气象灾害综合风险普查成果在盈江试点县的应用

摘 要：作为云南省自然灾害综合风险普查“一省一县”试点县，盈江县按照“边普查、边应用、边完善、边见效”的原则，梳理和总结了气象灾害风险普查成果在防灾减灾中的应用思路和应用实例，形成了可复制、可推广的经验做法。重点分析了普查成果在雷达及自动站观测站网规划布局、气候可行性论证、精准发布预警的实际应用。最终基于风险普查成果，探索开展县级暴雨灾害风险预估业务，并对盈江县2024年2次典型暴雨灾害过程复盘制作风险预估产品，以降雨实况和实际受灾情况进行检验分析。结果显示，暴雨灾害风险预估产品落区以乡镇为单元检验，准确率平均值为66.9%，基本满足县级风险预估决策气象服务业务需求，可从源头上降低气象灾害的风险。

关键词：盈江县；风险普查；暴雨灾害；成果应用；风险预估；效果检验

中图分类号：P429 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）11–0-03

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力综合调查。通过普查，全面摸清自然灾害风险底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。普查内容包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等主要自然灾害的致灾因子调查、承灾体调查、历史灾害调查和综合减灾能力调查等[1-2]。

气象灾害综合风险普查成果为自然灾害综合风险普查和防灾减灾提供重要支撑[3]。为认真贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述和气象工作重要指示精神，作为云南省“一省一县”试点县，盈江县按照上级气象部门的顶层设计，在2020年先行开展气象灾害风险普查工作，对暴雨、干旱、大风、冰雹、低温、高温、雷电7种气象灾害开展致灾因素和影响的调查，形成了气象灾害风险普查报告。其中，暴雨气象灾害是盈江县最主要的自然灾害之一，按照“边普查、边应用、边完善、边见效”原则，在普查过程中边探索、边实践。通过梳理和总结暴雨灾害风险普查成果的应用思路，重点推动暴雨灾害普查成果应用和暴雨风险预估业务建设，从源头上降低气象灾害的风险，形成可复制、可推广的经验，带动全地域多领域的普查成果应用，促进气象服务精细化、高质量发展[4]。

1 普查成果在气象服务中的应用

1.1 普查成果应用于盈江县观测站网规划布局

盈江县气象局积极争取将灾害风险普查成果应用纳入《德宏州人民政府云南省气象局“三个示范区”建设气象保障服务合作协议》《盈江县“十四五”气象事业发展规划》，以及上级气象部门观测、服务等专项规划的实施和气象重点工程设计。根据气象灾害风险的时空分布，优化盈江县雷达、自动气象站等观测站网布局选址，强化暴雨灾害易发区、高风险区气象灾害监测。在2021、2022年云南省监测预警补短板工程的基础上，继续组织实施完成了2023年和2024年站网工程建设任务。2021—2024年建成X波段天气雷达1部、六要素自动站10个，单雨量站9个。实现全县15个乡镇六要素自动站全覆盖，自动站平均间距达到10.7 km/个。

1.1.1 X波段雷达选址应用

通过云南省气象监测预警补短板工程建设，盈江县气象局应用风险普查成果，综合考虑净空环境、电磁环境、站址条件等选址条件，有效避开山体滑坡、泥石流等自然灾害频发区域，最终决定在盈江县油松岭乡村头塘建设一部X波段雷达，以较好地解决云南省暴雨“窝子”昔马片区绝对高度4 000 m以下低空云系和局地中小尺度强对流灾害性天气的监测问题，有效弥补德宏C波段多普勒雷达底低层云系探测盲区和雷达垂直上空部分的探测盲区，提高雷达观测覆盖率，增强突发性、灾害性天气监测预警能力。

1.1.2 自动气象站选址应用

利用盈江县气象灾害风险普查成果中主要暴雨、大风、冰雹等气象灾害发生的地点、强度、频率等详细资料，结合主要气象灾害风险区划图件和地形地貌特征，进行自动气象站的选址，可以避免盲目性，使选址更加科学、合理，提升气象观测的准确性和代表性，较好满足防灾减灾的需要。图1为2021—2024年盈江县雷达、自动气象站选址建设分布图，有效覆盖了气象灾害高风险区和监测空白区，逐步实现“监测精密”的目标。

1.2 普查成果应用于气候可行性论证

积极推进盈江县政府在国土空间、防灾减灾、产业发展等重大规划中考虑气象灾害影响，减轻灾害风险。普查成果在盈江县产业园区气候可行性论证报告中得到较好运用。

应用盈江县国家级气象站近年逐时降水资料，提取最大小时降水量、最大日降水量、过程累计降水量、暴雨持续天数计算暴雨过程强度指数。累加当年逐场暴雨过程强度指数，得到年雨涝指数。应用地形因子和水系因子作为孕灾环境因子计算暴雨孕灾环境影响系数，与年雨涝指数加权，计算出暴雨致灾危险性指数，生成项目区域暴雨灾害致灾危险性区划图。从区划图中可看出，盈江县产业园区项目中，仕明片区属于暴雨致灾较高危险区，昔马西和昔马东属于暴雨灾害较低危险区。

