青岛国资构筑城市跃迁新支点

地方国资平台在资本市场日趋活跃，正在成为地方政府发展经济、推动结构调整和产业生态建设的重要媒介。

国资国企作为城市经济社会发展的中坚与主力，是地方的经济命脉和压舱石。

合肥国资入局蔚来、深圳国资接盘荣耀、青岛国资重仓芯片……近年来，越来越多地方国企主动出击，构筑城市跃迁新支点。细数中国主要地市的地方国资实力，青岛表现如何？

中国各大城市的地方国资实力谁最强？

从最直观的市属国企资产总额来看，据不完全统计，截至2022年末，成都超过3万亿元，武汉、厦门、郑州超过2万亿元。而据2024年1月份刚发布的数据，广州市属国资总额已达5.8万亿元，同比增长7.5%。

不含驻地央企、省企等，市属国企更能代表一个地方真正的国资实力。

地市层面，去年市属国资总额迈过万亿大关的城市多为强二线的省会、副省级城市，这很大程度取决于国有经济趋于向行政级别较高的城市集中，而省会、副省级城市高过一般地级市。

同理，虽与广深同为一线城市，但京沪作为省级直辖市，自建国以来就一直是国资重镇，金融类国企的大量集聚也做大了资产规模。截至2022年底，上海市地方国企总资产高达27.6万亿元，北京市管企业资产总额达15.1万亿元，占据绝对领先优势。

不过，衡量一个地方的国资实力，整体规模并不是唯一的评价维度，还要看其市场化经营能力和效益。

随着国资发展思路从做产业向管资本转换，除了城市建设和发展的关键领域，领先的地方国资往往活跃在市场一线，通过国有资本引进符合城市规划的产业，甚至战略投资、参股具有前瞻性的行业。

如深圳国资660亿元控股万科赶走了“野蛮人”的入侵，在华为遭遇国际针对时“接盘”荣耀手机；合肥国资押注京东方、长鑫、蔚来，为城市创造了三个高科技产业等；广州国资培育了广汽埃安和小鹏汽车成为新能源汽车重要战场等。

国资国企进入新兴产业非常考验超前眼光，在所有决策背后，最关键的其实是要理顺体制机制，提高对风险的包容度。

聚焦青岛，青岛的市属国企资产规模在全国居于靠前位置。2023年，青岛市直企业资产总额达到3.06万亿元，全年实现营业收入6900.3亿元、利润总额387.6亿元，分别同比增长10.2%、6.5%、13.2%。

此外，地方国资平台在资本市场日趋活跃，正在成为地方政府发展经济、推动结构调整和产业生态建设的重要媒介。

青岛百强企业榜单，国资成黑马

2023年11月，在青岛市工商联、青岛市工信局、青岛市民营经济局的指导下，青岛市企业联合会、青岛市企业家协会、青岛市工业经济联合会共同发布了“2023青岛企业百强”榜单。

在竞争激烈的青岛企业百强中，国资控股平台企业已崭露头角。榜单中，营收突破千亿元的海发集团脱颖而出，成为一匹黑马。海发集团是青岛国资控股平台中崛起迅速的企业。在本届榜单中，共有包括海发集团在内的6家国有控股平台企业名列其中。这6家企业的年营业收入总额超过2200亿元，实力雄厚。

入选百强榜单的6家国资控股平台只是近年来青岛“国资系”快速发展的一个缩影。青岛国资控股平台企业紧扣城市发展战略，在资本市场积极布局，实现了经济效益和社会效益的双重提升。

海发集团在营业收入上成为继海尔、海信之后青岛第三家营收超千亿元的企业，并多次跻身中国企业500强。作为一家国有控股平台企业，海发集团投资项目丰富，涵盖灵山湾影视文化产业区、藏马山旅游度假区、中国广电·青岛5G高新视频实验园区、清华青岛艺术与科学创新研究院、东方影都影视产业园、青岛电影学院、青岛西海岸生态观光园等。此外，海发集团还持有香港主板上市公司瑞港建设的股权。

