金正恩调整“对南政策”

曹然

金正恩在朝鲜劳动党八届九中全会上。图/视觉中国

“就是他，与我们面对面坐在一起，用木讷的语气谈‘同一个血脉’‘和平’‘共同繁荣’云云，弄得动人心弦。这一方面，他真有两下子。”

2024年1月2日，朝鲜最高领导人金正恩的妹妹、劳動党中央委员会副部长金与正发表“致大韩民国总统的新年信”的谈话。除了嘲讽韩国总统尹锡悦的对朝军事施压政策外，金与正话锋一转，嘲笑起了她2018年、2019年间多次见过的韩国前总统文在寅。

金与正说，文在寅“聪明狡猾”，用和平、统一的“漂亮话”束缚了朝鲜的手脚，使朝鲜“没有做好战力强化事业，浪费了不少时间，这的确是很大的损失”。相比之下，对朝强硬的尹锡悦2022年上台后，为朝鲜提供了发展军事实力的“千载难逢的机会”。

金与正的言论，是朝鲜近日大规模改变对韩政策的最新体现。2023年底闭幕的劳动党八届九中全会上，金正恩提出“北南关系再也不是同族关系、同质关系，而且完全固定为敌对的两个国家关系、战争中的两个交战国关系”。随后，为贯彻这一最新指示，朝鲜外务相崔善姬在2024年新年第一天，同“相关部门”工作人员举行了协议会。劳动党中央统一战线部部长李善权等参加了会议。一个细节是：会议报道中，朝中社依然按照惯例，将李善权等称为“对南关系部门工作人员”，但报道大标题已将他们明确为“对敌部门工作人员”。

朝鲜彻底改变对韩政策，早有预兆。2022年韩国总统尹锡悦上台，半岛关系紧张加剧。2023年初，朝鲜拒绝曾多次访问金刚山的“民间友好人士”、现代集团会长玄贞恩重返故地时，就由外务省而非统一部门出面强调“不可容许南朝鲜任何人士的入境，是朝鲜民主主义人民共和国的方针”，“此项原则和方针是不变的，今后也将维持下去”。

同年夏天，朝鲜时隔三年“重开国门”之际，金正恩首次在讲话中将韩国称为“大韩民国”而非“南朝鲜”“南方傀儡政权”。当时有分析指出，这意味着朝鲜本轮开放并不包括重启朝韩交流。此后，一些韩方“友好人士”通过多渠道试图和朝鲜重建非官方联系，但都未成功。

不过，即使如此，外界多认为，朝鲜对韩态度的变化，和过去半岛和平进程陷入僵局时关闭合作园区、关闭联络处、不回应每日“热线”一样，只是针对尹锡悦政府“最大施压”政策的暂时性措施。毕竟，自1961年成立祖国和平统一委员会、1978年正式组建劳动党中央统一战线部以来，寻求“解放”或“统一”南方“同胞”，一直是朝鲜的既定政策。朝鲜领导人金正日2000年和韩国总统金大中签订“共同努力统一”的《615共同宣言》，虽然屡遭破坏，但也屡被重新提及，成为半岛局势维持稳定的关键文件之一。

然而，2023年12月，金正恩在八届九中全会报告中指出，过去数十年，虽然朝鲜提出的统一路线获得广泛支持，但“没有一个结出了成形的果实”，只是陷入和平进程不断被中断的恶性循环。金正恩说，这是因为韩国政府虽然不断更替，但“基于自由民主体制的统一”（以韩国体制为主的吸收统一政策）的基调不曾改变。

据此，金正恩称，把韩国政府视为“和解与统一的对象”，是朝鲜“不该再犯的错误”；朝鲜不应再因为“同族”渊源，而同“只不过是一个美国殖民地走狗的怪族”谈论统一。

目前，朝鲜改变对韩政策的后续影响，还不清楚。根据1月1日会议释放的信号，韩联社推测称，有半个多世纪历史的祖国和平统一委员会甚至可能遭到裁撤，外务省则可能成为外交、对敌事务的统一领导机构。对于朝鲜方面的动向，韩国统一部官员表示，朝鲜的新做法是为了“以此为借口加强军事力量并谋求内部团结”。

截至1月3日，由朝鲜祖国和平统一委员会运营的对南宣传主要网站“我们民族之间”依然正常更新，其中“统一政策”相关页面下仍有金正恩、文在寅2018年9月签署的《平壤宣言》。