一面旗帜两地红——南通市深入探索离退休干部流动党员教育管理新机制

文|包晓磊 贲道文

南通市委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记袁鸿飞和苏州市姑苏区委组织部副部长王静共同为海安开发区驻苏离退休干部流动党员党支部揭牌

2023 年7 月2 日，南通市通州区驻沪“金夕暖云”流动党员党支部在上海市静安区离退休干部之家成立，居住在上海的38 名通州区离退休干部流动党员有了新“家”。通州区委老干部局、静安区委老干部局签订流动党员教育管理友好合作备忘录，借助静安区党建资源，组织流动老党员开展学习活动，发挥先锋模范作用。

“由于养老、就医、照顾孙辈等多种原因，长期在外地生活的南通市离退休干部党员近千人。异地居住、流动频繁现象日益普遍，离退休干部党员教育管理面临新挑战。”南通市委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记袁鸿飞介绍，2022年以来，南通市深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制，先后在南京、苏州、北京、上海等离退休干部党员流入地建立16 个流动党员党支部（党小组），并在外地流动党员集中流入地崇川区建立8 个流动党员党组织，为加强流动党员教育管理提供了坚实的组织保障。

组织引领、区域合作，为流动党员“安家”

“海安市在北京建立驻京离退休干部流动党员党支部，给我们建了新‘家’，我们可以在北京正常过组织生活了。”在北京生活的海安市人大机关原专职委员、四级调研员、驻京离退休干部流动党员党支部书记吴忠林说。

南通市印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施方案》，强调加强离退休干部流动党员教育管理，明确构建“流出+流入”“线下+线上”管理模式，落实流出地、流入地党组织双向共管机制，组织流动党员就近就便参加党组织生活。强调对流动党员实施特色化管理，要求实行信息双向联通、支部双向联建、教育双向联合、服务双向联动、责任双向联结，有效消除离退休干部流动党员管理盲区。市县两级建立流动党员库，将流动党员的基本情况登记造册，并及时更新党员流入地、在外时间、健康状况等关键信息，将建立信息库情况纳入党建工作考核，进一步压实工作责任……一系列举措，彰显着南通市为流动党员“安家”的决心。

南通市委老干部局牵引指导各地老干部工作部门，联系流动党员较为集中的流入地城市，开展跨地区协作，和当地老干部局签订共建协议，在当地街道组建流动党员党支部。

2021年，海安市曲塘镇驻宁老干部党支部在南京大学成立；2023 年3 月，海安经济技术开发区驻苏离退休干部流动党员党支部在苏州市姑苏区虎丘街道成立；2023 年5 月，海安市驻京流动党员党支部在北京市亮马河成立。与此同时，南通市委老干部局先后和南京大学离退休工作处、苏州市委老干部局、上海市静安区委老干部局建立共建机制。通过共建平台、共享资源、共话经验，积极打造互带互动、优势互补、协同发展的基层党建工作新格局。

作为流动党员流入较为集中的主城区，南通市崇川区也成立“离退休干部流动党员之家”，鼓励流动党员主动“亮身份”“找组织”，就近就便参加组织生活。“刚来时，参加组织生活存在诸多不便。现在好了，崇川区成立了老干部流动党员‘红枫红’党支部，我就像娃儿重新找到了家。”来自盐城市的老干部流动党员卢惠森介绍，他经常到社区“离退休干部流动党员之家”，与街道老同志聊家常、参与社团活动。

在不断探索中，南通市逐渐形成了市局“搭台”、县市“唱戏”、共建共管、互惠互利的流动党员党支部建设模式，让流动党员异地“安家”。

多措并举、强化管理，让流动党员“恋家”

选好“当家人”是建好流动党员党支部的第一关。南通市以政治意识强、组织能力强、奉献精神强、作风纪律强的“四强”党支部带头人为标准，优选年龄较轻、刚退下来的领导干部担任流动党员党支部书记，并将其纳入全市“四强”党支部书记评选范围，进一步激发他们的荣誉感使命感。

各流动党员党支部在流入地广泛开展共建及学习活动。海安市聘请驻外流动党员所在地党委有关负责人为支部学习联络员。通州区驻沪“金夕暖云”流动党员党支部聘请上海老干部工作者为学习指导员，与南通四建集团有限公司上海总部党总支开展结对共建。驻苏流动党员党支部28 名老党员与苏州市姑苏区虎丘街道9 名退休干部结对，共同开展学习活动。袁鸿飞坚持为新建流动党员党支部讲第一堂党课，南通市委老干部局组织指导处负责人也多次现场辅导，推动以“抓牢引线放‘风筝’、跟踪关爱牵‘风筝’、激励引导赛‘风筝’”为主要内容的“风筝”工作法落地落实，助力“银发流动旗帜”两地红。

