城区防洪河道存在问题及防治对策——以宿迁市西民便河为例

蔡运忠，王 军，沈 艳

（1.宿迁市宿城区船行灌区管理处，江苏 宿迁 223800；2.宿迁市宿城区皂河灌区管理所，江苏 宿迁 223800）

当前，我国城区河道经多年运行，普遍存在设计标准低、堵塞淤积、冲刷严重、防洪建筑物损坏等问题，在汛期一遇大雨大水难以快速泄洪，存在极大安全隐患[1，2]。近年来，部分地区通过河道防洪整治工作，彻底清除了主河道阻碍行洪的障碍物，有效解决了泥沙淤积等问题，河道行洪能力得到极大提升[3]；部分地区通过清淤河道、加固堤岸等工程措施，满足了城市防洪、排涝、供水、灌溉等基本需求[4，5]。这些治理措施，贯彻了河道生态治理理念，真正做到了“尊重自然、顺应自然、保护自然”。

与此同时，部分地区借助山水林田湖草生态保护修复的机遇，大力实施流域生态保护修复工程，逐步改善了河道水质，确保出境断面水质稳定达标，推动了水环境质量持续改善[6，7]；部分地区积极推进“流域共治”管理工作，通过完善区域联动治水机制，持续改善河道流域水环境质量，建立了两岸区域生态环境共保共治机制[8]。通过多部门联合治理模式，定期巡查，共同研究解决河道上下游的水环境问题，摸索出了一条共治共富的新路子。通过实施共治、共管、共护、共享等举措，为开展河道综合整治提供了有力保障[9-11]。在借鉴以上举措的基础上，现基于宿迁市西民便河存在的问题，提出有针对性的治理对策。

1 工程概况

宿迁市位于江苏省北部，属沿海、沿江经济带的交叉辐射区。西民便河是洪泽湖区域的引水灌溉河道，也是宿迁市的一条骨干排涝河道，主要排泄古黄河以西、西沙河以东地区的涝水。西民便河发源于朱海水库东侧，贯穿宿城区、市经济开发区，在泗洪县曹庙乡入洪泽湖，河道全长69.55 km，流域面积326.20 km²。其中，西民便河小口子—大王桥河段（桩号41+400—51+300）近年来受流域洪水、区域强降雨及台风等多重影响，每逢汛期，宿迁市城区均会出现短强降雨，作为城区重要外排河道的西民便河因排涝标准低，影响城区涝水下泄，给人民群众造成了较大经济损失。该段河道沿线弯道顶冲段较多，洪水将直接冲刷堤坡和岸坡，影响河道岸坡稳定和行洪安全。同时，沿线堤顶道路除洋河境内有4.3 km混凝土路面外基本为土路，汛期道路泥泞，影响防汛抢险工作。综上所述，西民便河小口子—大王桥段9.9 km 河道已成为全河严重卡口段，迫切需要对其进行综合整治，充分发挥该河整体效益。

2 存在问题

2.1 河道设计标准低

近年来，在江苏省发改委、水利厅、财政厅的大力扶持下，经持续治理，西民便河防洪、排涝能力均有了较大提升，但受投资、占地等因素限制，部分河段仍然设计标准偏低，影响该河整体效益发挥。其中，大王桥—老民便河口段河道底宽45 m，而小口子—大王桥段为上述河道中间段，河道底宽仅28 m。《宿迁市区2010 年“9·7”暴雨灾后治理工程实施方案》规划该段河道底宽为45 m，现河道底宽28 m，仅为规划底宽的62%，河道排涝能力未达到规划要求。

2.2 河道淤积，影响区域排水

根据《河道整治设计规范》（GB50707-2011），河道自排水位宜低于地面0.2～0.5 m，本工程取0.5 m对东沙河至入湖口段10 a 一遇自排能力进行分析。经复核，大王桥—入湖口段河道现状满足10 a 一遇排涝要求，但小口子—大王桥段10 a 一遇水位普遍高出典型地面高程-0.5 m，不满足10 a 一遇排涝要求。其中，东沙河口—南范路桥段长3.30 km，10 a一遇水位仅低于典型地面高程0.1～0.2 m，10 a一遇排水困难，严重影响城区涝水下泄，易产生洪涝灾害，影响整个西民便河整治效益的发挥。

2.3 河道冲刷严重，影响行洪安全

依据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018），现状河道允许不冲流速为0.98～1.05 m/s，现状西民便河除小口子闸段上下游200 m 流速低于不冲流速外，其余河段流速达到0.9～1.53 m/s，超出允许不冲流速4%～30%；同时，地勘成果表明，河道沿线以黏土、粉质黏土等物质组成的土质岸坡为主，河道边坡抗冲刷性脆弱，影响河坡稳定。西民便河小口子—大王桥段沿线河道弯段较多，河道主流左右徘徊，加剧了水流对河道的冲刷影响。经调查，西民便河弯道顶冲段有6段，目前弯道段滩面宽仅余2～3 m，退滩现象普遍存在，原设计河底纵比降为1/6 667，现状河底比降已达到1/1 750～1/6 100，河底冲刷严重，存在影响河坡、堤防稳定安全的不利因素，威胁区域防洪安全[12]。