青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司（海控集团）的投资项目同样遍布西海岸。据海控集团官网消息，在金融服务领域，海控集团已完成对上市公司万马股份、诚志股份的收购，并成功参与京东方的定增项目，积极参股并推动华大智造、上达电子、华道信息、中科华联等优质企业IPO。在新兴科技产业方面，海控集团与京东方合作建设物联网移动显示端口器件生产基地，打造全球最大的移动显示模组单体工厂。此外，海控集团在文旅产业方面也进行了深度布局，青岛红树林旅业有限公司已成为海控集团的一级子公司。

青岛城市建设投资（集团）有限责任公司（简称“城投”）是青岛国资控股平台企业中的佼佼者。在青岛城市发展的多个重大项目中，均有城投的身影。城投还积极参与到青岛新能源汽车产业的投资中，推动奇瑞青岛基地、北汽新能源青岛产业基地、高合汽车项目的落地。

青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司投资项目包括殷家河片区改造、全球中文学习平台（讯飞未来港），并收购大唐集团旗下的华欧集团和蓬莱京鲁船业，成为上市公司胜华新材的第一大股东，参股昆仑绿建、德盛利、中科航星等5家拟上市公司。

青岛华通国有资本投资运营集团有限公司近年来在资本市场表现抢眼，华通集团自主培育的青岛食品在深交所上市，投资的泰德股份成功在北交所上市， 参投的丰光精密成为北交所首批上市公司之一。

青岛国信金融控股有限公司重点投资的企业有中路财产保险股份有限公司、青岛银行股份有限公司、青岛农村商业银行股份有限公司、陆家嘴国际信托有限公司、泰信基金管理有限公司。

资本市场频频出手

近年来，青岛各级国资平台在芯片产业领域的投资动作频频，为这座一直追赶领跑的集成电路产业之城带来了崛起的机会。据统计，青岛国资参与了包括富士康、芯恩（青岛）、高测股份、佳恩半导体等在内的数十家芯片企业的投资。这些投资动作彰显了国资在推动青岛集成电路产业发展方面的重要作用。

而青岛国资的布局远不止于芯片产业。在新能源汽车领域，青岛国资参与奇瑞增资扩股后，奇瑞新能源汽车项目顺利落地即墨。2022年11月，奇瑞汽车生产基地实现整车产品下线，同时开工建设汽车零部件产业园，将青岛汽车产业推向新高度。

自2018年以来，青岛各级国资，尤其是城投公司，对资本市场表现出浓厚兴趣。据青岛市国资委等官网披露信息，近三年来，青岛国资通过二级市场入主或参股的方式，已收购11家上市公司的股权。这些上市公司涵盖了多个领域，如百洋股份、天晟新材、胜华新材、海联金汇、万马股份、博天环境、北京文化、三宝科技、融发核电、诚志股份、天目药业等。

2023年9月，*ST凯撒发布公告，寻求预重整产业投资人。根据凯撒旅业发布的重整计划草案，该公司将引入产业投资人和财务投资人，共同盘活经营。其中，产业投资人的牵头方为青岛市北区国资旗下的青岛环海湾文化旅游发展有限公司。

在青岛国资所投资的上市公司中，多数与青岛正大力发展的战略性新兴产业密切相关。例如，海控集团控股的万马股份，其主营的电缆和充电桩业务与汉河电缆、特锐德等企业有直接关联；海发集团参股的北京文化，则契合西海岸新区大力发展的影视文化产业。

综上所述，青岛国资在近年来积极参与各类产业投资，不仅实现了投资盈利，更助力了城市产業发展。这些投资动作凸显了国资在推动青岛产业结构升级、培育新兴产业方面的重要作用。在未来，青岛国资将继续发挥引领作用，推动更多优质项目落地，为城市发展注入新动力。

（本刊编辑综合整理）