中美木质林产品贸易研究

□文/罗雪萍

（黑龙江大学经济与管理学院 黑龙江·哈尔滨）

［提要］ 总体来看，中美木质林产品贸易额不断提高。然而，2018 年后由于中美贸易摩擦及其他阻碍，两国间的木质林产品贸易发展受到较大负面影响。在贸易往来中，中国主要向美国出口木家具、纸和纸制品、木制品，进口则以纸和纸制品、木浆、锯材为主。在中美木质林产品贸易中存在着出口市场过度集中、中美经贸摩擦、技术性贸易壁垒等问题。因此，中国应多元化出口市场、推动部分产业链外迁，并建立与国际接轨的木材合法性认定制度体系，推动木质林产品产业高质量发展。

引言

作为当前世界经济总量排名前两位的重要经济体，中美两国往来贸易量巨大。在木质林产品贸易往来中，中国是木质林产品出口大国，美国是木质林产品进口大国，两国间的木质林产品贸易具有较高的互补性。自1992 年后两国的木质林产品贸易额呈现明显的上升趋势。2009 年，美国跃居中国首位木质林产品出口目的国。2017 年，中国和美国分别是世界木质林产品贸易的第一和第二大国，美国是中国木质林产品第一大出口贸易伙伴和第一大进口贸易伙伴。然而，2018 年以来，美国采取单边主义贸易措施，挑起贸易战，中美之间贸易摩擦不断。美国对锯材、家具、人造板、木制品、原木等加征关税，涵盖了中国出口美国除印刷品外的所有木质林产品种类，对两国贸易产生极大影响。

当前木质林产品贸易研究的统计口径有部分差异，不同的统计口径对木质林产品范畴的界定有所不同。本文借鉴耿利敏的分类方法，将木质林产品分为三类，并且根据HS 统计口径收集了中美两国1992～2022 年的木质林产品贸易数据，包括：劳动密集型木质林产品：人造板（4408～4413）、木制品（4414～4421）、 木家具（940161、940169、940330、940340、940350、940360）；资源密集型木质林产品：原木和其他原材（4403 和4401～4405）、锯材（4406、4407）；资本技术密集型木质林产品：木浆（4701～4706）、纸和纸制品（4707、48、49）等。基于上述数据，本文梳理中美木质林产品的贸易历程，对中美木质林产品贸易结构进行分析，并尝试针对中美木质林产品贸易中出现的问题提出参考建议。

一、中美木质林产品贸易发展历程

中美两国在林产品贸易中存在不同的要素禀赋优势，这促进了两国间木质林产品贸易往来。中美贸易政策、全球产业分工、世界经济形势等因素使得两国的木质林产品贸易在不同的时期呈现不同的特点。本文将1992～2022 年的中美木质林产品贸易分为四个阶段，对其贸易概况进行介绍。

（一）起步阶段。1992～2000 年为中美木质林产品贸易发展初期。这一阶段中美木质林产品贸易规模较小，在前期以美国向中国出口为主。1992 年，中美木质林产品贸易总额仅6.27 亿美元，其中中国自美国进口的木质林产品贸易额为5.21 亿美元。而到了2000 年，贸易总额达到30.05 亿美元，较1992 年增长了近4 倍，年均增长率近25%。同时，中国还实现2.36 亿美元的贸易顺差。这一阶段中美木质林产品贸易处于起步阶段，贸易额较小。

（二）快速发展阶段。2001～2007 年为中美木质林产品贸易的快速发展阶段。该阶段中美林产品贸易总额连年递增且涨幅较大，其中2002～2004 年连续三年涨幅在30%以上。2001 年中美木质林产品贸易总额31.92 亿美元，2007 年达到129.16 亿美元。这一阶段中美两国木质林产品贸易额快速增加，联系日益紧密。该阶段中国对美木质林产品贸易顺差额也有较大涨幅，2000 年中国对美木质林产品贸易顺差为2.36 亿美元，2007年顺差达到51.22 亿美元。

（三）波动上升阶段。2008～2017 年中美木质林产品贸易额在波动中上涨。2008 年，美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，危机所带来的滞后影响使得2009 年两国木质林产品贸易额有所下降，较2008 年下降12%，降幅较大。2010 年后，两国经济形势逐渐好转，林产品贸易市场复苏。2017 年，中美木质林产品贸易额达256.18 亿美元，美国成为中国木质林产品第一大出口贸易伙伴和第一大进口贸易伙伴。这一阶段中美两国木质林产品贸易规模巨大，总体呈现上涨态势。

