对新形势下事业单位绩效考核的难点和解决策略探讨

陈祥亮

（鲤城区绩效考评中心，福建 泉州 362000）

事业单位是我国政府机构的重要组成部分，因此事业单位担负着我国政府的重要职能，负责社会公共事务，对社会的发展具有重要的意义。在管理机制方面，传统的事业单位管理机制一般都是直接复制政府部门管理机制，难以适应新形势下事业单位的发展，阻碍了事业单位社会公共职能的发展和运行。

新形势下现代企业和单位的管理理念在各个领域开始普及，无论是企业还是事业单位的管理水平都有明显的提升，开始引进先进的人力资源管理模式，促进事业单位的发展不断适应新形势，推进事业单位现代化的人力资源管理体制建设，建立完善的绩效考核机制，提升事业单位领导对绩效考核的重视程度，提升事业单位的工作效率，更好地为社会提供服务。

一、事业单位绩效考核制度的重要性

（一）绩效考核制度为事业单位人力资源招聘人才提供依据

事业单位完善的绩效考核制度能够对员工进行综合的评定，对员工的专业知识储备和专业技术水平做出准确的评估和考量，还可以对员工与岗位的匹配度做出综合分析。因此在人力资源招聘人才的管理上，能够确保事业单位对人才的实际需求。事业单位是面向社会的公共职能机构，人员的任用是事业单位发展的重要因素，必须通过科学公正的绩效考核来对人员进行综合的评价，包括政治素养、专业知识、业务能力、发展潜力、工作态度以及和岗位的匹配度等等。

通过绩效考核的结果人力资源的领导才可以对员工进行合理的岗位分配，帮助人力资源管理制定人才招聘的标准，将事业单位人才的标准进一步细化，最大程度上找到岗位匹配的最佳人员，同时也利于招聘人员更好地适应工作岗位，为事业单位的发展贡献力量。因此绩效考核结果对于事业单位人力资源招聘来说具有重要的意义。

（二）绩效考核制度是事业单位奖惩的重要依据

犀利员工最好的手段就是奖励和惩罚，奖惩制度是事业单位进行人力资源管理的基本原则，保证事业单位人员的奖罚分明，就要建立严格公正的绩效考核制度，通过科学的绩效考核结果来决定对员工的奖励和惩罚，奖励先进者鼓励后进者，为事业单位的员工营造一个良好的工作氛围，提供一个明确的努力方向，保证事业单位内的员工进行公平的竞争。

（三）绩效考核制度是建立激励机制的基础

事业单位的绩效考核体制是对员工的综合评定，本身是不具有任何激励效果的。因此必须建立相匹配的激励制度，细化考核内容，制定详细具体的激励制度，才能够最大限度地留住人才，激发单位员工的工作积极性，进而员工不断地提升自身能力和工作态度，对事业单位的未来长期发展具有重要的意义。

在我国事业单位的工资体系中，员工取得的不都是固定工资，绩效考核制度与浮动工资相联系，将平时工作表现和年度绩效考核与工资紧密相连，对激发员工的积极性具有实际意义。一个有效的激励制度能够最大程度上激发每一个员工在日常工作中工作态度，提升整个事业单位工作效率和工作质量。

（四）绩效考核制度是事业单位人员培训的重要依据

事业单位绩效考核制度的一个重要目标就是提升单位员工的专业能力，激发员工的发展潜力，通过为员工制定长远的职业发展规划，来保证事业单位的可持续发展。事业单位人力资源管理可以通过绩效考核了解到每一个员工的综合能力，详细地分析员工的优点和缺点，然后展开有针对性的培训，为每一个员工制定专属的培训计划和培训内容，不断地提升自身能力。

在事业单位的发展过程中，人力资源是非常重要的发展因素，而绩效考核的最终目的就是促进单位员工长远发展，在绩效考核的过程中不断地发现问题，解决问题，达到员工和单位的双向促进，保证事业单位的发展。

