吉林省环境治理现状及对策研究

摘 要：吉林省的环境治理正面临挑战，环境污染问题会直接影响居民的生活质量和经济的可持续发展。尽管政府已出台多项政策和措施以改善环境状况，但因产业结构不合理、公众环保意识不强及政策执行力度不够等，环境治理效果不尽如人意，生态修复工作进展缓慢。为此，阐述了吉林省环境治理近年来基本情况，分析了吉林省环境治理面临的问题及环境治理困境的成因，并提出了吉林省环境治理困境的优化策略，包括优化产业结构，促进绿色发展；强化政策执行，加大环保监管力度；加强公众环境教育，提升社会参与度；提高科技创新能力，推动绿色技术应用。以期实现经济发展与环境保护的协调，推动可持续发展目标的实现。

关键词：吉林省；环境治理；经济发展

中图分类号：X171.4 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）11–0-03

环境治理是民生的基石，吉林省面临的环境问题不仅会影响居民的生活质量，还关乎经济的长远发

展[1]。虽然吉林省已在环境治理方面实施了一系列措施和政策，但由于产业结构不合理、公众环保意识不足和政府监管不力等问题，其效果未能达到预期。因此，相关政府部门应积极调整相关政策，增强公众的环境保护意识，全面贯彻落实环保法规，完善环境治理体制，推动吉林省环境治理的可持续发展[2]。

1 吉林省环境治理近年来基本情况

1.1 吉林省环境污染问题仍需改善

根据吉林省生态环境厅的数据，吉林省近年来的环境污染问题越加严重。2022年，吉林省PM2.5年均浓度为25 μg/m3，有较大幅度改善。但水体污染情况仍令人担忧，尤其是松花江流域的部分水体，出现了较高的氨氮和总磷超标现象，这不仅会影响水质，还会影响周边居民的饮用水安全。同时，土壤重金属污染问题逐渐凸显，对农业生产和生态安全构成威胁。随着社会经济的高质量发展，工业化进程加快，尤其是一些传统产业的转型升级未能及时跟上环境保护的步伐，导致环境治理的滞后[3]。

1.2 吉林省环境治理政策体系待完善

近年来，吉林省政府在环境治理方面已出台一系列政策和法规，包括《关于加强生态环境分区管控的若干措施》和《关于构建现代环境治理体系的实施意见》。然而，这些政策的落实情况并不理想，部分地方政府在执行过程中缺乏有效的监督和执行制度，导致环境治理效果不明显。政策之间的协调性和一致性不足，尤其是在跨区域的环境治理问题上，缺乏统一的标准和行动方案。同时，社会公众的环保意识不强，参与环境保护的积极性不高，这会在一定程度上影响政策的实施效果。

1.3 吉林省生态治理成效初显但仍需努力

尽管吉林省在环境治理方面已经取得一定成效，如空气质量有所提高和部分水体污染治理工程持续推进，但仍面临许多挑战。根据2023年的统计数据，吉林省仍有较多城市空气质量未能达到国家空气质量标准，尤其是在工业重镇，空气中挥发性有机物浓度较高，需采取进一步措施进行治理。同时，土壤污染治理的进展缓慢，部分受污染土壤的修复尚未启动，治理资金投入不足和技术能力缺乏，制约了生态修复工作的开展。此外，公众对环保政策的认知和参与度仍需提升，部分居民的环境保护责任意识不强，导致生态治理成效未能达到预期。

2 吉林省环境治理面临的问题

2.1 吉林省环境治理宣传效果不佳

吉林省在环境治理宣传方面面临着显著的问题，主要体现在宣传力度不足和传播渠道单一。

一方面，尽管政府制定了多项环保政策，但公众对这些政策的认知和理解较为有限。公众对环境保护的重要性缺乏深刻认识，环保意识不强，这直接影响了公众参与环保行动的积极性。相关调查数据显示，公众对当地环境治理的具体措施不够了解，甚至对法律法规的内容知之甚少。

另一方面，宣传的渠道和方式相对单一。当前吉林省的宣传途径往往局限于传统媒体，如报纸、电视等，缺乏针对性和互动性，无法有效吸引年轻群体和特定社会群体的关注。尤其是数字化和网络化的快速发展，许多信息未能通过社交媒体、网络平台等新兴渠道进行广泛传播。此外，环保宣传活动缺乏创新，往往流于形式，未能真正触动公众的内心。

2.2 吉林省环境治理政策执行不力

尽管吉林省政府制定了一系列环境保护政策，如《关于加强生态环境分区管控的若干措施》和《关于构建现代环境治理体系的实施意见》，但政策执行情况却不尽如人意。首先，政策宣传力度不足，许多公众对环境保护政策的认知度低，导致社会各界对环保工作的支持不够。其次，各级政府在执行政策时的协调性较差，地方政府在实际操作中往往优先考虑经济发展，而忽视环保法规的实施。最后，政策的监督机制不够完善，许多企业在环保方面的违法行为未能得到及时有效的惩处，进一步削弱了政策的威慑力。

