工程总承包模式下工程项目代建管理探讨

江 程

（上海宝钢长宁置业有限公司， 上海市长宁区 200050）

在工程总承包模式的影响下，越来越多的项目已经开始运用代建管理方式，且取得了不错的成效。因此相关管理人员应该结合工程项目的具体要求，决定是否使用工程总承包模式展开代建管理工作，提前设计好代建管理方案，从而进一步提升工程项目的代建管理水平。

1 工程总承包模式下工程项目代管的实施要点

1.1 前期报批要点、招标投标要点

（1）方案审批阶段、可研阶段。现如今,在代建工程项目管理中，管理人员应事先启动规划方案的审批管理流程，使用网上行政协助方式获得审批部门对于项目设计方案的意见，且可以将其作为评审的主要参考依据。在专家完成评审以后，应该基于专家意见及时优化调整工程项目的初步设计成本。在初步设计获得批复以后，在开展可研审批工作前，管理人员应对项目方案展开征询管理，在对改建工程、扩建工程实施总承包模式管理时可先进行拆分处理，然后再实施分开发包。

（2）总承包招标要点。在工程项目获得可研批复前，代建单位已经安排投资监理单位及招标代理单位参与工程项目总承包招标文件初稿的编制工作，参建方应该参照可研批复意见优化调整工程项目总承包招标文件，遵循我国出台的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》进行网上招标。

由于工程总承包模式相对比较特殊，招标文件中可能不会产生工程量清单，代建单位需要完善好施工图纸设计任务书以及技术规格书的编制工作，编制质量属于工程项目进行总承包招标的主要内容，对工程项目实施质量具有直接影响，对于代建单位的能力要求比较高。代建单位需要具有丰富的代建设计经验、施工经验、招标管理经验，方能顺利完成工程项目的代建工作。

（3）可研批复。在工程项目使用总承包模式进行网上招标时，代建单位要同步开展一些可研优化调整的工作，在立面幕墙更新工程中，为了顺利获得可研批复调整，需及时调整工程项目的施工费用，在工程项目实施总承包招标时，需在确定好幕墙施工投资资金以后进行估价，确定工程项目的施工价格。在完成估价招标以后，按照相关规定的要求，工程总包单位应当与施工单位签订合同，并在网上进行合同备案，在施工管理过程中主要应提升工作协调性。

1.2 设计施工管理

（1）图纸管理。工程总包单位在完成投标后，需要进行施工图纸的初稿设计工作，按照招标文件提出的要求及方案设计优化调整施工图纸。但是由于投标时间比较短，一旦发生并未进行充分交流沟通的情况，可能会导致施工图纸的初稿出现和招标要求不一致的问题。因此在工程总包单位中标以后，代建单位需要对投标时运用的施工图纸重新开展审核，明确指出方案中不符合招标要求的部分，中标单位需要及时进行修改，从而避免由于不符合招标要求造成的图纸变更问题。

修改后且审批通过的施工图即正式施工图纸，施工总包单位需按照施工图纸开展施工作业，代建单位要安排监理人员开展图纸会审工作，提前完善好设计交底工作。与此同时，管理人员还需要对总包单位的工程设计图纸展开专项检查，定期去施工现场检查施工情况和方案是否一致，从而不断提升方案的设计效果。

（2）变更管理。对于使用工程总承包模式的工程项目而言，变更管理属于施工管理中最为主要的一部分，在进行改建工程、扩建工程施工时，通常会将之前的竣工图作为重要基础开展图纸绘制工作，同时也会结合现场具体情况及时进行优化调整。如果甲方提出设计变更要求，代建单位需将变更落实到施工方案上，同时变更方案要在甲方同意后，交给工程总包单位进行落实，但这种变更通常会对合同结算费用产生直接影响。

如果工程项目属于公共类建筑，在改建工程完成后，还需要进行布展工作；此时，代建单位需要创建界面划分表，在工程完成总包招标后将其纳入招标文件；在项目后续施工过程中，界面划分会逐渐细化，管理人员需要完善好工程总包界面划分、独立招标的照明界面划分、电梯界面划分，结合具体施工情况不断优化调整工程项目方案。

2 工程项目使用总承包模式的工作实践

2.1 程序审批管理

在工程项目实施过程中，参照当地审批管理政策，不断优化改进建设管理平台；若是审批制度和工程承包管理产生冲突，可能会影响工程总承包模式应用效果。同时，一旦在工程总承包招标管理过程中出现特殊情况，并未开展成本预算工作，存在一些需要调整的部分，而现有建设管理平台在建设时可能并未重点考虑这类问题，那么就会造成部分子项目无法进行招标管理，因此在使用总承包模式进行工程项目施工管理时，应该加强程序审批管理力度。

2.2 工程总承包模式阶段选择问题

工程项目属于审批制项目，如果工程项目属于社会投资类项目，若是使用“施工图纸+ 施工”的工程总承包模式，可以进行全过程总承包管理；在前期决策管理阶段，要加强对施工方案的管理力度，若是需要进行设计变更，应该先开展深度优化设计，然后再实施工程总承包方案。

2.3 加强技术管理

在工程承包项目施工管理中，合同履行情况的关键在于任务书、技术规格书制定质量。若是代建单位在进行项目管理时出现问题，可能会被乙方以技术要求不明确为由拒绝，因此代建单位要提升对工程项目代建管理的重视程度，在完善好技术管理工作后，认真对工程变更内容实施审批管理；同时，代建单位要认真开展审查管理工作，保证工程变更的合理性。

在工程项目实施总承包管理模式时，设计单位及施工单位需要紧密联系在一起，主动开展设计优化工作；在每次进行设计方案修改时，对于代建单位和项目管理单位的能力要求比较高；在完成项目审核管理后，应在确定无误后再进行施工，以避免在项目实施过程中出现安全问题；施工单位要通过优化调整施工方案、避免施工材料出现浪费、减少人力成本和工程项目施工成本，设计单位要结合项目具体情况选择好工程结构、集成管理材料，不断优化调整工程项目的造价成本。

2.4 优化项目控制权

在工程项目中使用总承包模式的目的是后续为总承包单位提供集成能力比较强、专业水平比较高的建造任务，为项目节省更多的投资资金，创造更多的价值，从而不断提高项目的质量。在这类项目管理模式中，甲方要将项目部分控制权交给总包单位，同时各参建单位加强交流沟通，保证代建单位可以顺利在工程项目实施过程中实行代建管理，避免由于协调不到位影响工程进度。

为了提高工程项目的施工质量，在运用总承包模式时，代建单位应该提升、优化、健全代建管理制度，不断提升工程项目的代建管理能力，为工程项目发展提供安全保障。在设计代建管理制度时，主要包括责任细化内容以及责任追究内容；在责任细化内容部分，需要在确定好施工方案后明确指出各个成员的具体职责。责任追究是指在工程项目实施过程中出现问题时及时进行责任追溯，不断提升管理人员对于代建项目的重视程度，参照代建项目管理制度实施管理，降低工程项目发生安全问题的可能性。

3 结语

综上所述，在工程项目数目不断增多的情况下，很多地区已经开始使用总承包模式，此种模式能够在提高施工质量的基础上提升施工安全。因此在工程项目使用总承包管理模式时，代建单位需要基于工程要求合理开展方案设计工作和图纸设计工作，加强项目控制、技术管理、程序审批管理，不断提高项目代建管理质量，从而提升工程项目施工质量。