二、新形势下事业单位绩效考核的难点

（一）绩效考核认知程度不足

新形势下事业单位绩效考核制度是一个全方位的制度，不仅仅针对工作质量，还要遵循以人为本的发展观念。现阶段大部分事业单位绩效考核制度，过于注重对工作的评价，而忽视了对员工全面发展的需要。事业单位将绩效考核制度与各种量化评价画等号，导致事业单位绩效考核管理效果不佳，没有为员工创造一个良好的工作环境，导致员工产生了不稳定的情绪。

许多人力资源管理的领导过于注重工作效果，因此将绩效考核的重点完全放在工作效果的考察上，没有将人力资源管理绩效考核的价值真正发挥出来，对绩效考核认知程度不足。许多事业单位的绩效管理理念跟不上新形势的发展，受到传统事业单位人力资源管理模式的影响，管理观念过于落后，没有及时更新，割裂了人力资源管理和绩效考核制度的完整性，许多事业单位的绩效考核工作仍具有一定的表面性，对于事业单位人员的综合管理、人员的选拔晋升、福利待遇的发放等问题作用不大，绩效考核的机制依旧很薄弱。

（二）考核方式有待创新

完善的绩效考核制度是事业单位人力资源管理的重要因素，现阶段许多机关事业单位对于绩效考核也越来越重视，但是绩效考核的方式有待创新，受到传统绩效考核方法的影响，许多事业单位的绩效考核指标体系不完善，缺乏科学有效的考核制度和考核方案，对于绩效考核的实际落实有一定的阻碍。

一方面，绩效考核方法存在空白区，考核的范围没有完全覆盖，因此会打击一些岗位员工的积极性。绩效考核范围不完整，同时也会影响绩效考核结果的公平公正，绩效考核的结果作用没有得到真正的发挥。另一方面，现阶段事业单位绩效考核方式和方法过于主观，评价的主体和指标体系都缺乏合理性，过于注重对员工的控制和监督，而忽视绩效考核对员工的发展作用。

而且绩效考核预期方案和绩效考核的实际使用存在较大的分别，在绩效考核的过程当中，没有了解单位员工的不同需求和不同意见，缺乏一定的民主性。考核的方式过于刻板，没有采用多样化的考核方式，过于单一的考核方式就会导致考核结果的不全面，无法激发员工的工作积极性，真正促进事业单位的发展。

（三）考核指标不清晰

事业单位人力资源管理的顺利展开，必须有一套完善的绩效考核指标体系作为管理的基础。但受到传统发展模式的影响，现阶段事业单位考核指标体系相对落后而且不够全面、清晰，与新形势下事业单位的发展不相匹配。

一方面，事业单位的考核体系过于注重对工作效果的考察，考核指标体系的设立没有为职工的职业规划提供合理的依据，无法真正的激发员工的积极性和发展潜力。不完善的考核指标也会对事业单位员工的绩效考核结果造成一定影响，使考核结果不全面，不公正，还会影响后续考核结果的运用。

另一方面，随着时代的不断发展，事业单位的考核指标体系没有增加新的元素，无法将单位发展的具体情况和社会发展情形融入一起，导致事业单位的发展跟不上新形势下的发展潮流，阻碍事业单位的发展。

（四）考核结果不真实

新形势下的事业单位绩效考核结果应该是一个全面的综合评价，绩效考核的结果是事业单位员工职业晋升的参考依据，对员工未来职业的发展具有重要的意义。但目前在事业单位的绩效考核中，绩效考核结果存在不真实的缺陷。

一方面，由于事业单位绩效考核指标的不完善，导致绩效考核结果不真实，缺乏一定的公平公正性，并且绩效考核结果带有一定的平均主义化倾向，竞争力相对较小，不能有效地提升事业单位员工的工作积极性。

另一方面，许多事业单位很少将绩效考核结果作为岗位调整和职位晋升的依据，造成绩效考核结果的浪费，绩效考核的结果没有起到激励员工的作用，导致部分员工出现了对绩效考核的厌倦情绪。进而降低单位的凝聚力不利于事业单位人力资源管理。综上，绩效考核结果的无效利用，将会阻碍事业单位的全面发展。

