信阳市数字乡村发展探讨

□文/高 琪 张园园

（信阳学院商学院 河南·信阳）

［提要］ 近年来，信阳市数字经济发展活力显著增强。但分析信阳市数字农业发展现状，发现仍存在一些问题，使数字农业发展步伐受阻。为此，就加快信阳市数字经济与现代农业的融合发展提出建议。

“数字经济”的概念是由美国教授马克·卢普在1962 年第一次提出的。随着电子设备和网络的普及与推广，数字经济得到了快速的发展与繁荣，农业生产方式也随着发生了改变，并推动了经济的发展。数字经济挣脱了以往要素的束缚，使生产过程发生改变，各种生产要素的投入比例也受到了影响，促使生产分工得到优化，资源分配更加合理。随着5G 时代的到来，数字经济在各国得到了飞速发展，社会经济的发展已离不开数字经济的有力支撑，社会经济的增长也发生了改变，由依托以往物质材料的投入到主要依靠数据资源和信息资源的投入，开辟了社会经济繁荣发展的新航线。2021 年，我国数字经济产业规模增至45.5 万亿元，同比名义增长16.2%，比同期GDP 名义增速高出3.4 个百分点，占GDP 比重达到39.8%，数字经济规模增速远高于GDP 增速，在国民经济中的“稳定器”“加速器”功能更加明显。但数字经济的发展水平不均衡，特别是在农业数字经济领域方面，2020 年农业数字经济渗透率才达到8.9%，同比增长仅0.7 个百分点，整体进展以及成效都不是很理想，严重束缚了农业经济增长。

数字经济是以各种数据资源为核心要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术的集成应用和全要素数字化改造为重要推动力量，最终实现更加公平和效率的一种新经济形态。数字经济深刻影响着全球经济发展模式，已经成为农业经济、工业经济之后的主要经济形态，具有发展速度快、辐射范围广、影响程度深等显著特点，推动生产、生活方式和治理方式发生深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量之一。

一、信阳市数字乡村发展现状

信阳市位于河南省南部，地处鄂豫皖三省交界处、淮河上游地区，兼顾南北之长，辖内兼有平原和丘陵，有“北国江南、江南北国”的美称，降水量充沛，为农作物的生长创造了良好的环境。信阳市优质农产品众多，有小麦、玉米、水稻、大豆等主要粮食作物产地，此外茶叶、板栗、花生、油茶等经济作物产量也十分丰富，辖内经济作物播种面积达到640 万亩左右，经济作物产量也超过10 亿斤，全市已有两个全国油料生产百强县，这些都为信阳市数字农业的发展奠定了良好的基础。

（一）数字农业基础设施不断完善。截至2020 年底，信阳市电信业务总量为441.93 亿元，比上年增长了42.25%；（固定）互联网宽带接入端口数达到267 万个，比上年增长0.75%；移动电话用户556.70 万户，比上年增长1.97%；其中4G 电话用户447.27 万户，比上年增长3.80%；家庭宽带接入用户159.14 万户，比上年增长18.89%；农村投递线路总长度达到1.2685 万公里，在河南省各市中排名第三。

另外，信阳市实现了乡镇以上及农村重点区域5G 网络连续覆盖，实现了乡镇以上区域千兆光网全覆盖，被评为全国“千兆城市”。信阳联通农村宽带网络覆盖涉及全市196 个乡镇，2，676 个行政村的FTTH 端口建设，最终实现了70%的覆盖率，通过优化扩容农村主干光缆能力和分光器布局，实现农村区域宽带无条件受理及宽带装机“一日通”。此外，信阳市地处我国中部，在卫星数据回传与分发方面占据着独特地理优势。

（二）农业农村数字化程度提高。2021 年农业农村部发布的《2021 全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》显示，2020 年河南省数字农业农村发展总体水平37.9%，高于2019年河南省该指标发展水平，与全国县域数字农业农村发展总体水平持平。2020 年河南省农业生产信息化水平超过30%，比全国农业生产信息化高7.5 个百分点。信阳市积极引进培育重点企业，截至2021 年已培养出国家级农业产业化企业10 家，省级龙头企业104 家，数量居河南省第一位，并创建国家级农产品特色优势区1 个、省级农产品特色优势区3 个、省级现代农业产业园区9 个，全国休闲农业和乡村旅游示范县3 个。

