市政工程经济管理中存在的风险及防范对策分析

李佳欣

（山西建筑工程集团有限公司，山西 太原 030000）

1 市政工程经济风险的来源

1.1 合同签订风险

在市政工程建设活动开始之前，需要进行合同及各项协议的签订，整个过程必须严谨，由企业内部的核心人员对条款进行全面研读，保证详细解读无异议的前提下，结合企业自身技术、经济等不同情况对工程进行全方位的考量，保证合同每条约定条款均有落点，进而开展合同的签订工作。但在合同签订过程中，存在很多项风险，如信息不对称、合同的签订不够具体和完善、时常会出现在施工过程中合同未明确规定问题，施工人员缺乏执行，使得工程质量不符合标准。另外，由于在整个施工管理中，因物价的起伏、实施现场环境因素影响的不确定性使得经济管理出现了不同方面的各类的挑战，影响到整个市政工程经济管理活动的实施[1]。

1.2 工程设计风险

优质的市政工程建设活动离不开科学合理的设计，在市政工程设计活动实施的过程中，必须要经过前期的大量走访和调查，进行实地勘测，保证设计方案及其实施方案的实用性和可行性，以此满足市政工程的质量及使用要求。分析现实情况来看，在当前市政工程经济管理的过程中，前期设计存在较多的风险，影响到总体管理的质量，若设计阶段出现问题，不仅会消耗大量的成本，同时还会影响项目建设的进度，为施工活动带来错误导向[2]。

1.3 质量管理风险

市政工程在建设活动实施的过程中，辐射范围较广，项目类型十分复杂，管理难度较大。因此，在整个市政工程经济管理的过程中，必须要格外重视质量管理方面的内容，但质量管理风险一直存在，主要原因是由于对于规模较小、施工工艺要求不高的项目来说容易受到忽视，各项质量监督管理不到位。例如，对于市政道路建设来说，有关于软土地基以及回填土的施工应对不当，会出现地面裂缝问题，影响到工程建设的整体水平，同时也会影响市政企业的自身形象，质量风险问题较为严重，必须受到重视[3]。

1.4 社会经济风险

面对当前复杂的市场竞争，在整个市政工程经济管理的过程中，面临很多不确定性的因素，如原材料价格暴涨、施工设备供应不合格等一系列因素的影响，若未能及时进行防范，会对整个市政工程建设带来严重的负面影响，进而出现风险[4]。市政工程风险管理如图1所示。

图1 市政工程风险管理

2 市政工程经济管理存在的问题

2.1 市场管理问题

在市政工程经济管理过程中，市场管理问题格外重要，事关工程项目建设的质量以及成本控制各方面的要求。当前很多市政工程项目在建设单位选择的过程中，并没有严格按照市场经济制度的要求展开实施。比如现有的很多市政工程项目，由地区政府单位直接进行委派，与原有的市场竞争机制存在较大出入，对于建设单位的选择将会直接影响到市政工程项目建设安全效益问题。由于缺乏严格的市场管理环节，使得很多建筑施工企业在竞争过程中，时常会遭受不平等对待，部分中标单位存在违规建设漏洞，如恶意偷工减料、拖延施工进程等一系列的行为，影响到市政工程管理活动的顺利开展[5]。

2.2 施工质量问题

在城市化飞速发展的背景下，市政工程建设数量不断增加，城市密集化持续升级发展，对于市政工程建设质量要求正在不断提升。由于市政工程与人民群众的生活息息相关，必须要全面地保证施工质量。但是，在当前市政工程管理过程中，时常会出现各类不同的施工问题，进而增加一些工程不必要的成本，也势必会影响工程正常施工进度。市政工程建设周期与人民群众的出行问题息息相关，所以为保障群众的正常生活，必须严格控制施工周期，不能一味地压缩施工工期。在管理过程中，若未能采取科学合理的质量控制措施，时常会出现糊弄了事情况，严重时出现各类豆腐渣工程，最终得不偿失。

2.3 文明施工问题

市政工程建设活动事关政府形象，更关乎人民群众的根本利益。很多工程项目集中于人民群众的居住地，在建设过程中，为避免影响居民的正常生活，必须要科学合理地进行噪声、粉尘、碳排放等各方面关于安全文明的控制。

2.4 成本控制问题

在市政工程经济管理活动实施的过程中，成本控制属于关键的内容，工程管理的各项环节均会直接影响到项目成本管理。分析现实管理情况来看，部分企业的成本管控制度仍有待进行科学地完善，尤其是劳务分包、专业分包、原材料采购、机械租赁等一系列的内容均应该有一个科学合理，具有可操作性的规划及策划。成本控制是经济管理的重中之重。为了能够综合性地保证经济管理的有效性，在项目实施的不同阶段，必须严格落实成本控制。但许多施工企业在项目施工过程中，仍然存在很多方面成本控制不力情况。例如，在材料选购阶段，选择的材料将会直接影响到工程的质量。部分采购人员在材料采购的过程中，只关注成本，忽略了材料的质量，部分采购人员甚至为了降低成本，选用不合格材料问题，引发严重的质量危机。成本管理要点如图2 所示。

