RCEP 下江苏中小型外贸企业发展研究

□文/韩梦晴 朱龙发 狄昌娅

（三江学院 江苏·南京）

［提要］ 2022 年1 月1 日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。本文以江苏中小型外贸企业为例，从江苏中小型外贸企业现状、在RCEP 协定实施以来所遇到的机遇、挑战以及应对对策等方面展开讨论。

江苏省拥有分布比较广泛的港口资源以及优越的交通优势，同时毗邻安徽省、河南省、山东省，拥有比较丰富的人力劳动资源，近年来江苏省也与周边国家和地区建立了直通航线。总的来说，江苏省中小型外贸企业的发展前景是非常广阔的，无论是因为其地理优势带来的贸易便利，还是其处于丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的交汇点这一战略地位，江苏省经济发展前景是十分广阔的。但是朝哪个方向努力、朝哪个方向迈步、中小型外贸企业如何在国际市场上站稳脚跟，打破龙头企业对市场的垄断以及如何在疫情常态化的经济环境下进行科学转型发展都是目前企业为更好发展所面临的问题。2022 年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施和执行，为中小型外贸企业迎来了一个清晰的前进方向，就像是一条打通了国内外双循环的桥梁，给我们提供了一个长期的市场机会。

面对新的协议的签订，江苏政府也推出相关政策红利的“组合拳”，要求各地高标准履行RCEP 的承诺指导产业，企业适应了区域市场愈加开放的环境、竞争比较充分，使企业朝着新的方向前进，也推动江苏省经济体系迈向新的道路。

一、江苏中小型外贸企业现状

（一）江苏省中小型外贸企业进出口规模逐渐攀升。据统计，截至2021 年底，全省外贸市场主体已达8.13 万家，较2020年增加近4，000 家。其规模增加的同时也带动了经济的增长。据统计，上半年全省累计进出口共26，356.8 亿元，相较于往年同时期增长了10.0%，相较于全国平均水平高了0.6 个百分点，其中出口16，619.7 亿元，增长12.3%；进口9，737.1 亿元，增长6.2%。2022 年江苏省外贸进出口规模在上年创历史新高的基础上，再创新高，全年实现外贸进出口总值5.45 万亿元。近年来，江苏中小外贸企业紧跟外贸发展新趋势，致力于转型升级，大力发展跨境电商，积极融合新业态、新模式，不断提升竞争优势，为江苏外贸发展做出重要贡献。

江苏省中小外贸企业在配套服务和监管上，也由于各地政府构建起一批职能相对完备，吞吐量大，覆盖面广的综合保税区、保税仓及其他特殊监管区域，这些基础设施建设与相匹到服务，将其对欧盟和东盟的贸易规模提高到一个新的水平。还同时拉动与“一带一路”沿线各国之间的贸易往来，向“一带一路”沿线国家进出口1.49 万亿元，比上年增长13.1%，连续7 年保持增长势头，对比上年度提高了两个百分点，达到27.4%。

（二）江苏中小型外贸企业竞争能力也在不断增强。在企业发展方面，以传统行业为例，原材料及集成电子等劳动密集型产业的加工技术方面不断推陈出新，大大提高了生产效率。在创新方面，开展专精特新小巨人企业的认定，给予政策扶持，壮业壮企。不断推动创新发展，让产品在国际市场上更具影响力，也让中小型外贸企业在市场上更具有竞争力。因此，江苏省中小型企业在出口新能源产品、手机等方面显著增长。

此外，中小型外贸企业在江苏省外贸企业中占绝大多数，对江苏省的经济发展发挥重要作用，且中小型外贸企业本身具有的对待变化及政策措施的反应能力，自身结构调节等方面比大型的企业更具有优势地位。因此，中小型外贸企业也是江苏省外贸发展中不可或缺的一部分。

二、RCEP 条件下江苏中小型外贸企业迎来的机遇

就江苏中小型企业整体上看，产业种类齐全、创新能力和集聚程度高是其主要特征。其中，中小型外贸企业主要生产和出口优势产品并提供相应服务来占据国际市场。RCEP 签订后，省内各地区与其相辅政策的施行都给予了江苏省中小型外贸企业很大的机遇。据南京海关、江苏省贸促会统计，今年1月，南京海关和江苏省贸促会共签发RCEP 原产地证书1.29万份，签证出口货值39.41 亿元，企业预期可获得目的国关税减免3，152.73 万元。同时，RCEP 应用于知识产权、电子商务、贸易救济、政府采购、经济技术合作等领域，与国际高标准自贸规则对标，让中小企业都可以更好地共享RCEP 的研究成果。