（三）农产品电子商务发展势头良好。2022 年10 月，以“品牌引领现代农业、科技赋能乡村振兴”为主题的第二十三届中国中部农业博览会在长沙开幕，博览会重点展示了“十四五”期间乡村振兴和农业农村经济发展成就。信阳市四家农业公司及专业合作社参加了农产品展销活动，现场签约了茶叶、大米等农产品，意向额5，000 万元。2022 年12 月，信阳市共组织11家农业企业参加第十九届国际农产品交易会，对信阳毛尖、信阳红、空心贡面、优质稻米、弱筋小麦、稻米油等50 多种优质农产品进行参展，在该次农交会上，信阳市参展产品现场销售两万多元，达成合作意向30 余个。这些活动都加大了信阳市“名特优新”农产品的宣传力度，展现了品牌魅力，进一步提升了信阳品牌的知名度、美誉度和竞争力，助推农业高质量发展。

（四）发挥农业数字化转型示范引领作用。“一亩油茶半斤油，又娶媳妇又盖楼”，“房前屋后一亩茶，一塘肥鱼一群鸭”，这一句句顺口溜道出信阳市光山县乡村振兴示范区“油茶、茶产业+”的产业发展新格局。光山县发挥本县域内的生态资源这一宝贵资源，厚植生态优势，充分利用丰富的红色、绿色资源，大力发展绿色生态游、红色研学游、乡村特色游等特色旅游，推进农旅融合、文旅融合、茶旅融合等新业态融合。槐店乡坚持“企业+基地+农户”的发展模式，推广新技术，逐步形成油茶产业体系，以茶旅结合的方式吸引了社会企业投资1.2 亿元；文殊乡整合闲置房屋和土地资源，开发建设田园综合体，实现三大产业融合发展，走出一条绿色乡村振兴路；大苏山管理区在龙头企业带动下，发展茶产业并形成一条完整的茶产业链，积极引进现代农业模式，拓宽特色农业发展道路。在2020 年全国网络扶贫暨数字乡村发展工作推进会上，光山县电商培训基地、司马光油茶园、羽绒产业等经验做法得到全省的推广和学习。

二、信阳市数字乡村发展中存在的问题

（一）农民数字素养普遍较低。从信阳市目前的农村社会人口结构看，农民的数字化素养很难满足数字经济与现代化农业融合的需要。第一，中青年劳动力流失现象依然严峻。根据河南省统计年鉴的相关数据显示，2020 年信阳市常住人口数为624万人，连续两年下降；2020 年15 岁至64 岁之间的常住人口为381 万人，同比下降6.62%，15 岁至64 岁之间的常住人口占总人口比重为61.1%，同比下降3.32%；2020 年乡村就业人员数为165.38 万人，比2019 年减少了218.37 万人。第二，留守老人数字素养较低。当前留守农村的老年人因为普遍文化程度较低，加上观念陈旧，学习和适应新事物的能力较弱，所以接受数字产品及各类科技信息能力也比年轻人慢。第三，新型职业农民群体规模偏小。在数字经济与现代化农业融合发展过程中，新型职业农民的数量相对较少，真正有技术、有文化、善经营、懂管理且有创新精神的新型农民更是不多。

（二）数字化技术与农业生产融合度不高。时代的发展催生了数字经济，随着5G、人工智能等数字技术地快速普及，人民生活逐渐智能化、便捷化。农业生产与数字经济的有机结合，就是在实体经济与数字经济深度融合这个时代背景下应运而生的。数字农业就是在数字化蓬勃发展的背景下提出来的，将数字化、智能化技术应用到农业生产的每一个环节，将大大提高农业生产力。目前，信阳高新区中部半导体、天扬广电、圆创磁电、图丽图展光电、陆骐电子等企业尚未与省内鲲鹏计算产业协同配套，充分发挥市电子信息产业集聚示范区示范作用。

此外，虽然全市各涉农企业都在适应性地尝试利用大数据指导运营，但是相关农业数据的获取比较困难，可以获得的数据也非常有限，这都限制了农业的协同发展，无法使产销信息达到高效的互联互通，导致许多无意义的重复性工作，难以快速推进智慧互联农业的建设。而且农村碎片化的数据加大数据采集整合的难度，无法根据数据串分析数据的变动趋势，导致出现农产品产销脱节的现象，线上线下点对点传输困难。