“主题教育有目的，创新理论三统一，建党精神弘扬起，要牢记！”2023年11月，海安市为驻京离退休干部流动党员开展主题教育集中送学，赠送理论学习红色大“理”包，以“快板党课”、“三句半”、情景剧等形式宣传党的二十大精神，播放《“流”光溢彩 党性如辉》风采展示视频，开展“离乡不离情”现场访谈等，并为4 名老党员集体过政治生日。

“我们离退休干部流动党员虽长期在外，但市委组织部、老干部局、离退休干部工委对我们的联络、关爱从未间断，经常对接资源、征集意见、组织学习、交流思想，让我们在外地也能感受到组织的温暖。”在北京生活的老党员张航说，“离岗不离党，离乡不离情，希望我们在北京居住的离退休干部党员，发挥余热反哺家乡，真正做到‘一面旗帜两地红’。”

根据共建协议，流入地老干部局为流动党员提供灵活可选的活动场所。苏州市姑苏区虎丘街道所有社区党群服务中心、暖心服务驿站随时为流动党员开展活动提供场地保障，上海市静安区将中国共产党第一次全国代表大会会址等红色资源作为流动党员党支部开展党日活动的实境课堂，共享离退休干部党员之家主阵地及党建精品课程，实现资源互融互通、成果共建共享。

整合资源、服务大局，助流动党员“兴家”

“我们将抓住流动党员党支部组建的机遇，团结支部一班人发挥党员的先锋模范作用，促进跨江融合发展，彰显经开红枫力量。”海安经济技术开发区驻苏离退休干部流动党员党支部书记储开银，在该支部成立仪式上铿锵有力的任职演讲，赢得阵阵掌声。

多种形式开展党员教育、党组织生活，发挥党员优势作用是流动党员党支部的主要工作职能。海安市坚持以乡情为纽带、以项目为依托、以政策为保障，最大力度集聚智力资源，凝聚银发力量，引导广大流动党员当好家乡的形象大使，积极宣传家乡、推介家乡，不断扩大家乡“朋友圈”。

各流动党员党支部（党小组）引导老干部流动党员关注社会需求和群众期盼，将优势作用转化为加强基层治理、服务社会群众的重要资源，组织开展“为他乡繁荣作贡献、为家乡发展献智慧”系列活动，将流动党员自身特长与流入地社区需求相结合，把服务社区、融入邻里、愉悦身心有机结合，积极开展志愿服务活动，并积极推动老干部流动党员为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、献智出力。

苏沪两地老党员在静安区三和花园社区“静老一家”讨论小区环境治理改造方案

南通日报社退休干部徐卓居住在上海市闵行区，他主动请缨参与社区新冠疫情防控，获评“最美志愿者”。南通市公安局退休老党员巫虎创作红色故事《三粒纽扣》，获评上海市民文化节“网络人气奖”。如皋市文联原主席陈秀骥退休后常居南京，他在社区成立老党员工作室，义务辅导社区居民书法创作。海安市在南京大学、苏州虎丘街道成立流动老干部红枫志愿服务站，老党员定期开展志愿服务，积极服务基层治理，部分流动党员被当地社区评为“公益之星”，还发布“红枫银晖”项目，鼓励老干部助力他乡比担当、反哺家乡比贡献，形成了“流入他乡、融入社区、服务身边”的生动局面，在安享幸福晚年的同时，积极为社会奉献余热、增添正能量。

流入老干部党员也一样忙碌。2006年，孙福银从如皋市实验小学退休后居住在崇川区狼山镇街道。作为一名流动党员，他依托“江海银发先锋驿站”等党建阵地，先后成为社区“心桥”校外教育辅导站、狼山紫琅少儿艺术苑的义务辅导员。在社区开办“心桥七彩四点半”学校，为新市民子女提供亲情陪伴、课业辅导、心理疏导等常态化服务，得到家长和孩子们频频点赞。孙福银先后获评崇川区“优秀共产党员”、“主题教育先进个人”、崇川好人、南通市“优秀校外教育辅导员”等10余项荣誉。

“成绩属于过去，荣誉永远归党。作为一名流动党员，要自觉传承红色基因、赓续红色血脉，永葆使命初心、主动发挥余热，继续为党和人民的事业发挥正能量，助力第二故乡高质量发展。”孙福银说。

“南通市探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制，彰显了老干部工作部门的担当。”袁鸿飞表示，“将突出流动老党员教育管理工作的政治性、时代性，加强互动协调，实现双向共管。坚持守正创新，打造特色亮点，积极探索工作新方法、新路径，进一步推动流动老党员教育管理工作的规范化和有序化，努力为流动党员教育管理探索更多南通做法经验，让流动党员高飞永不断线。”