基于15分钟生活圈的社区公共空间改造策略

摘 要：随着城市化进程的加快，居民对社区公共空间的品质有了更高的要求。在城市规划过程中，15分钟生活圈作为社区层面的规划理念慢慢兴起。老旧社区由于建设年代较早，存在若干传统规划问题，其在当下的社会所引发的矛盾逐渐受到大众关注。分析老旧社区公共空间中存在的问题，结合15分钟生活圈的规划理念，研究二者之间的相关性，提出基于15分钟生活圈的老旧社区公共空间改造策略。以常州武进聚湖社区为例进行设计实践，以期为老旧社区公共空间品质提升、居民生活质量改善提供新思路。

关键词：15分钟生活圈；老旧社区；社区改造；公共空间

社区是连接城市发展和人民生活的桥梁，良好的社区环境是城市治理的核心目标和最终指向。15分钟生活圈要求在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。常州在2022年被列入第二批15分钟生活圈改造试点地区，也形成了很多集商业、教育、医疗和公共环境提升于一体的综合服务项目，致力于在提升居民生活品质基础上提高社区活力，提供适宜的社区服务内容，改善居民生活环境，创造新的居民活动场景。

一、老旧社区公共空间和15分钟生活圈的关联

公共空间指街道、广场、公园、活动区等属于公共领域的场地，它不属于任何个人或单位，居民可以在场地自发进行日常活动和交流往来。研究表明，居民大多可以承受10到20分钟的步行距离，而15分钟是相对适宜的时间。15分钟生活圈的构建目标是在15分钟步行可达范围内，配备居民生活所需的基本服务功能与公共活动空间[1]，包含生活空间、商业空间、娱乐活动空间、教育设施、医疗设施等，以方便居民生活，提升城市建设水平。

社区是城市的组成“细胞”，是城市发展的重要基础。城市中的部分老旧社区公共空间存在基础设施老旧、空间布局紊乱、社区凝聚力弱等问题，难以满足新时期居民的生活需求。基于对社区人民生活需求的深入考量，将15分钟生活圈的概念融入老旧社区公共空间改造，可优化公共空间基础配置和规划布局，使社区能够更好满足居民养老、教育、医疗等多方面的需求，创造更美好的社区公共空间环境。

近年来，从国家层面到各个城市，都陆续出台了关于生活圈和社区改造的文件。早在2016年，上海市首次提出“15分钟社区生活圈”理念，使得构建15分钟生活圈的命题成为旧城更新和老旧社区改造的目标之一[2]。2018年，住建部发布的新版《城市居住区规划设计标准》提出了关于建设不同时间生活圈的详细标准，要求转化传统居住模式，促进提高居民生活质量和城市发展可持续[3]。2021年，住建部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，体现了国家大力实行改造的决心[4]。

15分钟生活圈的打造和老旧社区公共空间改造之间有较强的关联性，社区为15分钟生活圈的构建提供了多类场所资源，而15分钟生活圈概念的融入，可以为老旧社区改造提供具备可行性的方案，为解决老旧社区目前存在的问题提供具体的理论支持和实践引导。在改造老旧社区公共空间的过程中融入15分钟生活圈的理念，可使改造不仅仅是提升基础环境，还能够达到激发社区活力、活跃经济和完善服务的效果，创造更高品质的生活社区。

二、常州市聚湖社区的建设现状

（一）聚湖社区基本情况

本次设计选取常州市聚湖社区作为研究案例，基于15分钟生活圈理念进行社区公共空间的改造。聚湖社区位于江苏省常州市武进区，东临武宜路，西临淹城路，南面与大通河相接，北面与新312国道靠近，聚湖西路、金鸡西路穿境而过，面积约为3.7平方公里。

按照每分钟走60米的速度，从聚湖社区香聚雅苑出发，测出各个方位15分钟内可达的位置，得出聚湖社区场地改造的目标范围，同时选取居民日常活动较为频繁的公共空间作为研究内容。本次研究多集中于金鸡路两侧的范围，其中，金鸡路以北的小区建成时间较早，以南的小区建成时间较晚。

