F 区农产品质量安全现状及对策

陈琳琳

（福建省莆田市荔城区农产品质量安全服务中心，福建莆田 351100）

食品安全源头在农产品，基础在农业，关键是要抓好农产品质量安全[1]。农产品质量安全不仅关系到消费者的身体健康和生命安全，也关系到经济健康发展与社会稳定[2-4]。F区紧扣辖区内农产品质量安全发展情况，通过多年来不断完善、健全基层网格化监管体系，强化农产品检验检测体系建设，加大食用农产品农兽药抽检频率，深化农产品质量安全宣传及提高农业种植养殖生产经营主体法律意识等方式，保障当地群众的食品安全取得一定的成效，正在扎实推进，发展趋势向好。本文分析了该区农产品质量安全现状，并提出农产品质量安全发展措施，为地区农产品高质量发展提供参考。

1 农产品质量安全发展现状

F区位于福建省东南沿海中部，区域内共有4个建制镇、2个街道和130个村居，常住人口约52.1万人。全区耕地面积约6 666.67 hm2，土壤肥沃，水源丰富，全年农作物播种面积15 800 hm2，其中蔬菜种植面积10 466.67 hm2，产量337 000 t；瓜果种植面积32.67 hm2，产量986 t；甘蔗种植面积15.47 hm2，产量1 618 t；花卉种植面积97.4 hm2。全年水果产量15 400 t，茶叶产量4 t。2022年全区生猪存栏70 700头，其中能繁母猪7 200 头，家禽存栏490 000 羽；出栏生猪105 000头，出栏家禽1 658 100羽，肉蛋总产量18 100 t。

1.1 农产品质量安全网格化监管体系

坚持属地管理原则，落实农产品质量安全属地管理责任制，以镇街为单位建立网格化管理体系[5]，辖区内6 个镇街98 个涉农村居均配齐村级协管员，实现镇街、村两级完整的农产品质量安全管理网络布局，明确镇街监管员、村级协管员的工作职责，做到了区域定格、网格定人及人员定责。同时，开展了针对镇街监管员、村级协管员和农产品生产主体等人员的业务培训，进一步核实和掌握辖区内农产品生产现状和农产品生产安全宣传、监管工作，明确网格的职能与定位，形成由镇街到村（社区）再到生产主体的完整、精细和清晰的管理网格，推动当地农产品质量安全工作落到实处。

1.2 农产品质量安全检验检测体系

开展农产品质量安全检验检测是加强农产品质量安全监管的重要技术手段[6]。区级配备了农产品质量安全巡查车辆、农药残留速测仪器、农残胶体金速测仪器和样品采集仪器等执法检测设施设备。同时，选派人员到省市进行业务能力提升培训，推进开展检测机构双认证工作，确保基层农产品质量安全检验检测体系能够稳步开展业务，检测设备能够高效运行，有效保障执法技术需要，不断促进农产品质量安全监管能力朝着科学化、现代化方向前进。区级农产品检测检验中心通过CAM、CATL 资质认证；辖区内6 个镇街均建立了果蔬农药残留检测实验室，配备了农产品农药残留定性检测等设备；98 个涉农村居配置了果蔬农产品农药残留快速检测仪器及相关设备，基本能够满足本区农药残留等农产品质量安全检测的工作需要，为农产品质量安全监管、执法等工作提供了技术支撑。

1.3 农产品质量安全监督抽检工作

按照农产品质量安全监测方案，结合区域种植养殖实际生产情况，制定区级农产品质量安全检测实施工作方案，监测范围涵盖本区主要蔬菜水果种植基地、农产品生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、收购储运企业、屠宰场所及重点农产品产地农户（散户），检测样品涉及辖区内种植养殖产品，监测品种包括蔬菜、水果、禽肉、禽蛋和猪肉等，对重点品种（韭菜、芹菜、豇豆、乌鸡、禽蛋、牛肉、牛肝、羊肉和羊肝）的监测批次不少于监测总量的8%，每月定时开展市级例行农产品监测，做到大宗产品不放松，小宗产品不落空，对发现的农残超标现象，通报相关职能部门，并同步开展监督抽检和现场监督检查；在大宗农产品集中上市时间或重大节假日、活动期间加大巡查、抽检频次和检测数量，及时排查风险隐患。同时，大力推广农药胶体金快速检测技术，开展监督抽查等专项检测。2019—2023 年，市级农产品例行监测抽检962 批次，区级及镇街农产品快速检测抽检23 098批次，详见表1。

表1 2019—2023年农产品质量安全农药快速监测抽检情况单位：批次

1.4 农业规范化生产

农业标准化生产示范推广是促进农业集约化发展的有效手段，是增强农产品质量安全、增加绿色优质农产品竞争力的重要途径，也是打造农业品牌的基础。立足当地实际情况，选择产业基础扎实、带动效果良好、可促进农民收益的农产品，以适合本地种养品种和生产模式的优质农产品为主线，以质量提升为导向，按照优质农产品标准化示范基地要求创建。目前，该区建有省级优质农产品标准化示范基地9 家、农产品产地初加工基地2 家和农业标准化示范企业2 家，示范带动全区农业生产经营主体按标生产。