2 暴雨灾害风险预估及效果检验

2.1 2024年6月15—17日盈江县暴雨灾害风险预估及效果检验

根据2024年6月15—17日盈江县暴雨灾害风险预估及实况检验（图2）看出，此次暴雨天气过程，高风险区为平原镇大部、太平镇和弄璋镇北部，中风险区为铜壁关乡、太平镇、弄璋镇、那邦镇、昔马镇、卡场镇、勐弄乡大部，油松岭乡、旧城镇、新城乡西南部；低风险区域为苏典乡大部，盏西镇、芒章乡、油松岭乡、旧城镇、新城乡部分地区。其余地区无风险。从6月15—17日累计降雨量实况来看，暴雨大暴雨主要出现在盈江县西部、南部，最大累积降雨量是铜壁关乡三合站381.8 mm，其次是铜壁关站357.8 mm，再次是太平镇芒允站318.2 mm，昔马镇、卡场镇、勐弄乡、苏典乡、那邦镇、弄璋镇、平原镇100～250 mm。此次强降雨天气过程导致盈江县大部共13个乡镇受灾。从检验结果来看，6月15—17日暴雨天气过程暴雨灾害风险预估准确预报到盈江西部、南部为暴雨灾害风险区，但较降雨实况及受灾情况来看，暴雨预估高风险区域有一定偏差，预估为高风险区的平原镇降雨量不大，受灾情况较轻。

2.2 2024年7月1日盈江县暴雨灾害风险预估及效果检验

根据2024年7月1日盈江县暴雨灾害风险预估及实况检验（图3）看出，在此次暴雨天气过程，中风险区为盏西镇、芒章乡、旧城镇、新城乡西部边缘地区；低风险区为支那乡、卡场镇、苏典乡、勐弄乡、昔马镇、那邦镇、平原镇、油松岭乡、旧城镇、新城乡、盏西镇、芒章乡大部，铜壁关乡、太平镇、弄璋镇北部；其余地区无风险。从7月1累计降雨量实况来看，暴雨大暴雨主要出现在盈江县北部，最大累积降雨量是苏典乡诗密娃底站154.5 mm，其次是苏典站134.7 mm，再次是支那乡芦山站131.9 mm，卡场镇、盏西镇、勐弄乡、昔马镇、旧城镇、平原镇等地区50～100 mm。此次强降雨天气过程导致盈江县大部共13个乡镇受灾。从检验结果来看，7月1日暴雨天气过程暴雨灾害风险预估准确预报到盈江北部、东部、西部为暴雨灾害风险区，但较降雨实况及受灾情况来看，暴雨预估中风险区域有一定偏差，预估为中风险区的东部边缘芒章乡等地区降雨量不大，受灾情况较轻。

3 结论

（1）普查成果应用纳入盈江县观测站网规划布局。根据气象灾害风险的时空分布，优化盈江县雷达、自动气象站等观测站网布局选址，强化暴雨灾害易发区、高风险区气象灾害监测。2021—2024年建成X波段天气雷达1部、自动气象站19个。实现全县15个乡镇六要素自动站全覆盖，自动气象站平均间距达到10.7 km/个。

（2）普查成果应用于气候可行性论证。积极推进盈江县政府在国土空间、防灾减灾、产业发展等重大规划中考虑气象灾害影响，减轻灾害风险。在盈江县产业园区气候可行性论证报告中，仕明片区属于暴雨致灾较高危险区，昔马西和昔马东属于暴雨灾害较低危险区。

（3）应用普查成果精准发布预警典型案例。2023年盈江县“7·28”强降雨天气过程，充分发挥气象灾害风险普查成果在防灾减灾中的积极作用，提前发布暴雨预警信号、山洪和地质灾害气象风险预警，助力太平镇雪梨村贺宋村民小组在泥石流地质灾害发生前，成功避险59户164人。该案例入选自然资源部2023年全国地质灾害成功避险典型案例。

（4）暴雨气象灾害风险预估及典型个例效果检验。对盈江县2024年3次典型暴雨天气过程风险预估产品落区及效果检验分析。总体来看，暴雨天气过程暴雨灾害风险预估产品中风险区域与强降雨落区基本吻合。但较降雨强度及受灾轻重来看，对应暴雨风险预估中不同级别风险区域有一定偏差。效果检验中以全县共15个乡镇为评估单元，以实际致灾为检验依据，5次暴雨过程暴雨灾害风险预估产品落区准确率平均值为66.9%，基本满足县级风险预估业务需求。

参考文献

[1] 全国自然灾害综合风险普查技术总体组，史培军，汪明，等.全国自然灾害综合风险普查工程（一）开展全国自然灾害综合风险普查的背景[J].中国减灾，2020（1）：42-45.

[2] 汪明.全国自然灾害综合风险普查工程（二）开展第一次全国自然灾害综合风险普查的重要意义[J].中国减灾， 2020（19）：24-27.

[3] 王国复.气象灾害调查与风险评估[J].城市与减灾，2021 （2）：5-9.

[4] 庄文晶，杨锡琼，杨凯，等.漳州市气象灾害综合风险普查成果应用成效分析[J].海峡科学，2023（9）：16-19.