（二）聚湖社区存在的问题

近年来，当地居民对社区环境的期望不断提升，而聚湖社区因存在功能布局零散、道路规划不当、设施老化缺失等问题，满足不了居民的高层次需求。同时，社区内老旧社区的改造由于多重原因限制，大多只局限于基础设施类问题的解决，难以满足居民全面、多元的需求。

1.功能布局零散

聚湖社区内配备了教育、医疗、购物等多个服务于居民日常生活的场景，能够基本满足居民的日常生活需求，而对于提升类的公共服务配置稍显欠缺，同时存在景观绿量不足、休息活动场地稀少等问题，设计亦缺乏功能性和宜居性。部分小区内的植物景观构造单一，乔木遮挡居民楼视线，或是场地景观简单粗放，不够精致美观。场地休息设施数量严重不足，居民出了自家小区，在行走途中无法再次停留休息。社区内的三处收费停车场，其中有两处靠近学校。由于停车费偏高，这些停车场的实际使用率较低，导致放学时段的校门口拥堵不堪。另外，社区内缺乏小型活动场地，青年人群缺少锻炼的场所，老年人和儿童缺少锻炼器材、活动空间，残疾人士缺少可用的无障碍空间。

2.道路规划不当

调研发现，社区道路存在使用秩序混乱、功能单一、铺装破损等问题。经走访发现，社区内金鸡路为双向单车道，路段涉及幼儿园、小学、初中等四所学校，因此在上下学高峰时段车辆扎堆出行。金鸡路北面商铺与道路的间距较为狭窄且地势低洼，导致学生家长只能占用人行道接送孩童，使居民的步行空间受到严重挤压。桥北中学东侧靠近武进大桥，上下学时段车辆易堵塞桥下道路，导致学校门口交通流量过于集中，严重影响交通，存在较大危险性。北建新村小区内部部分道路建设时间较早，存在宽度不足一米的小巷，导致车行受到限制，存在消防安全隐患。同时，北建新村和北梅新村中均未规划机动车停车位和电动车停车棚，存在随意停车、阻碍通行的问题。另外，部分小区内道路破损，路面起伏不平。道路规划的不合理性，导致居民日常出行体验感差，降低了社区居民居住环境的品质。

3.设施老化缺失

聚湖社区的设施大多年代久远、老化严重，部分设施配置规模较小。社区内无大型商超，中小型农贸类商业设施购物环境差，购物体验不佳，居民日常需求程度较高的菜市场、生鲜超市等规模体量都较小。公共空间面积不大，集中在聚湖消费品综合市场南侧、香聚雅苑北侧、北建新村西侧位置，剩余位置空间较为零碎。街道内的健身器材较少且老化严重，部分小区内甚至没有健身器材。社区外的活动空间寥寥无几，且相应的照明和垃圾分类等设施都比较老旧，对居民日常活动的吸引力不强。

三、聚湖社区公共空间的改造策略

引导社区从传统的规划模式向注重生活质量的生活圈模式转变[5]，以方便不同人群在步行15分钟的范围内方便快速地获取多样化的日常生活服务。基于15分钟生活圈理念的聚湖社区改造要在15分钟的时间内，让居民到达能满足其日常活动需要的社区公共空间，如学校、菜市场、超市、卫生服务站、公园等公共场地，确保道路畅通无阻、慢行可达，且配套设施齐全。

（一）促进空间布局的多样化

重新整合聚湖社区的空间布局，嵌入多样的公共空间功能，整合关联性的场地，提升空间的使用率与使用价值。在学校周边的停车场与北建新村小区东侧桥下的闲置空间实行上下学时段免费停车政策（图1），但单次免费时间以一小时为限，引导家长有序停车，以缓解周边的交通压力。此时间段既能满足家长基本的接送孩童需求，又便于家长利用剩余时间购买生活日用品。另外，桥下剩余的零星闲置空间可规划为北建新村小区老年活动区，满足老年群体基本的交流、锻炼需求，切实做到一地多用，提升场地的利用率。

