以系统观念构建军工央企宣传工作体系

文/冯 楠 吴之明

坚持以胸怀大局、把握大势、着眼大事为工作着力点，坚持问题导向、目标导向、结果导向和绩效导向，以涵育“航空报国”精神为根本抓手，融入中心，多点发力，守正创新，打造精品，持续推动宣传舆论工作取得新突破。

军工央企宣传工作，既是国企党建工作的有机构成，也是全党宣传工作的重要部分，是强化国家战略科技力量、助推军工企业高质量发展的重要思想保证。在统一思想、凝聚力量、宣传政策、教育群众、推动发展方面发挥着独特作用。

本文以航空工业航宇为例，在对航宇内外部宣传工作状况进行广泛调查的基础上，梳理建立军工央企宣传体系的研究背景及意义，浅析新时代航宇宣传思想工作的现状及存在的问题，研究探索出了构建军工央企宣传体系建设思路、宣传体系内涵及落地实践的工作架构，并形成了几个方面的思考和感悟。

建立宣传体系的研究背景及意义

十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，军工央企坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以社会主义核心价值观为引领，以加大正面宣传力度为重点，聚焦主责主业、创新方式方法、完善体制机制，扎实开展各项工作，推动宣传思想工作提升到了一个新水平、跃上了一个新台阶，为国有企业改革发展和党的建设凝聚起了强大力量。

新时代、新要求，为深入贯彻习近平总书记对航空工业重要指示批示精神，推动航空防护救生空降空投事业高质量发展，为应对新时代传播格局新变化，改进创新宣传工作，为统一思想、凝聚力量，全力实现“兴装强军”战略目标，迫切需要航宇探索构建起与科研生产经营深度融合的宣传工作体系，形成具有生机活力的宣传大格局，汇聚起广大干部职工团结奋进的强大精神力量。

宣传工作现状分析

一直以来，航宇党建文宣部在公司党委领导下，认真落实全国宣传思想工作会精神，践行“集团公司抓总、文化中心担纲、主机厂所主责、各单位参与”的文化宣传工作机制，坚持以胸怀大局、把握大势、着眼大事为工作着力点，坚持问题导向、目标导向、结果导向和绩效导向，以涵育“航空报国”精神为根本抓手，融入中心，多点发力，守正创新，打造精品，持续推动宣传舆论工作取得新突破，为航宇品牌价值的提升做出贡献。

把握大局大势、统一思想认识，航宇设置专门机构和人员负责宣传工作。营造舆论氛围，不断增强做好国企宣传工作的责任感、使命感。以涵育“航空报国”精神为航宇宣传舆论工作根本抓手，围绕“航空报国”精神、公司改革发展、先进文化力建设、管理创新等主题，持续深入宣传“航空报国”精神。

掌握传播规律、创新方式方法，宣传工作的创造性、精准性持续提升。党建文宣部深入分析、总结了新时代背景下的“四全”媒体、融媒体、新媒体的发展变化，主动转变思维，把握住移动互联网发展机遇，创造性通过“航宇救生”“防护救生空降空投”微信公众号、“航空防护救生空降空投”抖音号、“防护救生空降空投”视频号等新平台、新技术开展工作，取得较好成效。

坚持虚功实做、力求久久为功，大力传播正能量，弘扬主旋律，努力让“航空报国”精神深入每一个航空人内心，在全社会深入人心。航宇牢固树立“宣传也是生产力”理念，重视策划、敢于宣传，宣传工作高举旗帜、引领导向、凝心聚力等效益持续显现。

做好航宇宣传工作的共识在凝聚，力量在加强，机制在健全，效果在显现。但是，对标标杆企业的宣传工作，还存在一些问题和不足。

宣传工作当前存在的难点和不足

缺乏宣传工作体系机制。当前，航宇宣传工作缺乏宣传工作体系机制，还没有形成科学化、规范化的宣传管理工作范式。也缺乏科学化的宣传工作总体实施方案，专、兼职通讯员职责不清，系统性思维、闭环式管理、激励式引领等相关机制还有待完善。

融媒体站（节）点尚未建立。目前，航宇现有OA 新闻、楼宇电视、电子屏、“航宇救生”微信公众号等四个宣传平台，按照融媒体分众化、差异化特点，针对特定受众群体和媒体效果发挥各有侧重的宣传传播能力。但由于人员工作区域分散，且没有建立融媒体站（节）点，宣传工作开展难度较大。

群策群力效果欠佳。宣传工作在党建文宣部新闻宣传室“自转”的现象较明显，部门专职宣传干事数量较少，仅仅单纯的采用党建文宣部归口部门抓宣传工作的“小宣传”模式，已经不能达到最佳的宣传效果。

观念意识固化陈旧，创新思路、方法和手段还比较少。宣传工作仅仅局限于写几篇新闻，拍几张照片这么简单，缺乏创新意识，宣传思维和宣传形式的单一化导致宣传工作很难达到质的突破。