2.5 职责监督问题

在市政工程经济管理活动实施的过程中，必须严格发挥好监理工作人员的作用，落实监督管理工作，保障在科学完善的制度监督下落实监理工作活动。分析现实情况来看，在当前市政工程经济管理的过程中，部分监理机构并未充分落实自身工作职责，受到建设单位、政府机构等多方的制约，使得各项监督管理职能并未得到充分的发挥，监督管理不力问题十分常见。

3 市政工程经济管理风险防范策略

通过上述分析可以明显地看出，在当前市政工程经济管理活动实施的过程中，存在多方面的风险。因此，在今后必须要根据市政工程项目建设的特点，严格按照实事求是的原则，制定有针对性的风险管理防范策略，保证提升风险防范应对的有效性，积极推动市政工程经济管理活动顺利开展。

3.1 建立健全市政工程经济管理体系

由于在整个市政工程经济管理的过程中，存在的风险因素相对较多，所以必须要对市政工程进行全方位的把控，根据市政工程建设的特点以及经济管理的重点内容展开实施，建立健全完整的市政工程经济管理体系，对合同管理、工期质量、材料等多个方面的内容展开分析，把握风险的来源，进而制定有针对性的风险管理防范制度，以此来综合性地提升市政工程经济管理的水平。经济管理活动的实施，必须贯穿于市政工程管理过程的始终，尤其是在工程设计阶段属于关键的问题，如果设计阶段缺少经济成本的分析，则会对后期的造价管理活动带来很大的阻碍。

3.2 增强市政工程经济风险管理意识

在整个市场工程经济管理活动实施的过程中，必须要不定时进行全方位交底，保证施工人员、管理人员能够全面地认识到市政工程经济风险管理的重要意义。工程经济管理属于整个市政工程项目管理的核心内容，既要保证市政项目建设的质量，同时还要严格控制成本管理工作活动。所以，必须加大经济管理的交底，要重视经济管理活动的落地执行，严格按照全员参与经济管理、全员降低成本的管理理念，保证经济管理的思想能够深入每一位人员的心中，以此来综合性地提升管理的效率。

3.3 落实工程质量安全管理

市政工程项目建设活动实施的过程中，施工效益的基础在于把握市政工程的质量，严格做好安全管理活动，保证每一项工作环节都能够在安全的前提下展开实施。因此，必须要全面强化工程质量安全管理活动，按照具体的执行文件规范和要求，建立健全质量安全保证体系。在施工活动实施之前，要求每一位参与施工的人员做好施工图纸的研究，保证能够理解图纸的设计意图，有针对性地优化在图纸中有关于成本方面的问题，尽可能地降低成本、提高经济效益。在安全管理的过程中，严格落实安全技术交底工作活动，保证每一位人员都能够了解市政工程施工的技术关键要点，佩戴个人防护用品、落实文明施工的要求，及时应对各项风险。质量控制措施如图3 所示。

图3 质量控制措施

3.4 严格落实经济合同的管理工作

为保证市政工程建设项目活动顺利实施，有针对性地防范市政工程经济管理风险，需要从多个不同方面展开实施。尤其是有关于合同管理的内容，属于风险产生的关键，所以必须要重视风险防范问题，规范经济合同的签订，以此来保障工程项目的成本和效益。因此，在整个合同签订的过程中，需要由经济管理人员根据招投标过程以及各项管理的内容展开全方位的把控，严格检查合同签订的各项环节，避免出现纰漏。在经济合同签订的过程中，站在平等互利的基础上，保证合同签订的双方都能够展开问题思考，解决有争议的问题。若在必要的情况下，涉及合同解除，则需要由管理人员明确划分责任，找到风险问题的根源，及时补救在经济管理过程中存在的疏漏问题，全方位的把控市政工程经济管理，保证提升管理质量。

3.5 强化市政工程监督管理

由于在以往市场工程经济管理活动实施的过程中，有关于监督管理活动落实不到位，存在各种不同的漏洞，使得各方利益受损。所以，今后必须充分地发挥出监理工作的重要作用，保证强化市政工程监督管理活动。在市政项目监理工作活动实施的过程中不能够盲目地进行，提前做好一系列规划，保证市政项目监理工作能够科学合理地进行。在施工单位正式投入项目活动之前，监理单位需要针对工程项目的具体情况做好施工进度、施工方案、施工申请等一系列基础的工作，保证各项工艺流程、工艺操作能够全面的展开实施。监理单位需要详细编写监理规划工作大纲、各类细则以及明确的要求，由项目的技术部门结合具体的监理范围，认真地进行编写结合工程项目的具体特点，整理好一系列的技术资料，保证能够结合监理工作人员的专业经验和专业的预见性。对可能会存在的质量问题，提前进行重点的把控，并按照具体的控制方案，全面做好监理工作活动。

4 结语

总而言之，在新时期背景下，市政工程建设活动有利于满足广大人民群众的生活需要，利国利民发展，必须严格落实市政工程建设活动的管理。经济管理的实施存在多方面的风险，必须要从根本上优化市政工程项目建设，有针对性地防范各类风险，如建立健全市政工程经济管理体系、增强风险防范意识、落实工程质量安全管理、重视经济合同管理、强化监督，从多个方面展开，保证做好市政工程经济风险防范。