（四）波折发展阶段。2018 年，美国挑起中美贸易战，宣布对从中国进口的商品加征关税，给中美木质林产品贸易带来较大冲击。2018 年中美木质林产品贸易总额为265.13 亿美元，2019 年降至196.19 亿美元，降幅达29.5%。2021 年后，受美国经济复苏拉动、贸易关系缓和等多因素合力影响，两国木质林产品贸易额有所上涨。未来，中美木质林产品贸易仍受中美贸易摩擦、全球经济动力不足等因素影响，面临较严峻局势。

二、中美木质林产品贸易结构分析

中美木质林产品贸易中各类木质林产品所占比例在不同的时段呈现不同的分布。总体来看，中国主要向美国出口木家具、纸和纸制品、木制品等，中国自美国进口则以纸和纸制品、木浆、锯材、原木和其他原材等为主。

（一）中国对美出口木质林产品贸易结构分析。1993～2021年中国对美木质林产品出口贸易结构中，木家具始终占据最高比例。其中，1998～2010 年木家具占比均保持在50%以上，2011年后其所占比例有所下降，但仍在50%附近波动。2005 年后，纸及纸制品贸易额在中国对美各类木质林产品出口贸易额占比中始终居于第二位，且其占比整体呈现逐年上升趋势。1992年纸及纸制品的贸易额占比为12.2%，2021 年其占比达36.3%，上升了24.1 个百分点。中国对美出口纸及纸制品的贸易额也从1992 年的0.13 亿美元上升至2022 年的59.3 亿美元，年均增长率22.64%。木制品在中国对美木质林产品出口中的比例先波动下降后趋于平稳。1992 年，木制品出口额占中国对美木质林产品出口额的47.3%，此后该占比持续下降并在2007 年后稳定在10%附近。2018 年后，行业规范上的优势给中国木制品进入美国市场带来了便利，木制品出口额占比有小幅上升。

人造板在中国对美木质林产品出口中的比例先上升后下降。入世后，中国人造板产能的提高使得中国人造板对美出口量大幅增加。2004～2016 年，人造板在中国对美林产品出口中的比例始终保持在10%以上。此后由于中国宏观经济发展速度减缓、美国对中国加征关税等因素，中国对美出口人造板贸易额大幅下降。

此外，中国的原木、锯材、木浆出口量极低，中国对美原木、锯材及木浆的出口量占对美木质林产品出口总量比值均在1%以下。

（二）中国自美进口木质林产品贸易结构分析。1992～2020年中国自美进口木质林产品贸易额中，纸及纸制品始终占据最高比例，但其所占比重逐渐下降。1992～2012 年，其占比均高于50%。2018 年后，中美贸易摩擦使得中国自美国进口纸及纸制品贸易额大幅下降，其所占比重也大幅降低，2022 年纸及纸制品所占比重仅29%。木浆在美国对中国的木质林产品出口市场上占据着重要地位。木浆贸易额在中国对美各类木质林产品进口贸易额中占比常年居于第二位，其占比缓慢上升。1992 年木浆进口额占比12.5%，2022 年该占比上升至36.6%，增长了24.1 个百分点。中国自美国进口木浆贸易额也从1992 年的0.65 亿美元增长至2022 年的18 亿美元。

1992 年锯材进口额在中国自美国进口林产品贸易额中所占比重仅为0.68%，而后其比重波动上升并在2017 年突破20%。2018 年后锯材进口额占比有所下降但仍高于15%，可以看出锯材在美国对中国的木质林产品出口市场上地位也较为重要。原木及其他原材在美国对中国的木质林产品贸易的占比经历了一个先下降后上升的过程。1992 年，原木及其他原材进口额占中国自美国木质林产品进口额的32.25%，而1995 年其比重迅速下降至2.89%，并且在2009 年前始终维持在5%以下。2010 年后，原木及原材贸易额大幅增长，其占比也维持在15%左右。此外，木家具、木制品、人造板的进口额在中国自美国进口的木质林产品贸易总额中所占比例极小，大多数年份占比在1%以下。