2.3 财政投入不足与资源配置不合理

吉林省在环境治理上的财政投入相对不足，严重制约了环保措施的实施和效果的提升。虽然近年来政府逐渐重视环保问题，但在实际的预算安排中，环境保护资金的比例较低。根据统计数据，吉林省环保支出占地方财政总支出的比例远低于全国平均水平，这直接导致许多环境保护项目无法得到有效落实。以水污染治理为例，虽然政策上有明确要求，但因资金短缺，许多污水处理厂的建设和升级工作进展缓慢，致使水体污染问题难以根治。

此外，资源配置不合理的问题相当突出。部分地区因经济发展需要，优先保障其他项目的资金，如基础设施建设、经济开发等，导致环保项目的资金往往被挤占或滞后，影响了污染治理和生态恢复工作的进展。更为严重的是，某些地方政府在环保资金的使用上缺乏透明度和有效的监督机制，使得资金使用不当的现象时有发生。部分地方在执行环境治理项目时，存在重形式、轻实效的问题，导致环保资金的使用效果大打折扣。

2.4 环境治理与科技创新的脱节

吉林省在环境治理过程中，科技创新能力的不足使得环保措施的效果大打折扣。当前，由于资源投入不足、科研人才短缺，导致新技术的研发和应用进展缓慢。许多企业仍依赖传统的污染治理技术，缺乏对新兴环保技术的认知。这种科技与环境治理之间的脱节不仅限制了治理效率的提高，还阻碍了环境问题的根本解决。

3 吉林省环境治理困境的成因

3.1 产业结构不合理

吉林省的经济结构以重工业和传统制造业为主，这种以资源消耗和高污染为特征的产业布局，造成了环境污染和资源浪费。例如，煤炭、电力、化工等行业的过度开发，不仅加剧了空气质量恶化，还导致了水体和土壤的污染。与此同时，尽管近年来政府提倡绿色发展和可持续发展，但由于传统产业的惯性和对环境保护的轻视，导致企业在追求经济效益的过程中往往忽视环保责任。这种情况下，环境治理措施缺乏必要的支持和配合，使得治理工作难以推进，形成了环境治理的困境。

3.2 环保政策执行力度不足

吉林省虽然在环境治理方面出台了一系列政策法规，如《吉林省生态环境保护条例》和各类地方政府的环保措施，但在实际执行过程中，仍存在政策落实不到位的问题。一方面，某些地方政府为了追求短期的经济增长，未能严格执行环保政策，导致部分污染企业受到轻罚或逃避责任。部分地方政府在环境考核中更注重经济指标而非环境指标，导致环保政策的有效性大打折扣。另一方面，环境监管力度不足和专业人才短缺，使得现有的环境监测和评估机制无法发挥应有的作用，难以对污染问题进行有效监督和处理，进一步加剧了环境治理的困难。

3.3 公众环保意识不强

吉林省部分地区的公众环保意识较为薄弱。许多居民对环境保护的重要性缺乏足够的认知，在日常生活中对环境保护不重视。例如，在生活垃圾分类、节水节电等方面，公众参与度不高，甚至存在一些居民对环保法律法规的不理解与抵触。此外，由于环境教育的不足，尤其是在中小学阶段缺乏针对性的环保课程，学生对环境问题的认识较为肤浅，缺乏自觉参与环保行动的意识，长期影响社会整体的环保氛围。因此，增强公众的环境保护意识和参与程度，成为吉林省推进环境治理的重要任务。

3.4 科技创新能力不足

吉林省在环境治理技术和设施方面的创新能力相对不足，直接影响了环境治理工作的效率和效果。许多企业缺乏必要的资金投入和技术研发，依赖传统的污染治理方式，难以实现环境治理的根本性突破。尤其是在新兴环保技术的应用上，吉林省的科研机构和高校在相关领域的研究产出相对较少，缺乏对地方经济和环境治理实际问题的有效回应。此外，缺乏对环保技术的有效推广和普及，导致新技术难以顺利应用于实际治理。因此，加强对环保技术研发的投入和应用，推动科技创新，将对改善吉林省环境治理现状起到积极作用。

通过对以上成因的分析，可以看出，吉林省在环境治理方面面临着多重困境，亟须从产业结构优化、政策执行强化、公众意识增强和科技创新等方面入手，形成合力，推动环境治理工作取得实效。只有这样，吉林省才能在实现经济发展的同时，保护好自然环境，为未来的可持续发展奠定坚实基础。