（一）进入国际市场的门槛降低。国际市场准入门槛降低，为江苏中小型外贸企业冲入国际市场提供了更多的优惠政策和保障。其一，在RCEP 的现有协议项下，贸易国间降税税率大大超过了现行双边协定，甚至一些商品已达到零税率。金城进出口有限公司有关负责人说：“到现在为止，我们公司的进出口贸易都得到了很大的税收减免，很多产品的出口都实现了零关税，营业额也有了很大幅度的增长。”关税减免的效果，可谓是“立竿见影”。苏州湘园新材料有限公司是一家专门从事生产聚氨酯扩链剂的大型厂家。得益于RCEP 中首次达成中日两国间的贸易协定，尽管受到了新冠肺炎疫情的影响，但是从2022 年开始至年中，公司对日出口仍有接近10%的增幅。其二，实现了出口便利化，产业链升级。除了降低关税外，区域性原产地证书产品区域价值标准下调，使企业更易获得原产地资格证书，有利于企业优化供应链，降低成本。以盐城韩荣金属制造有限公司为例，其是以五金件为主的外贸企业，在政府的指引下，率先享受到了RCEP 带来的好处，通过出具海关签发的原产地证明，商品在日本的关税由3.9%降到3.5%，今年可给日本进口商减免关税约8.4 万元，而且今后关税还将逐年递减为零关税。对企业来说出口更加便利，成本降低。同时，也可以充分利用原产地累积规则，形成优势产业集群。这些政策的实施，代表着中小型外贸企业在现行市场下的投资成本正在逐步降低，中小型外贸企业能够更好地利用投资来发展企业。当然，“经核准出口商”制度也是RCEP 的亮点之一，极大地提高了原产地认证程度便利化水平，降低了企业合规成本。成本降低使企业能够更好地把有限的精力和资产投入到自身优势产品的研发或者海外服务的完善，进而利用RCEP 合约带来的便利的自由贸易的相关制度在海外市场上提高自身综合实力以及产品的海外竞争力。

（二）与国际间的技术交流和产业合作更加便利。RCEP 协议签订以来，合约国之间的外贸企业的交流与合作更加便利，而合作产生的结果为江苏省中小型企业打造优势特色产品提供了有利条件，也为江苏中小型外贸企业带来乘数增长的经济效益，同时提升了中小型企业自身竞争力。通过交流与合作，创造和开拓新市场，加快了产品开发和投入市场的进程。例如，中国广州狮岭镇，被称为“皮具之都”，这里聚集了8，000 多个箱包皮具制造商，16，800 多个相关的服务商户，年出口到世界各地的箱包数量超过了7 亿。随着RCEP 降低关税、原产地累积规则的应用，合约国之间更好地沟通交流，与之相适应的是，与之配套的皮革制品生产企业，已逐步形成了在中国广东研发设计，在越南、印尼等东南亚国家采购、生产和加工，重要零件和加工机器由日韩等国采购或自研，最终产品外销到世界各地的产业链，为企业带来丰厚的利益。江苏省中小型外贸企业可以学习借鉴广州企业的经验，积极与外界进行沟通交流合作，找寻企业自身定位及发展方向，让企业自身更好地走出去，使企业更优质的产品占领市场。

（三）金融投资领域注入新活力。随着RCEP 的签订，自贸区的建立，合约国之间的联系更加紧密，国际金融投资领域也被注入新的活力，外资金融机构对江苏中小型企业的投资热情高涨，国际金融市场也随着逐渐扩大。对于中小型外贸企业而言，更容易吸引国际投资，以来壮大自身实力，同时也有利于国内中小型企业对外投资抢占市场。从南京市商务局获悉，今年上半年，南京有8 个公司到RCEP 成员国进行了海外投资的备案，其中中国公司签约的金额为1，500 万美元，较去年同期增加了23%，其中小型企业占比46.7%。南京对外承包工程在RCEP 成员国累计营业额4.5 亿美元，占全市的42.8%。中信证券一份研究报告指出，在东南亚多国的“禁摩令”政策刺激下，燃油型摩托市场的渗入速度加快，RCEP 签署所折射出的贸易走向，为本土公司的“出海”提供了长远的可能。可借助这样的外力，顺利实现自身企业的发展或者转型并且优化自身金融体系的建设，使中小型企业目前的营商环境更加靠拢国际化，拥有一定的话语权。