（三）数字基础设施不够完善。目前，信阳市农村数字基础设施建设正在开展，但尚末达到全覆盖水平。乡村快递网点尚未实现全覆盖，村镇物流系统、支付结算系统、监管系统的建设都处于滞后状态，农村家庭的互联网使用规模未达到领先水平，无线网络等专用型信息化基础设施仍然薄弱。这导致农村数字基础设施建设不牢固，从而阻碍了农村电商的发展步伐，不能全面系统收集产销信息，大型智能农机的暂时无法规模化，这些都导致基于大数据的农业现代化建议目前不能实现。

三、信阳市数字乡村发展路径

（一）提高农民数字素养。农村的发展离不开人，特别是懂科技的人才，因此发展数字农业、建设数字农村的关键在于培养新型职业农民。2020 年，人社部印发了《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能提升培训计划”的通知》，河南省也明确提出“人人持证、技能河南”的新型农民培养方案，要构建线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策支持保障有力、监管有序到位的工作格局，运用数字化信息手段，扩大线上职业技能培训规模。在基层政府部门或社会团体组织下，农民可以通过多种方式学习数字信息技术知识。比如，农业局可以对养殖专业户进行技能培训，使其能够掌握科学育种、防疫防病、饲养管理以及一些特殊管理知识；人社局以农村养老院为基础，开展养老、健康照护、医疗照护等康养照护人才培养培训。

（二）推动数字化技术与农业生产融合。数字经济具有渗透性和溢出性等特点，要充分发挥数字经济的优势，在农村三大产业发展过程中融入数字经济的渗透性，使信息技术充分与农业全产业链条相结合。利用信息技术的先进性促进数字经济与现代农业的融合发展，并通过技术渗透、产业链延伸和制度创新等手段，使信息技术深度融入到农村三大产业链中去。农村产业要得到发展，需要建立现代农业体系，现代农业体系的建立要通过数字经济才能够得以实现，数字经济与三大产业相融合，从而助力现代农业体系建设。

如今，三大产业利用互联网将资源进行重新整合，以“互联网+”的形式呈现，“互联网+”通过技术渗透、功能拓展与资源整合三个层面，带动新产业，形成新业态，激发农业生产活力，促进三大产业实现融合发展。在现代农业产业体系建设中，数字农业利用区块链、大数据、云平台等数字技术，准确有效地对农业产销过程中的每一个关键环节进行监管和追溯，从而保障农产品质量安全。电子商务平台也发挥了积极作用，尤其是在帮助农民提高农产品质量及农产品品牌塑造过程中起到了很好的带动作用。

（三）完善配套农业基础设施。完善的信息数字基础设施是促进数字经济与现代农业有效融合的先决条件。数据共享是推动行业间融合发展的关键，因此应在信阳市实现区域间数据共享。一是在农村地区和偏远地方加快建设信息技术工程，扩大互联网的覆盖范围，推动信息服务深入农村基层，让农民群众提升使用移动手机终端和互联网技术的能力。实现农村信息网络平台覆盖面更广，并及时维护更新信息平台，以保证农村金融信息的准确性和时效性，以帮助农民充分有效利用分散化、碎片化的农业经济信息。二是将区块链、大数据、互联网、人工智能的研究成果在农村金融超市、普惠金融服务点等场所进行推广和应用，让更多社会力量、社会资本参与到农村地区普惠金融中去，形成“政、企、银、农、科”五位一体合作体系。完善支付、征信、网络监管体系，构建数据互联互通的信用风险数据库和信用担保体系。

信阳市应在现有农业平台的基础上，以信阳市新型智慧城市总体规划为引领，加快建设信阳市新型智慧城市，推进农业基础数据、农业物联网公共服务、农产品质量安全监管服务等基础农业信息的整合应用。设立农业基础信息数据库，联合其他部门一起整合数据信息，设立农业区域化基础数据库，提高产业决策信息化水平，推动农业生产数字化。以培育精准化、品牌化、可追溯性的主导产业为目标，引导农业产业化技术在农业生产中的示范和应用。