1.5 食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行系统

加强农产品质量安全监管，落实农产品质量追溯管理，是保证食用农产品安全的有效手段。打通农产品全程追溯通道，推广“一网贯通、证码合一”可追溯模式，推行食用农产品达标合格证制度，推动生产主体全面落实制度要求，切实做到来源可查、去向可追，实现从田头到餐桌全过程可追溯[7]。

2016—2023 年，辖区内农产品生产主体从7 家发展到93家；生产主体档案数量从0发展到842个；准出赋码凭证数量从0发展到9 566张，详见表2。

表2 2016—2023 年食用农产品“一品一码”追溯管理系统情况

1.6 农产品宣传

多部门联合共同开展农产品相关法律法规宣传工作，通过农技推广体系、科技特派员下乡活动、专家讲堂、短信和网络平台等多种方式加大对农业标准化种植养殖、病虫害防治及安全生产等的宣传，提高农业种植、生产以及经营主体的农产品质量安全生产意识，同时深入田间地头开展技术服务工作。此外，不断挖掘当地特色优质农产品，充分利用电商直播等网络渠道，打造地区特色农产品品牌。组织“三品一标”、名特优新等特色农产品品牌企业参加农交会、农博会及绿博会等各类展销及推介活动，提升区域特色优质农产品的品牌知名度和市场竞争力。

2 农产品高质量发展措施

农产品质量安全是农业高质量发展的基础，也是农村现代化、农产品优质化发展的关键环节[8]。采取积极措施，以特色农产品品牌为抓手，深入发展优质农产品生产，挖掘当地特色农产品，着力培育区域农业品牌，以满足公众的个性化、多样化需求，促进农产品优质化发展。

2.1 推广绿色生产技术

以安全、绿色、优质、营养为梯次，示范推广生物农药、高效低毒低残留农药，持续推进农药化肥减量增效，践行绿色发展理念，推进病虫害统防统治，推广生态控制、生物防治、物理防控和高效低风险农药等绿色防控技术[9]。扎实做好绿色优质农产品基地的建设和管理工作，提升基地标准化发展水平，以绿色发展、生态建设和高质量监管等理念，积淀“好生态”“好品质”内涵，促进农产品优质化发展[10]。

2.2 加强农业政策扶持

在深入推进农业特色化、品牌化和绿色化发展背景下[11]，加强对辖区农业品牌工作的引导，听取农业企业对品牌工作的诉求，积极引导农业生产经营主体共同参与，充分发挥龙头企业在农产品优质品牌培育中的主导作用，将品牌强区工作资金纳入本级财政支出预算，促进本土农产品品牌培育及企业品牌、区域品牌建设。建立人才激励机制，为品牌建设提供智力支撑，不断提升农业优质化发展。

2.3 加大农业品牌培育

聚焦粮油、果蔬、茶叶和畜牧等产业，深入实施本土特色农业品牌体系建设，推动当地特色产业发展，实施“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”提升行动。以“三品一标”为重点抓手，积极引导农业生产经营主体开展品牌认证工作，聚力优势发展农业产业，促进农产品优质化发展。

名特优新农产品的产生代表着我国高品质农产品的发展方向，对推动乡村振兴发展具有积极意义[12]。结合本地实际情况，开展全国名特优新农产品名录收集，借助名特优新农产品公示公告、产品营养品质的评价鉴定、各类农产品的宣传展销会推介，促进区域优质农产品优质化发展[13]。不断推动农业生产者培育出品质更加优质、具有特色且公众予以信任的农产品，促进农民增收，满足高品质消费的需要，进一步促进当地农业产业的发展。

围绕市场的新特点、新需求和新趋势，鼓励有实力的农业龙头企业建立研发中心和检测室，加强与科研院校的合作，积极探索培育产量高、品质优、带动力强、信誉良好和具有竞争力的农业品牌，构建特色鲜明和具有发展性、竞争性的农业品牌体系。

建立农业品牌培育库，制定年度梯次培育计划，优先支持一批潜力骨干企业发展自有品牌，形成示范作用。坚持以质量立品牌，将当地特色优质农产品、规模集约化农产品等转化升级为品质优势、地域优势和产业优势，支持龙头农业企业发挥品牌辐射带动作用，采用发展订单农业、推行“公司+基地+农户”模式，建设规模化农产品生产基地，积极探索打造农业企业品牌和合作社品牌，形成企业品牌百花齐放，打造出品牌新名牌，推动农产品优质化发展。

3 结语

农产品质量安全是农业高质量发展的基础，也是农村现代化、农产品优质化发展的关键。本文从农产品网格化监管体系建设、农产品检验检测体系建设、农产品质量安全抽检、农业标准化生产推进、食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行系统推行以及农产品质量安全宣传等方面分析F区农产品质量安全现状，提出全面推广农业绿色生产技术、扩大收集名特优新农产品、加强农业政策扶持及实施农业品牌建设等措施，以促进农产品优质化高质量发展。