（二）提升空间可达性

整合场地功能，用道路将不同功能区串联起来，确保居民可以在15分钟内到达各类场地，体验到社区生活的便利和建设成果。优化小区内部道路和社区道路，打造平坦、流畅的交通流线，并设计醒目标识，以颜色区分，提供无障碍的人车通行服务。例如，将金鸡东路向南拓宽两米，将扩增的空间用于停放电动车和设置休闲空间，以解决上下学时段非机动车的停放问题，方便行人中途休息。对聚湖家园与北梅新村等小区内部的多处坑洼道路、破损的路缘石和路面石、破损井盖等进行换新，方便居民日常出行。引入智慧化社区管理，结合大数据整合居家养老资源，登记社区内的老年群体，使出行不便的特殊人员可通过院内门禁的“一键呼叫”服务，通知社区工作者安排无障碍出行服务。

（三）激发社区内的社交活动

重新规划小学路口南侧的景观空间，将临校一侧路段改造为活动广场（图2）。该广场以少儿为主要服务对象，同时覆盖周边全年龄段的孩童。在广场临街一侧布置半开放的休憩景观平台，使放学后的孩童可聚集于此等候家长，其间增加交流机会；中央设置开放的交流舞台，方便孩子们自由活动、交流，节假日又可作为社会活动的宣传平台，按需开展各类文化表演；广场东侧利用简洁的标牌进行科普教育，展示社区的文化历史，让广场成为具有文化沉淀和历史记忆的空间。

（四）提升景观环境的舒适性

对于社区内的重要节点，要提升景观效果，优化绿化布局。可对原有的草坪、树木进行因地制宜的优化提升，适度增加小品和观赏花灌木，提升社区环境的美观度。保留原有的场地乔木并定期修剪，丰富植物搭配层次，种植灌木组团和草地，创造数量和种类丰富的植物类型，呈现多样的视觉效果。在北梅新村和聚湖家园等老旧小区内，用植物组团、乔木引导等方式划分空间，将场地重新整合起来，实现重新利用。景观植物对人的身心有一定的疗愈作用，合理配置植物空间，可使环境变得更美观，居民心情也会因此变得更好。优化社区步行道两侧的植物，使居民可以在沿路空间停留观赏，创造多样化且充满吸引力的公共空间。

建立完善的社区服务体系，使居民可以在线上平台进行活动预约或生活缴费等服务，线下简化办事流程，减少居民办事的等待时间，提升办理事务的响应速度，让居民在线上或者线下都能够享受到良好的社区服务。在小区道路周边增加垃圾桶、晾晒衣架、快递柜、自助缴费机等多种现代服务设施，提高社区生活的便捷性。

（五）提升基础服务的安全性

从消防、治安等方面保障居民日常活动安全。定期对社区内的公共设施进行维护，减少维护不到位造成的生活不便和潜在危险，例如梳理北建新村、北梅新村等老旧小区中的飞线问题，及时更换破损的基础设施和老化电路，将楼梯间的照明设施换新。在老旧小区的楼间边角位置规划电动车停车棚，促进车辆有序停放，缓解乱停乱放、车辆上楼等问题，切实降低安全风险。

四、结语

老旧社区公共空间的改造既是挑战又是机遇，改造要有长久性和预见性。基于15分钟生活圈的社区改造，是顺应时代发展趋势去解决老旧社区现实问题的具体措施，是老旧社区适应城市发展、提升居住品质的有效转型之路。通过社区公共空间的改造调整，居民能从心理上逐渐适应并融入新的生活圈，同时让社区再度恢复活力，顺应新的社会环境。老旧社区公共空间改造后，还需要进行常态化管理，提升社区自治意愿，促进民主参与，实现老旧社区的环境提升和自我调节。

参考文献：

[1]梁启航.基于上海市15分钟社区生活圈规划的城市更新探索[J].城市建筑空间，2022（3）：54-56.

[2]肖作鹏，韩来伟，柴彦威.生活圈规划嵌入国土空间规划的思考[J].规划师，2022（9）：145-151.

[3]张帆.生活圈视角下的居住区公共绿地空间可达性研究[D].郑州：郑州大学，2022.

[4]中指研究院.2022年上半年房企布局城市更新七大特征[J].中国房地产，2022（23）：66-73.

[5]于一凡.从传统居住区规划到社区生活圈规划[J].城市规划，2019（5）：17-22.

作者简介：

刘倩倩，常州大学美术与设计学院硕士研究生。研究方向：景观设计。

田治国（通讯作者），博士，常州大学美术与设计学院副教授、硕士研究生导师。研究方向：景观植物应用与城市更新设计。