伊朗巴基斯坦跨境互袭后，为何迅速握手言和

王世达

1月16日晚，伊朗对巴基斯坦俾路支省萨布兹科地区进行了导弹和无人机袭击。伊朗方面称，此次行动摧毁了恐怖组织“正义军”在巴基斯坦境内的两个重要据点。巴基斯坦对伊朗侵犯领空的行为表示强烈抗议，指控后者造成数名无辜儿童伤亡。1月17日，巴基斯坦外交部宣布已召回驻伊朗大使，并禁止此前回国休假的伊朗驻巴大使返回伊斯兰堡。18日凌晨，巴基斯坦陆军、空军对伊朗锡斯坦—俾路支斯坦省“俾路支解放军”“俾路支解放阵线”营地实施反制打击。此外，巴方还暂停了所有与伊朗的双边高层互访及交往。一时间，两国关系高度紧张，双方安全部队也在边境地区屡有动作，伊巴关系未来走向成为国际舆论焦点。

在此情况下，有必要了解作为该事件导火索的“正义军” “俾路支解放军”与“俾路支解放阵线”。

“正义军”在2012年左右开始活跃，主要由成立于2003年前后的逊尼派军事组织“真主军”成员组成，后者在伊朗当局的打击下遭到很大削弱。“正义军”成员基本上都是俾路支人，分布在伊巴边境线两侧。该组织着力推动伊朗东部锡斯坦—俾路支斯坦省和巴基斯坦西南部俾路支省脱离各自国家独立，因此成为伊巴政府共同打击的目标。近年来，“正义军”针对伊巴安全部队的袭击数量呈上升势头，两国安全部队均指责对方打击其境内“正义军”分子不力。“正义军”问题近年来已成为搅动伊巴关系的一大因素。

而“俾路支解放军”可能是巴基斯坦俾路支省境内最古老与最危险的叛乱组织，其正式成立于2000年，但有分析人士认为，该组织是1973～1977年俾路支叛乱活动的死灰复燃。该组织在宣布成立时曾放话反对“巴联邦政府对俾路支省自然资源的垄断，及将就业机会提供给外来的旁遮普人而非当地俾路支人的行为”，其目标是让俾路支省脱离巴基斯坦独立，建立独立的俾路支国家。该组织的攻击目标包括在俾路支省工作生活的非俾路支人，如普什图人、信德人、旁遮普人等所謂“外省人”。虽然其主要袭击对象是巴安全部队成员，但该组织也袭击学校、老师等非军事人员。近年来，随着中巴经济走廊项目建设的不断推进，该组织将中方在巴基斯坦尤其是俾路支省的工作人员和项目列为重要袭击目标，屡次发动导致人员伤亡的恐怖袭击。英国、美国及欧盟等国及国际组织已将“俾路支解放军”列为国际恐怖主义组织。

与“俾路支解放军”类似，“俾路支解放阵线”也希望建立独立的俾路支国家。有分析认为，该组织最早于1964年在海外成立，先后参与了伊朗和巴基斯坦境内的俾路支反叛活动，此后遭到两国当局打击并在1977年后销声匿迹。2003年，分离主义组织“俾路支学生组织（自由派）”头目阿拉·纳扎尔重建该组织并成为其头目，次年起“俾路支解放阵线”再度活跃，针对俾路支省的平民、记者、政府官员和安全部队人员发动了一系列袭击。2018年2月，该组织创始人宣布本人及其追随者与“俾路支解放阵线”切割，宣誓效忠巴基斯坦国家。

上述俾路支背景恐怖组织既关乎伊巴境内的俾路支问题，也与域内外其他势力存在联系，两国此次先后跨境打击这些组织也凸显了解决该问题的重要性和急迫性。

作为两个具有相当影响力的地区大国，此次伊巴先后对彼此国家实施跨境袭击引发国际社会的广泛关注。笔者认为，伊巴关系不会就此跌入谷底，两国爆发更大规模冲突的可能性微乎其微。

一方面，伊朗并不打算“向东开战”。伊朗跨境袭击巴境内恐怖组织系近来其在地区一系列打击行动的组成部分。此前1月15日，伊朗向伊拉克库尔德自治区首府埃尔比勒的以色列情报机构摩萨德驻地发动袭击，并向位于叙利亚伊德利卜的极端组织“伊斯兰国”武装及其他恐怖主义团体发射弹道导弹。外界普遍认为，伊朗上述行动系回应1月3日该国克尔曼市纪念高级将领苏莱曼尼遇袭身亡活动遭遇的两起自杀式爆炸袭击，这两起袭击造成上百人遇难，是自1979年伊朗伊斯兰共和国成立以来该国发生的最严重恐怖袭击，“伊斯兰国”宣布对袭击负责。在对巴发动跨境袭击后，伊朗外长阿卜杜拉希扬表示，本国袭击目标是巴境内“恐怖组织”，未袭击巴国民。从中东地区整体局势看，新一轮巴以冲突持续外溢，并引发红海危机，牵动地区内外各方利益和精力。作为中东地区大国，伊朗在上述事件中具有重要影响力和发言权，同时也承受较大压力。此外，巴不仅三军实力强，还是穆斯林世界唯一的事实拥核国家。在此情况下，“稳东谋西”显然更符合伊朗的战略利益。

2024年1月18日，巴基斯坦民众收看有关巴方反制袭击伊朗境内恐怖分子新闻报道。

另一方面，巴基斯坦无心开辟“西部新战线”。在南亚地缘政治层面，印巴克什米尔争端始终都是核心所在，而巴外交和安全政策焦点也是应对印度。近年来，在多重因素刺激下，印度对巴持续采取强硬姿态，导致印巴关系长期低位运行，两军在克区实控线附近屡次爆发冲突摩擦。在这一背景下，巴虽然必须对伊朗的跨境袭击有所反应以平息国内压力，但不会就此开辟新战线，从而陷入东西两线作战的战略困境。在内政层面，此次袭击事发正值巴举行新一届大选前夕，各方政治势力围绕大选的博弈已进入白热化阶段，而对政坛具有决定性影响力的军方既要加强安保，为大选营造安全稳定的环境，也要与不同政党和政治人物密切接触，确保出现对军方有利的选后政治格局。在此关键时刻，与伊朗升级冲突显然不符合巴军方和各政治势力的根本利益。

正因如此，此次跨境互袭后伊巴相关表态均留有余地。1月18日，巴总统阿尔维表示，巴伊是“兄弟国家”，应通过“对话和相互协商”解决问题。伊朗外长则称巴为“友好国家”，强调“袭击仅针对恐怖分子”。22日，伊巴发表联合声明，宣布于1月26日派出被召回的驻彼此国家大使。28日，伊朗外长受邀率团赴巴访问。

（作者为中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长）