昌吉市防洪规划投资估算及效益分析

2024-02-01白雪

海河水利 2024年1期

白雪

（新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐 830000）

近年来，新疆维吾尔自治区昌吉市城市用地情况及水利工程格局发生了变化，原防洪规划与现防洪工程已不匹配，城市防洪标准也提高到了100 a一遇。为此，需根据新的防洪工程布局来完善防洪规划。本规划涉及昌吉市内所有主要水系，下面对项目概算和产生的效益进行分析。

1 工程概况

本次昌吉市防洪规划核心工程位于滨湖河（三工滩应急排洪渠、滨湖河排洪渠、东干渠改造工程、土梁河）、三屯河（三屯河干流、大沙河、小沙河）、头屯河三大水系与昌吉市城市规划区交叉部位，工程建设涉及排洪渠、防洪堤、分洪口和防洪预警系统。其中，排洪渠包括滨湖河排洪渠14.17 km，三屯河东干渠改造工程5.25 km，三工滩应急排洪渠8.1 km；防洪堤包括土梁河12.00 km，三屯河11.95 km，大沙河12.00 km，小沙河14.80 km，头屯河14.50 km。

2 工程规划投资估算分析

2.1 基础单价

2.1.1 人工工资预算单价

根据水利部相关文件规定，昌吉市属艰苦边远地区二类工资区，按河道工程计取，人工工资预算单价为：工长8.52 元/工时，高级工7.90 元/工时，中级工6.66元/工时，初级工4.76元/工时[1]。

2.1.2 材料预算价格

材料预算价格=（材料原价+运杂费+装卸费）×（1+采购保管费率3%），其中采购和保管费按材料运到工地仓库价格的3%计算。辅助材料费用计算以“当地建筑工程材料价格和超过定额运距的运杂费”为标准[2]。

工程用混凝土骨料按商品骨料计算，混凝土粗细骨料平均运距25 km；卵石采用商品骨料，综合运距25 km；砂砾料挖装拉运，平均运距25 km。

2.1.3 电、水、风单价

（1）施工用电方面，因工程分布范围较大，为便于施工，利用移动式发电机提供临时用电。（2）施工用水方面，本工程施工用水考虑抽水。（3）施工用风方面，考虑使用空气压缩机组，按3 m3/min计算。

2.1.4 主要建筑工程单价清单

建筑工程部分单价清单，详见表1。

表1 建筑工程部分单价清单

2.2 投资估算

本工程投资由三大部分组成：①防洪工程；②水土保持及环境保护工程（投资为9 112.79万元）；③防洪预警预报系统（投资为1 180.56 万元）。通过防洪工程投资估算详细分析，得出该部分投资额为88 776.57 万元，详见表2。综上，本次昌吉市城市防洪规划工程总投资额估算为99 069.92万元。

表2 防洪工程投资估算

3 效益分析

3.1 经济评价

工程总投资99 069.92 万元，其中申请国家投资79 256 万元，占总投资比例的80%；地方配套19 813.92万元，占总投资比例的20%。

3.1.1 固定资产投资

本次规划仅对近期工程进行经济评价，近期工程投资63 682.98 万元，本阶段不考虑扣除国民经济内部转移的税收等，因此国民经济评价总投资也为63 682.98 万元[3]。本项目按照50 a 计算期来回收固定资产余值，回收标准按总投资的4%计算，共计2 547.32万元。

3.1.2 年运行费和流动资金

本项目年运行费按固定资产的2%计算，得出该值为1 273.66万元；流动资金按年运行费的1/6提取，得出该值为212.28万元[4]。

3.1.3 经济评价指标及计算

（1）经济内部收益率（EIRR）。其计算公式为：

式中：B为现金流入量（元）；C为现金流出量（元）；t为第t期。

（2）经济净现值（ENPV）。其计算公式为：

式中：i为折现率（%）；其余变量含义同上。

（3）经济效益费用比（EBCR）。其计算公式为：

式中：Bt为第t年经济效益（元）；Ct为第t年经济费用（元）；其余变量含义同上。

经计算，本项目EIRR=9.05%＞社会折现率8%；ENPV＞0；EBCR＞1。由此可知，该工程投资建设内部收益率＞社会折现率8%，且社会盈余约为6 155.66万元，经济上完全合理[5]。

3.2 效益分析

3.2.1 防洪效益分析

近年来，昌吉市通过一大批重点项目的竣工投产和对原有企业技术改造，企业整体素质不断提高，市场竞争力不断增强。该防洪工程实施后，流域内防洪工程体系将基本建成，产生的防洪效益也会逐年增加，在此利用公式法估算其减免洪灾损失情况，计算公式见式（4）[6]，计算结果详见表3。

表3 项目建成前后洪灾损失计算结果

式中：B为工程正常运行多年平均减免洪灾损失（元）；Bd为年平均可减免洪灾损失（元）；γ为洪灾损失年增长率（%）；n为经济计算期（a），取50 a。

在此计算防洪效益时，分别对该项目建成前、后所造成的洪灾损失进行计算对比，得出以下结论：①项目建成后，当洪水频率不超过5%时，淹没面积为0，说明排洪效果显著；②随着洪峰流量增大，淹没面积增加，建成前后多年平均洪灾损失差额也在增加；③以洪水频率2%为计算标准，建成前后多年平均洪灾损失差额为350 万元，在50 a 运行期内估算减少洪灾损失约为17 500 万元（直接效益），水利分摊系数取0.4，即防洪效益7 000 万元[7]。

该项目投入使用后，会间接促进流域甚至昌吉市辖区经济的可持续发展，至少很多企业不必担心洪水侵害，敢于扩大生产和投资，这也属于本项目的间接效益。

3.2.2 环境效益分析

本次防洪规划工程的实施可彻底改善昌吉市水系环境保护工作。在防洪设计中，各单项河道治理工程对保护环境都有重要作用。防洪工程的实施，将根治河道洪水灾害，全面解决河道水环境的“水土流失、植被退化”等诸多问题；河道清障后水流可顺畅通过下游，沿途也会补给地下水，提高地下水位，促进河道周边生态系统恢复。

3.2.3 社会效益分析

目前，昌吉市已初步形成以农副产品加工和钢铁、煤炭开发为龙头，食品、装潢、印刷、化工、建材、机械加工制造为一体的工业体系。防洪工程实施后，将大大提高供水的质量和保证率，减轻洪水威胁，促进工农业生产又快又好发展，这对县城、农村居民生活水平的提高作用是立竿见影的。