会关切的问题和当今世界面临的挑战发出团结一致的声音。

从政治角度看，发展中国家是西方大国地缘争夺的主战场和牺牲品。帝国主义历来“欺软怕硬”，而广大发展中国家作为国际社会中的弱势群体，更容易成为西方霸权国家欺凌的对象。二战结束以来，美国加大对亚洲、非洲、拉美等地区的争夺力度，尽可能拉拢“中间地带”国家。例如，在肯尼迪政府时期，美国曾向第三世界派遣“和平队”，目的就是与苏联争夺第三世界。冷战结束后，美国则通过北约东扩、“颜色革命”等方式，不断挤压俄罗斯的地缘空间。同时，美国主动与缅甸、越南、古巴等国改善关系，目的就是拉拢这些国家，使之服务于美国的地缘战略。此外，美西方对不听号令的发展中国家动辄进行经济制裁、武力干涉和“颜色革命”。越是处在大国力量边界线上的“中间地带”国家，越容易成为美西方国家争夺重点，由此导致这些国家日趋动荡。

发展中国家要想实现自强自立，改变依附地位，最重要的办法就是团结协作。二战结束以来，西方国家通过构建自由主义国际制度及北约等军事安全组织，形成不容小觑的“集体西方”阵营。发展中国家要想凭借一己之力实现自主发展，不仅面临来自美国的压力，还可能遭到整个“集体西方”的围堵和遏制。“全球南方”国家只有通过携手共进，在重大问题上“用一个声音说话”，才能打破国际政治经济旧秩序的束缚，建立一个更加公平合理的国际政治经济新秩序。这次在乌干达举行的不结盟运动第19次峰会上，多国代表就呼吁各成员国在国际事务中加强团结协作，维护多边主义和“全球南方”国家的共同利益。

发展中国家要想实现联合自强，首先要塑造共同的理念，反对“西方中心论”和“西方优越论”，强调不同文明、制度和价值观没有高低优劣之分。各国应结合自身国情，走具有本国特色的发展道路。其次要追求共同的目标。20世纪五六十年代是战争与革命的年代，实现民族解放和国家独立是那个时代的最强音。当前的时代主题是和平与发展，发展中国家面临的最大问题就是发展不充分不平衡以及深受霸权主义威胁。正如刘国中副总理在第三届南方首脑会议上所言，独立自主是南方国家的政治底色，联合自强是南方国家的光荣传统，发展振兴是南方国家的历史使命，公道正义是南方国家的共同诉求。第三要建立和加强共同的组织。“团结就是力量”只有落实到组织层面才具有可操作性。除了联合国这一共同平台，发展中国家还建立了许多地区性国际组织（如东盟、阿盟、非盟、拉共体等），以及77国集团和不结盟运动等跨区域多边机制。近年来，上合组织和金砖国家扩容，为发展中国家联合自强的努力又增加了新的平台。

中国作为“全球南方”的天然成员，始终与广大发展中国家同呼吸、共命运。正如2023年12月召开的中央外事工作会议所强调，在关乎人类前途命运和世界发展方向的重大问题上，要旗帜鲜明、站稳立场，牢牢占据国际道义制高点，团结争取世界大多数。