张家港市：深入推进既有建筑安全整治见成效

文｜张任重 陈坤

动态管理机制动态巡查系统会议

“既有建筑安全整治不能单纯以‘搬走’‘盖完’为目的，这里的一砖一瓦，都寄托了百姓安居乐业最朴素的愿望。”张家港市住房和城乡建设局工作人员表示。

近年来，张家港市对既有建筑进行了摸底研判，细化分类整治措施，制定出台相关落实措施，确保各项政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。

因地制宜，突破解危新思路

为寻求一条可持续、可复制的解危之路，张家港市制定出台《张家港市既有建筑危险住房解危指导意见》，并成立危房解危治理工作领导小组，对既有建筑危险房屋按照“拆、改、保”的分类原则，先急后缓、有序实施解危整治。

为了既要解决居民疑虑，又要保障居民的最大利益，张家港市不断推进城市更新试点项目，制定出台《关于扎实开展城市更新行动的实施方案》。通过全方位、多渠道、扎实开展既有建筑尤其是自建房安全隐患排查整治，切实消除安全隐患。目前城中村自主更新、公寓危房解危领域的部分试点项目已经取得了显著成效。

有奖举报流程

保险托底，为老旧住宅安全加码

从2023 年起，张家港市政府就将老旧住宅安全监测及保险项目列入张家港市民生实事工程项目。项目采用“保险＋服务＋监测”的创新方式，引入房屋安全综合保险，实现了房屋安全管理方式革新。

项目涵盖市区二环路以内所有开放式老旧小区共1650 幢，居民因房屋倒塌、外墙脱落造成的人身伤害、财产损失都纳入了保障范围。目前保险公司已委托第三方对开放式老旧住宅进行了全年一次全覆盖巡查，采取隐患排查、深化查勘等手段排查外墙面，并建立房屋安全巡查台账。发现安全隐患后，由街道实地核实并根据实际情况进行维修整治。

针对房屋安全导致的事故，由保险公司做出保险理赔服务，住建局负责跟踪隐患问题处置情况，确保既有住宅房屋安全。

有奖举报，畅通全员监督通道

私自拆改房屋结构严重威胁既有房屋建筑安全，监管难度较大。为有效解决这一难题，2023 年7 月，张家港市出台《张家港市既有建筑改造（装饰装修）违法违规行为有奖举报处置办法》，建立有奖举报制度，鼓励全市广大市民举报企业和个人违法拆改既有房屋结构和违法装修行为。凡是未落实既有建筑改造（装饰装修）公示（挂牌）制度的以及擅自拆改房屋的基础、墙、柱、主梁及屋架等主要承重构件，超过房屋原设计承载力增加荷载。市民举报经查证举报属实，将获得一定的奖励。

危房解危

有奖举报机制充分调动了社会公众参与安全监督的积极性，引导广大群众主动参与房屋安全排查整治工作，积极监督和举报危害房屋安全的行为，让违法违规私改房屋建筑的行为“无处藏身”，为既有房屋建筑安全专项整治注入了一剂“强心剂”。

动态巡查，网格化排查完善管理机制

2021 年以来，张家港市对既有建筑安全隐患开展“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大排查大整治工作，基本掌握了全市既有建筑现状底数。2022 年以来，通过出台《张家港市既有建筑安全动态管理工作机制》《张家港市住宅室内装饰装修管理办法》等文件，落实既有建筑动态网格巡查制度，并通过建立张家港市既有建筑智慧巡查系统，提高了巡查工作效率与质量，补齐了房屋安全监管短板弱项。

按照张家港既有建筑安全动态管理体系，结合已建立的884 个网格，由住建局利用张家港市既有建筑智慧巡查系统，对各区镇、街道发放巡查任务，各区镇、街道也能根据自身需求针对具体的巡查内容对网格员发送巡查任务，巡查记录数据由巡查员在填报巡查记录时，系统自动上传、保存产生；巡查进度数据由系统根据巡查记录定期自动汇总、统计产生。

张家港市以“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”为目标，实现“责任全覆盖、监管无盲区、整治无死角”的既有建筑安全监管。常态化开展排查整治，形成长效监管机制，切实做到底数清、任务明，着力实现抓早抓小抓苗头，把隐患化解在萌芽状态、防范在未发之时。