三、中美木质林产品贸易存在的问题

第一，中国木质林产品出口相对集中于美国市场，为出口企业带来双重风险。美国是中国木质林产品最主要的出口目的国。中国对美木质林产品出口额占中国木质林产品出口总额比重较高。2018 年其比重高达30.4%，2019～2022 年其比重有所下降但仍维持在20%以上。一方面中国木质林产品出口对美国较高的市场集中度会成为诱发美国反倾销诉讼的重要原因，遭遇反倾销调查使得中国木质林产品出口企业生产成本提高，价格优势被削弱，从而大幅降低企业的利润甚至引起亏损。另一方面对美国市场的较高依赖使得中国出口企业在面临美国对中国木质林产品加征关税、设立技术性贸易壁垒时无法及时转向其他国家市场，从而带来产品积压受损、成本上升等风险。

第二，中美经贸摩擦加剧使得双边木质林产品贸易难度增加。2018 年美国挑起贸易战并对木质林产品加征关税，中方被迫采取反制措施。贸易战中涉及的木质林产品几乎涵盖了所有木质林产品种类。2018 年后，中美木质林产品贸易规模显著缩小。其中，中国对美木质林产品出口额从2018 年的187.94 亿美元下降至2019 年的145.59 亿美元，下降了42.35 亿美元；中国自美国进口木质林产品贸易额从2018 年的77.19 亿美元下降至2019 年的50.61 亿美元，下降了34%。中美贸易摩擦的加剧使得中国木质林产品企业出口成本升高，出口规模降低。目前，中美贸易冲突未来的走向仍不明确，中美贸易摩擦的复杂性和发展趋势的不确定性在未来仍将持续。贸易冲突一方面阻碍了中美两国间木质林产品的贸易往来；另一方面也给中国整个木质林产品产业链带来消极影响。

第三，劳动力成本优势丧失，降低中国木质林产品出口贸易利润空间。从对贸易结构的分析可以得到，中国对美木质林产品出口主要集中在木家具、木制品等劳动密集型产品上，这类产品的生产充分利用了中国相对廉价的劳动力优势。然而，随着中国经济社会的发展和人口红利的逐渐消失，木质林产品企业面临劳动力价格上升、低成本劳动力资源变得稀缺的困境，中国向美国出口木质林产品的价格优势也将逐渐消失。其次，对劳动力成本优势的依赖也阻碍了中国木质林产品贸易的创新进步，使中国木质林产品产业缺乏长久发展的动力。

四、对策建议

（一）多元化出口市场，降低对美依赖度。首先，应继续巩固欧盟、日本、东盟等传统木质林产品出口市场，通过政府政策引导等手段，鼓励中国企业将其作为人造板、木家具等中国传统优势木质林产品的出口替代市场。其次，充分发掘“一带一路”沿线国家的木质林产品市场潜力，尤其是中东、南亚、中亚和北非等林产品生产加工产能较为落后但经济发展较快的地区。“一带一路”建设的推进加深了中国与沿线国家的经贸合作，为中国木质林产品贸易的持续健康发展凝聚了新动能。在中美贸易摩擦严峻的背景下，巩固替代市场，挖掘新的市场潜力，减少对美国市场的过度依赖，对中国木质林产品出口企业降低贸易风险、提升贸易盈利、促进中国木质林产品贸易健康发展有着重要意义。

（二）推动部分产业链外迁，规避美国高关税壁垒。当前中美贸易摩擦形势严峻，美国对中国出口的木质林产品加征关税，提高了中国企业向美国出口木质林产品的成本，对中美木质林产品贸易形成较大阻碍。在这种情况下，应推动木质林产品部分产业链的外迁，以图规避美国的高关税壁垒。如政府可以引导企业尤其是中低端木质林产品生产企业转移到森林资源较为丰富的东南亚地区投资和发展。一方面东南亚国家有着丰富的林木原材料、较为廉价的劳动力资源以及便利的海运交通环境，可以降低企业生产成本，提高贸易效率；另一方面东南亚国家贸易优惠政策较多，有着较好的贸易环境。通过产业链的部分转移，可以有效规避美国对中国木质林产品的高额关税壁垒。

（三）加强技术创新，促进产业高质量发展。随着中国廉价劳动力优势的丧失，加强木质林产品技术创新，提高木材处理和林产品制造的工艺成为产业发展的重点。首先，政府应鼓励支持高等院校、林业机构以及木质林产品龙头企业努力攻关林产品在加工升级中出现的技术问题，建立木质林产品技术创新战略联盟，为木质林产品技术进步、质量提升提供支撑。其次，要建立健全木质林产品行业标准体系，选取示范企业，带动其他企业提高质量管理水平，推动木质林产品产业的高质量发展。最后，政府应进一步加强对木质林产品的质量监管，规范企业生产加工环节，促使企业提升木质林产品质量。