三、RCEP 条件下江苏中小型外贸企业面对的挑战

RCEP 的签订不仅为江苏中小型外贸企业带来不少机遇，同样也带来了不小的挑战。

（一）优势产品的竞争将会更加激烈。随着产品流向国际市场的门槛降低并且产品加工生产等方面相对于先进国家来说属于劣势，相同产品的竞争在国际市场将会日益加剧。以中小型外贸企业的传统纺织业为例，我国长期以来依靠原材料产地优势以及劳动力成本低且密集占据国际市场不小份额，RCEP签订后，成员国中相对具有劳动力成本低廉的优势国家可以依靠原材料减税进口甚至免税进口后在自己国内加工，再以相对低廉的价格去竞争市场，如此影响我国纺织业在国际市场上的影响力。

（二）企业所制定的标准是否适应国际市场。首先，中小型外贸企业要想与国际接轨，就不能再生搬硬套国内的施行标准，需要做出相应的改变。标准的改变可能意味着各个方面都会有所变化，对本身就不具有绝对科学体系的中小型企业来说可谓是个较大的挑战。其次，如何去定性企业标准能够适应国际市场，难道被认证体系认证的就一定是绝对适合的，能够带来竞争力？答案斐然。因此，企业要根据国际市场环境制定出一个既能够符合认证体系要求又能够在国际市场上立足且具有竞争优势的企业标准也是一大挑战。

（三）规章制度的不同带来的潜在贸易争端有待解决。RCEP 合约现行标准下，不同国家相同行业的规章制度不尽相同。虽然在我国的国际合作中，我们与多个国家和地区，尤其是中东各国，都已经制订和发布了多项合作行动纲要，签署了关于中小企业合作和交流的双边文件，并积极推动中外中小企业的合作、交流和创新，通过开展交流活动来促进中小企业的合作与发展，以此来促进我们的经贸往来，但参照一些双边协议，比如《中保合作备忘录》，它是以友好谈判的方式来解决争议，比如《波谅解备忘录》和《中克联合声明》，这些协议都没有规定争议解决机制。随着近些年国际形势的不断变化，愈来愈多的不确定因素潜伏在市场庞大的流体下，在发生贸易往来产生纠纷时，以何种方式来衡量对错以及如何保证自身利益不受侵害，这都是个未知数。特别是对中小型外贸企业来说，确保自身利益不受侵害才是持续发展的重要前提。

四、RCEP 条件下江苏中小型外贸企业发展对策

（一）不断加强产品创新。产品创新、科技创新必然是目前江苏省中小型企业的头等大事。RCEP 签订后，合约国之间的同性产品竞争会更加激烈，中小型外贸企业要想在国际市场上站稳脚跟，一定要树立创新的自我意识，提高产品质量，实现技术创新，对标国际高标准，高要求，提升国际竞争力。要开展科技体制改革攻坚，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。一定要有勇闯“无人区”的勇气和智慧，杜绝“卡脖子”的现象出现，使企业自身优势产品或技术在相关领域树立新的标杆。

（二）加快产业转型。加快企业自身转型，可以通过产业外移实现产业升级。传统的中小型外贸企业都是以在国内生产标准下生产出产品然后再经过筛选出口国外，如今相关的“壁垒”逐渐缩小甚至消失，那么企业可以直接进行转型来完成生产-销售一条龙，与国际市场接壤。又或者企业进行数字化赋能，根据数据，在过去的五年里，中国的跨境电子商务进出口在2021年的基础上，成长了将近十倍，达到了1.92 万亿元；行业人士预计，在接下来的5～10 年中，国外电子商务市场仍将有巨大的发展空间。江苏省中小型外贸企业可以直接通过国内的跨国电商平台进行商品上架和销售，通过跨境电商让企业直接接触海外的消费者，与消费者通过数字网络“面对面”地进行沟通，有利于中小型外贸企业进行产品的营销以及自身在不稳定的国际形势中稳定身躯。

（三）注重企业自身权益的合理保障。在权益保护方面，因为成员国之间一些成员的政治关系较为复杂，所以各国之间在意识形态、价值观方面存在较大差异。尽管RCEP 确立了关于争端解决的第19 章，即RCEP 的争端解决程序需要先由RCEP联合委员会通过《专家组程序规则》设立出相应的专家组进行讨论，然后再执行仲裁。但其中并不考虑包括提交ICSID 等仲裁机构的替代方式。所以通过各种双边政策参考，国家在推动和促进中小企业合作、信息交流方面，较为常用的争端解决方式是友好协商。对于中小外贸企业而言，可以在官方或者企业领导人带头下，共同制定一个标准规章制度或者是成立相关协会制定准则来确保企业自身利益不受到国际方面的影响。