4 吉林省环境治理困境的优化策略

4.1 优化产业结构，促进绿色发展

吉林省的经济发展历来依赖传统产业，这在一定限度上导致了环境治理的困境。因此，优化产业结构、推动绿色发展显得尤为重要。首先，吉林省应大力发展绿色产业，如新能源、节能环保和生物技术等，通过政策引导和资金支持，鼓励企业加强对绿色技术的研发和应用。例如，政府可以设立专项基金，用于资助绿色技术研发项目，帮助企业降低技术风险，增强环保产品的市场竞争力。其次，相关部门要积极引导传统产业进行技术改造，提高其环保水平。通过引入清洁生产技术和设备，企业可以在降低能耗和排放的同时，提高生产效率，形成良性循环。最后，鼓励地方政府制定有针对性的政策，优先支持环保型企业和项目，为绿色经济创造良好的发展环境[4-5]。

4.2 强化政策执行，加大环保监管力度

在环境治理过程中，政策的执行和监管至关重要。吉林省需要制定更为严格的环保法规，确保各项政策能够真正落实到位。首先，设立独立的环境监督机构，专门负责对企业排放和环保设施的监管，定期进行检查和评估，确保企业遵循环保法规。对于未达标的企业，政府应及时采取措施进行整改，必要时可对其处以罚款，直至停产整顿[6]。其次，提升公众的参与度，让社会各界共同参与环境治理。可以通过建立环保热线和在线举报平台，鼓励公众对违规排污行为进行举报，从而形成政府与公众互动、共同监督的良好局面。最后，提升环保信息的透明度，定期向社会公开环境质量和企业排放信息，增强政府的公信力和公众的环保意识。

4.3 加强公众环境教育，提升社会参与度

增强公众环保意识是实现有效环境治理的基础。吉林省应在全社会范围内开展广泛的环保教育活动，增强公众的环保意识和参与能力。首先，学校教育应重视环境保护内容，将其纳入课程体系，尤其是在中小学阶段，通过课堂教学、实践活动和社区服务等形式，让学生从小树立环保意识。其次，政府应通过媒体、社区活动等渠道，加强对环保政策和环境问题的宣传，营造全社会关注环保的良好氛围。例如，可以组织环保知识竞赛、植树活动等，激发公众的参与热情。最后，相关部门还应鼓励企业和社会组织参与环境保护活动，通过志愿者服务和公益项目，推动更多的人关注和参与环境治理。通过这些措施，吉林省可以形成全民参与环境保护的良好局面，从而有效增强环境治理的效果。

4.4 提高科技创新能力，推动绿色技术应用

科技创新是推动环境治理的重要动力。吉林省应加大对环保科技的研发投入力度，推动绿色技术的广泛应用。首先，政府可以设立科技创新专项资金，支持高校和科研机构开展环保技术的研究，鼓励企业与科研单位的合作，促进科技成果转化为实际生产力。其次，鼓励企业在环保设施建设中引入先进技术，提高污染物的处理效率。例如，推广使用新型污水处理设备和空气净化技术，确保企业排放达到国家标准。同时，政府还应加强对环保技术的培训和宣传，帮助企业了解和掌握最新的环保技术和管理方法，提高其环保管理水平。最后，通过建设环保技术服务平台，为企业提供技术咨询和支持，促进环保技术的交流和合作，推动吉林省在环境治理领域的技术进步。

5 结束语

在当前全球面临生态危机的背景下，吉林省的环境治理问题越来越凸显，成为制约经济社会可持续发展的重要因素。面对严峻的环境形势，吉林省必须以更加坚定的决心和有效的措施，落实环境治理的各项政策，以推动绿色转型为导向，优化产业结构，增强公众的环保意识，强化科技创新。这不仅是对地方生态环境的负责，更是对未来发展机遇的把握。通过全社会的共同努力，吉林省将能够实现经济发展与环境保护的双赢，推动可持续发展的进程。

与此同时，解决吉林省环境治理困境并非一朝一夕之功，需要持之以恒的努力和多方协作。政府、企业、社会和公众应共同参与，形成合力，共同应对环境挑战。通过有效的政策引导、科学的技术支持和公众的广泛参与，吉林省必将能够构建起良好的生态环境，促进经济高质量发展。未来，吉林省在环境治理方面的成功经验，或将为其他省份提供有益借鉴，推动全国范围内的环境保护工作不断向前迈进。

参考文献

[1] 杨翠.跨域环境治理中的地方政府合作研究[D].长春：东北师范大学，2023.

[2] 赫浩伯.吉林省农业绿色发展评价研究[D].长春：吉林大学，2024.

[3] 石楠.生态环境治理水平对区域经济增长影响研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2023.

[4] 李绍萍，张恒硕，王甲山.黑龙江省农村环境污染治理现状、存在问题及对策研究[J].大庆社会科学，2021（5）：101-106.

[5] 李昶，徐嘉鑫.四川省乡村生态环境基层治理的现状、问题与对策：基于86例村规民约的实证分析[J].乡村科技， 2022，13（7）：138-141.

[6] 许伟庆，居文豪，范彩彩.海岛城市建设与环境治理现状分析及对策：以舟山群岛新区为例[J].管理观察，2019（34）： 85-86.