地铁土建工程项目成本管理与控制

刘得力

（中铁十六局集团地铁工程有限公司，北京 101100）

0 引言

近年来，地铁建设行业的竞争日益激烈，施工企业能否在竞争中取胜， 关键在于企业的信誉与实力。 而企业的实力， 来源于企业完成的工程项目，能否取得较为理想的经济效益，只有盈利的企业才能获得生存和发展。 在施工过程中存在资金严重超支和资源浪费的现象， 这些问题不仅严重影响了施工企业的经济效益和施工质量， 且严重阻碍了施工企业的健康可持续发展[1]。 因此，结合实际情况， 分析总结建设项目实施成本管理控制的具体策略， 为提高我国地铁建设工程造价管理和控制水平具有重要意义。

1 地铁土建工程项目成本管理与控制的基本原则

1.1 全面性原则

建设项目成本管理与控制的全面性原则有三个主要特点：全过程、综合、全员。 全过程体现在建设项目实施全成本控制， 管理过程应包括准备阶段、实际施工阶段、竣工交付阶段及质量保证和维护阶段。 综合体现在成本控制上， 不仅要降低成本，还要在控制过程中有效平衡国家利益、企业利益和个人利益之间的关系。全员体现在项目成本管控不是一个部门的责任，而是要充分培养企业每一位员工的成本管理和控制意识，将成本控制指标引入个人，加强部门和员工之间的交流与合作，实现全面的成本管理与控制。

1.2 责、权、利结合原则

“责” 是指每个项目参与者控制成本的责任。“权”是指授予负责人实现预期目标的职能。“利”是指企业根据负责人的目标对其进行的奖惩。在项目成本管理与控制过程中， 上述三者不仅相互制约，而且相互促进。要承担“责任”，就必须有“权利”，否则就会对工作缺乏控制， 导致无法完成相应的任务。要承担“责任”，还必须获得“利益”，否则就没有承担责任的动机或约束力。 由此可见，在开展建设项目成本控制工作时，要将“责任”、“权利”、“利益”有效结合，形成相互促进、相互制约的形式，同时充分调动人员的成本控制积极性。

1.3 统一领导和分级管理结合原则

统一管理和分级管理是施工企业控制项目支出的基本原则，有助于管理者正确管理企业不同部门之间的关系。 由施工企业依据与业主签订的合同、施工组织设计、已确定的建材市场价格、经批复的临建设施工方案、图纸、工程量，测定工程项目的预期成本和预期目标， 项目部将其进行二次分解，并与责任单元和责任人签订责任书，使全体员工明确自己在成本管理与控制工作中的职责和权利，然后从上到下、从整体到个人，全面提高成本管控意识和项目成本管控效率。

2 地铁土建工程项目成本管理中存在的问题

2.1 临建方案的编制不够充分

很多项目在临时设施费用上投入过大，甚至严重超出合同内临时设施费用，最为明显的项目部临建超标、场地硬化无规章，硬化、破除，再硬化等现象。

2.2 对项目成本管控意识不强

在地铁土建工程项目不断扩大的同时，仍然会存在管理人员较注重工程施工质量和进度，为能够在最快的时间内完成相关工作，不惜在成本上加大投入，从而导致成本管理难以实现有效控制。 正是由于在日常的工作中，管理人员的成本管控意识相对薄弱，导致成本管理工作在实际进行的过程中困难重重。

2.3 成本管控制度的执行力差

在地铁工程施工中，为实现对项目成本的有效管控，须建立一套完整且具备实操性的成本管理控制制度， 并根据成本管理制度对相关人员实施奖惩，从而促使每一个人都能够严格遵守成本管理的制度，进而实现施工中各项成本的有效控制。 但在项目实施过程中仍然缺乏有效的监管，导致制度并未按照预期实现高效运行，在较大程度上阻碍了地铁工程项目成本的管理与控制。

3 地铁土建工程项目的成本管理与控制措施

3.1 认真落实项目上场策划制度

很多项目在临时设施费用上投入过大，甚至严重超出合同内临时设施费用，最为明显的是项目部临建超标、场地硬化无规章，硬化、破除，再硬化等现象，根源在于未认真落实项目上场策划制度。 上场项目应明确临建方案中临建项目清单及项目特征，确定准确的临建预算，在实际施工时应严格按临建方案执行。 对后期实施工中确有需要调整的，也有一个明确的对照。以城市轨道交通土建工程为例，合同模式主要为清单计价合同（概算下浮等项目仍然是以最终批复清单进行计价和结算）， 不能突破已批复的初步设计概算， 因此在项目上场后，项目经理应当重视施工筹划，理清工作重点，研究创效点、合同清单、合同条款，以及本工程的难点、制约本工程工期等不利施工的工艺， 优化施工方案，通过比较选择最优的施工方案，实现项目收益最大化。

3.2 加强项目过程管控，实现项目预期效益

往往项目部在给劳务队伍进行劳务结算时，发现甲方供应材料超耗严重，无法扣除时，其主要原因在于项目过程管控的忽视或者过程管控得不够深入。及时发现上述问题和项目过程管控中出现其他的问题，都能在经济活动分析中体现出来，因此加强经济活动分析工作是项目过程管控的一项有效的制度。通过召开项目部每月的经济活动分析会议，一是有利于通过数据的比较分析，总结经验，发现问题，查找差距，制定措施，解决问题，进一步提高项目部管理水平；二是有利于全面掌握项目每月生产经营状况，为项目生产经营决策提供数据支撑和方向；三是有利于充分保障项目部广大干部职工参与项目管理的知情权、参与权和监督权；四是有利于了解项目部当月的生产经营实际运行情况和各个部门工作完成情况，调动广大干部职工群众的积极性；五是有利于提高业务部门负责人的语言表达能力和业务水平。

4 结语

地铁土建工程项目成本管理与控制是项目实现经济收益的一项重要的管理手段， 通过规范化的管理，形成可操作性的管理制度，达到项目成本管理工作高效的运行， 对实际施工过程中影响成本管控的问题，及时采取相对应的措施来加以解决，最终达到有效的管控，保证工程如期保质的完成，降低工程施工成本，实现项目经济效益的最大化，从而提高施工企业的经济效益和促进其持续稳健的发展。