2.4 建构筑物损坏，影响效益发挥

小口子—大王河桥沿线跨河构筑物工程包括跨河桥梁8座。经现场调查、查阅分析资料发现，现状铁路桥、团结桥、红庙大桥、周石桥、夏圩桥、谢庄桥、大王桥建设年代近、桥跨大，基本对河道工程实施无影响。东方红桥建于20 世纪70 年代，已运行超过50 a，现状为单跨双曲拱桥，总跨长仅75 m，不满足河道扩宽需求；同时，桥面净宽仅3 m，与桥梁两侧5.5 m 道路不协调，影响地方群众日常出行。该桥两端为浆砌块石桥台，年久失修，桥墩老化，拱圈部分混凝土开裂，栏杆破损严重，拟拆建处理。小口子—大王桥段沿线现有泵站11 座，其中8 座建于2014—2020 年，现状运行良好。八家站位于疏浚后的河槽内，输水渠道设置在滩面上高出滩面2 m，影响河道行洪排涝，目前正进行拆建。曹桥五组站和曹桥六组站建于20 世纪70 年代，存在无泵管及泵房破损、无机电设备等诸多问题，不能满足运行要求。该河段沿线现有12 座涵闸，其中拦马河、柴草河、富强中沟、仓王、谢庄和程庄6 座涵闸，建于20 世纪70—90 年代，存在不同程度的挡墙开裂、混凝土面层剥落漏筋、启闭机损坏等问题。

2.5 道路泥泞，应急管理不便

小口子—大王桥河段堤防全长19.8 km，仅约4.13 km 堤顶路面实现硬化，其余为土路。沿线基本为黏质土，雨后道路泥泞，3～7 d 内车辆通行困难，部分堤顶形成深坑、泥潭；汛期运送物资车辆不能正常通行，影响防汛抢险工作[13]。同时，堤顶道路作为附近居民生产、生活的重要通道，现状堤顶路硬化率低，极大地影响了当地居民的交通出行、生产生活，制约了区域经济发展[14]。因此，沿线亟需建成标准较高的全线贯通的堤顶防汛道路，以保证汛期车辆正常行驶，及时运送抢险物资。

3 防治对策

3.1 治理任务

遵循“科学治水”理念，对河道开展生态、防洪相结合的治理，建立一套长效管控体系，通过“联巡、联防、联控、联治”治理机制，有效预防和处理河道水环境问题，实现同频共振、长效管护，覆盖全域全时段，提升河道水质并巩固防洪功能。针对西民便河河道治理，应因地制宜，精准施策，依法管控河流空间，严格保护水资源，加快修复水生态，大力治理水污染，开展河道清淤，并完善沿线配套建构筑物。根据宿迁市西民便河整治项目，本次对小口子—大王桥段西民便河进行拓宽浚深、拆建沿线影响建构筑物等，提高西民便河防洪、除涝标准，充分发挥已整治工程效益。工程建设任务主要包括：①疏浚河道9.9 km，河道护砌4.64 km；②拆建跨河桥梁1 座；③拆建泵站2座、涵闸6座、涵闸进水口护砌1处；④铺设防汛道路11.09 km。

3.2 河道整治

西民便河小口子—大王桥河段总长9.90 km，10 a 一遇设计流量260.65～278.36 m³/s，20 a 一遇设计流量334.64～358.93 m³/s。根据《防洪标准》（GB 50201-2014），该河段防洪标准为20 a一遇，排涝标准为10 a 一遇。根据《河道整治设计规范》（GB50707-2011），结合宿迁地区已批复工程河道糙率取值经验和本工程实际情况，主槽糙率取0.022 5，滩地糙率取0.025。选取东沙河口节点水位为控制水位，东沙河口10 a 一遇控制水位为18.00 m。河道现状堤防复核结果表明，堤顶高程和宽度均满足设计要求，无需加高和扩宽。

3.3 跨河建筑物

拆建曹桥六组站、八家站2座灌溉泵站。两泵站原设计灌溉流量均为0.26 m³/s，采用350HW-8 型混流泵。经复核，泵站灌溉面积73.7 hm2，灌溉流量0.25 m³/s，满足设计要求，故仍采用原设计规模。拆建沿线涵闸6座，涵闸按10 a一遇排涝标准进行拆建。

3.4 沿线配套建筑物

河段沿线包括泵站8 座，其中灌溉泵站7 座、灌排泵站1 座。泵站运行情况良好，河道疏浚影响较小，仅对8 座进水口进行护砌。因河道疏浚破坏了原引水闸护砌，故对东方红引水闸进水口恢复原有护砌。河道沿线有5座建筑物需拆除，包括拦水坝1座、地涵1座、涵闸2座、泵站1座。拆除工程分布位置统计，详见表1。

表1 拆除工程分布位置统计

3.5 防汛道路工程

为改善堤顶通行条件，便于汛期防汛车辆巡视和防汛物资运输，同时方便沿线群众生产生活，在小口子—大王桥段设计堤顶防汛道路，并铺设宽4.5 m的混凝土防汛路面11.09 km，其中新建防汛路面10.30 km、拆建防汛路面0.79 km。

4 结语

西民便河是宿迁市重要的城市防洪河道，直接影响城区行洪排涝安全。当前，西民便河小口子—大王桥河段排涝标准为5 a一遇，不满足10 a一遇的排涝要求，为此提出了有针对性的防治对策。通过河道治理工程的实施，可以大大提升宿迁市防洪排涝能力，有效消除该地区汛期受淹风险，并加速水体流动，提升河道水质，改善沿河水环境，使河道发挥出显著的社会经济效益。下一步，工程运行管理单位将做好河道工程的日常运行管理工作，确保工程正常发挥效益。