宣传体系建设思路

基本原则

突出政治引领，突出目标牵引，突出凝心聚力，突出守正创新，突出安全保密。

总体思路

牢牢把握新形势下党的宣传工作根本要求，围绕中心、服务大局，以战略思维谋长远、以系统思维谋全局、以工程思维谋创新、以精益思维谋价值，强化“大宣传”理念，深植“航空报国”精神，打造正向生动、立体可控的航空工业航宇舆论生态体系，持续增强全体干部职工的政治认同、思想认同、价值认同，为航宇高质量发展点燃强劲的思想“引擎”。

体系架构

航宇建立新闻宣传管理体系，要确保能够守住底线，又能拓展空间，既要从小处着手，又要着眼宏观，着力打造高端推送的优质宣传作品，打造“1+2+3+4+N”的“一体多元”新闻舆论工作新模式。

一个核心。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，准确把握新闻宣传的使命任务，涵育“航空报国”精神。

两大主线。即准确把握“两大主线”，统筹内宣、外宣，打好宣传“主动仗”。

三个精准。即精准采集、精准生成、精准传播。

四级运行机制。即通过议程设置、内容传播、舆情管控、效果评估全流程闭环宣传运行模式。

N：即利用N 个平台、N 种手段，使传统、新兴共同发力。

构建“1+2+3+4+N”的“一体多元”新闻舆论工作新模式，即通过准确把握新闻宣传的核心使命任务，统筹内宣、外宣“两大主线”，精准采集、精准生成、精准传播，打造运行机制的四级全流程闭环运转，在多个平台、以多种手段传播航空声音、航宇声音。

宣传体系践行了“集团公司抓总、文化中心担纲、主机厂所主责、各单位参与”的文化宣传工作机制，强化了“人人一把号、同吹一个调，吹出大格调”的全员“大宣传”格局。

体系内涵及落地实践

“一个核心”举旗定向、掌舵领航。“一个核心”为理念层，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，准确把握新闻宣传“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，涵育“忠诚奉献、筑梦蓝天”的“航空报国”精神，为防护救生空降空投事业高质量发展提供强大的精神力量。

“两大主线”统筹联动、凝心聚力。“两大主线”为目标层，即统筹内宣、外宣“两大主线”，强化内宣、外宣联动，打好宣传“主动仗”，讲好航空故事、传播好航空声音，讲好航宇故事、传播好航宇声音，向公众展示一个真实、立体、全面的航空工业，提高航宇文化软实力。

“三个精准”精准发力、笃行实干。“三个精准”为行动层，即精准采集、精准生成、精准传播。主要做法是，以与国家主流媒体、省市、集团、机载“征集全响应、平时勤联系、要事同策划”的联动思路，以围绕中心、服务大局为基本职责，积极调动各方面积极性和资源，强化“大宣传”理念，由航宇党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、干部职工共同参与，形成宣传工作合力，力求在“重点、亮点、热点、节点”的“四点”上策划出彩，精准采集、精准生成、精准传播宣传内容。

“四级运行机制”方法保证、压实责任。“四级运行机制”为方法层。一是议题设置。始终做到坚持正确导向；始终遵循传播规律。二是内容传播。“内容为王”是新闻传播的发展信条，是传播的核心竞争力。一方面保持内容定力；另一方面，严守保密红线。三是舆情管控。建立健全舆情应对机制，有效防范舆情、化解舆情。首先是舆情监测，每篇新闻稿件进行意识形态审查和舆情研判；其次是分析预警；再就是应急处置和总结反馈。四是效果评估。航宇每季度对各单位用稿进行梳理分析；通过定量评估与定性分析有机结合；全面分析与重点分析有机结合；短期效果与长期效果有机结合，逐一比对，形成分析报告，指导工作实践。

N 个平台、N 种手段全面传播、立体发声。“N 个平台、N 种手段”为应用层，在宣传策略上，注重多平台融合发展。主要做法是，积极推进航宇融媒体工作站（节）点建设，打造统一指挥调度、一次策划、一次采集、多种生产、多元传播的宣传格局，建立“资源相融、内容兼融、平台互融、效果共融”的全生命周期采编发平台。

构建新时代宣传体系

构建新时代航宇宣传体系既是一个重大理论课题，也是一个重大的实践课题，体系建设是与时俱进、动态发展、持续完善的，需要在实际工作中不断探索和研究，要重点把握好“三个统一”。一是理论引导和业务指导相统一。宣传体系要对宣传工作“是什么”“干什么”做出全面、系统、科学的概括总结，也要对宣传工作“怎么干”提出具体的、实用的指导意见。二是“以我为主”和开放融合相统一。必须牢牢掌握意识形态主动权，理直气壮传播正能量，“以我为主”搭建宣传体系。也要开放包容，与主流媒体、行业媒体、社会媒体、集团、机载联合发力，形成体系建设聚合效应。三是顶层设计与实践探索相统一，实现顶层设计和基层探索的良性互动、有机结合。