三、新形势下事业单位绩效考核难点的解决策略

（一）加强认知绩效考核的重要性

为进一步解决新形势下事业单位绩效考核的难点，要加强对绩效考核重要性的认识，树立正确的绩效考核管理观念，从内部改变事业单位人力资源管理的模式，克服绩效考核形式化的缺陷，加大宣传绩效考核的重要性，使事业单位的人员都了解到绩效考核的优点，明白绩效考核与自身的发展是紧密相连的，积极配合事业单位绩效考核工作，将绩效考核的作用发挥出来。

同时绩效考核的管理应该是一个全方位的发展过程，是涉及事业单位所有部门和所有个人的相连接的程序，事业单位的绩效考核制度不仅是人力资源管理一个辅助程序，而是激发员工积极性，引导员工向上发展的重要手段，是促进事业单位整体发展的优化策略。

（二）构建完善科学的绩效考核制度

构建完善科学的绩效考核制度是顺应新形势下事业单位发展的重要战略，能够发挥出事业单位人力资源管理的最大作用。事业单位可以根据先进的绩效考核理念，制定完善的绩效考核制度，不断地推进绩效考核工作在实际人力资源管理中的落实，还可借鉴企业或其他先进事业单位绩效考核制度，结合我国事业单位发展的实际情况和长远的发展战略，探索出与自身发展相适应的绩效考核制度。完善的绩效考核制度可最大程度激发员工的积极性，促进员工的发展，保证事业单位的工作效率，使员工的发展和事业单位的发展融为一体，形成一个完整的绩效考核制度。

（三）明确细化考核指标

事业单位绩效考核管理制度必须具备详细具体的绩效考核指标，针对员工的德、能、勤、绩、廉五个方面对员工进行综合评价。设计事业单位绩效考核指标体系时，首先要尽量贴合事业单位的实际发展情况，其次针对不同部门和不同层次的实际情况进行调整，保证考察体系的灵活性和机动性。每一个评估维度要进行细致的量化，可以分为4～5个等级，并且给出相应详细的评估标准。评估标准要尽可能的量化，无法量化的指标要用语言文字进行详细的描述。同时还要对指标权重的设置进行科学的研究，保证指标体系的科学和公正。

例如事业单位人员能力的评价指标可以分为专业技术能力、语言文字表达能力、沟通能力以及其他综合能力等等，还可以在对以上的指标进行再次分类，做出详细的行为描述，可以使用积分考核的方法，将不同的指标与实际情况相结合，给出具体的分值。要尽量将绩效考核的指标量化细分，保证绩效考核的全面性和公正性，并为单位员工的发展提供一个详细的依据，有利于员工制定长远的职业发展规划，为事业单位的发展贡献力量。

（四）加强同职工的沟通与反馈

事业单位的绩效考核制度不仅仅是对员工进行考评和监督，还要通过绩效考核的结果促进员工的发展。一方面，要针对每个员工的绩效考核结果加强对员工的反馈和沟通，针对存在的问题及时给予专业的指导，帮助员工解决工作中的难题，也可以了解到员工对单位绩效考核制度的意见。另一方面，绩效考核制度的制定也要征求员工的意见，使绩效考核制度更加贴合员工的实际发展。从而不断地促进事业单位绩效考核制度的完善，相互协调，共同促进事业单位的发展。

四、结束语

综上所述，我国的事业单位拥有大量的高素质人才，因此事业单位的人力资源管理，尤其是绩效考核制度层面需要不断地进行完善。面对社会新形势的发展，事业单位的人力资源管理必须加快转变传统的管理观念，顺应时代的发展潮流，制定科学完善的绩效考核制度，并且配备相应的激励机制，有效地运用绩效考核的结果，不断地激发事业单位员工的发展潜力，为事业单位的发展做出更大的贡献，实现员工和单位及社会的共同发展。