边防部队反制小型民用无人机非法越境探析

田许

小型民用无人机非法越境飞行给我国边防任务带来了现实威胁和严峻挑战。加强小型民用无人机反制作战研究对边防部队依法管边、控边具有重要意义。

小型民用无人机非法越境飞行严重威胁我国防空安全

小型民用无人机临边飞行、越境飞行侵犯我国领土领空，扰乱我国空中交通秩序，严重威胁我国防空安全。

威胁军事安全

边境一线部署有我军边防连队、固定哨所等大量营区，以及弹药库、雷达基站等军事设施。小型民用无人机尺寸小、飞行灵活、操控简便，具备极强的超低空侦察能力，且成本低，畅销世界各地。境外小型民用无人机非法越境飞行，一旦闯入我军重要军事禁区上空，将直接威胁我军军事设施和人员安全。若境外敌特分子利用无人机开展侦察、监视等活动，将对我国临边军事设施、兵力部署、演习演训等军事秘密产生严重威胁。

加剧边境违法犯罪活动

随着小型民用无人机飞行控制技术智能化水平的大幅度提升，普通人经过简单学习即可操控无人机飞行。操控者使用手机APP简单预设航线后，一些小型民用无人机即能自主完成起飞、返航、降落。不少犯罪分子利用小型民用无人机侦察边境管控薄弱地段，规避边防巡逻管控，开展非法出入境、走私、贩毒等违法犯罪活动，进一步加剧了边境违法犯罪活动。据中国新闻网报道，2023年4月，呼伦贝尔市警方破获一起黄金走私案。该走私案情是，犯罪分子在深圳市购买小型民用无人机后，将黄金装载在无人机上，然后无人机利用经纬度自动巡航功能往返中国和俄罗斯，实施越境走私。这种犯罪行为不但严重危害了国家安全，而且无人机侵犯俄罗斯领空，极易造成中俄两国军方误判，引起外交争端。

危害航空安全

小型民用无人机非法越境飞行，有意或无意进入民航客机航线，极易与正常飞行的其他航空器发生碰撞，引发严重的安全事故，而且严重扰乱空中交通秩序，危害航空安全。例如，我国西南边境地区，临边建有多个民用、军用、军民两用机场，境外无人机非法越境飞行将严重威胁我国航空器飞行安全。

反制小型民用无人机非法越境飞行的难点

我国边境地区防空作战体系较为薄弱，且边境地区山脉纵横、山峰林立。地形地貌削弱了防空分队机动作战能力，严重制约了地面防空力量的作战行动，大大缩小了地面防空火力装备的作战距离和防空雷达的作用距离。

防空雷达有盲区，发现预警难

受边境地区地形复杂、小型民用无人机飞行高度低、防空雷达截面积小等因素制约，我军边防雷达基站的对空警戒雷达难以探测、跟踪、识别“低慢小”目标，存在看不见、摸不着、有劲使不上的问题。

一是低空目标探测难。小型民用无人机大多在超低空贴地飞行，而超低空空域中的地物杂波较为严重，干扰无人机通信信号，我军现有防空雷达难以探测到小型无人机。

二是慢速目标侦察难。现有雷达主要为多普勒雷达和脉冲压缩雷达。多普勒雷达在侦察目标时通常有一个速度波门。当小型民用无人机飞行速度低于速度波门时，雷达会将无人机误判为静止目标，不再自动预警；当扫描速度较慢时，脉冲压缩雷达能有效跟踪慢速目标，但其低空侦察性能却大幅下降，难以探测到在低空慢速飞行的小型无人机。

三是灵活机动目标监控难。小型民用无人机操控简便，机动快捷，对起降场地要求不高。境外敌对分子可隐蔽机动至临边一线，迅速放飞无人机，就算我军雷达能有效探测到敌方小型无人机，但是我军防空分队已无足够反制时间，敌方无人机可能已经入境实施违法犯罪活动。

装备体系不健全，有效反制难

现阶段，边防部队暂未编配制式无人机反制装备，少数单位根据边防执勤任务需要，面向民用市场采购两类小型民用无人机反制装置。一类是无人机通信信号干扰装置，该装置发射大功率干扰信号对无人机上行飞控信道和卫星定位信道进行阻塞式干扰，使无人机无法收到飞控指令和卫星定位信息、脱离控制、偏离航向，达到迫降、诱捕的目的；另一类是无人机网捕装置，该装置发射飞网对低空飞行的小型无人机进行物理捕获。但目前这两类无人机反制装置一方面具有受地形影响大、作用距离短等缺点，另一方面自身无识别、跟踪、预警等功能，难以及时、有效地反制非法越境的无人机。

管理体系不完善，联合反制难

根据职能划分，公安机关负责国内无人机“黑飞”引发的公共安全问题处置，民航部门负责民用无人机注册、登记、操控员资质管理，无线电管理机构负责无人机无线电频谱管理。目前，相关部门暂未形成协调统一的无人机管理机制。对于无人机非法越境反制，边防部队和各边管部门也未形成有效的联合反制机制，边防部队与各边管部门之间的任务共享还处于零散、初级、被动的状态，互联互通、主动交流、优劣互补的作业平台和会商研判机制尚未真正建成，单打独斗、各自为战导致重要边情、空情不能被及时会商研判、掌握印证，无人机非法越境反制難以形成合力，实际管控成效相对有限。

提高反小型民用无人机作战效能的几点思考

强化顶层设计，构建军民联合反制体系

边境管控点多，边境线长、面广，小型民用无人机非法越境反制仅靠边防部队、我军雷达基站力量，难以实现有效反制。边防部队应当充分发挥得天独厚的体制优势、地理位置优势和资源优势，依托驻地边防委员会、国防动员委员会、边境维稳指挥领导小组等相关合作机构，积极主动与地方边管部门进行沟通协调，凝聚党政军警民诸多力量。各方需打破门户界限和行业壁垒，科学调配和整合各类资源，开展常态化反无人机非法越境联合演练，齐心协力健全无人机非法越境反制体系。

一是分权明责。在法规层面，我国需制定反境外无人机非法越境规章制度，明晰职责、聚焦重点、落实精准反制。在反无人机非法越境行动中，部队、公安、武警等边管部门依据相关制度，各司其职，各负其责，避免无人管或都在管等混乱局面形成。

二是联合防范。边防部队和地方边管部门需建立预警联动机制，一旦发现无人机非法越境，迅速做出响应，联动处置，共享预警信息，聚合力量，桴鼓相应，并为捕获境外无人机，做好调查取证、数据分析、处置移交、结果反馈等环节任务分工。

三是发动群众。边防部队在充分运用边境界务员、联络员、民兵等力量基础上，需大力发动边境地区的广大人民群众，做好政策宣贯。若人民群众发现境外无人机飞行，应第一时间上报。

强化专业训练，锤炼反无人机精兵

相比于军用无人机，小型民用无人机技术门槛较低。境外敌对势力很容易获得小型民用无人机，只需稍加改装，就有可能发动一场针对我国境内目标的恐怖袭击。现阶段，反“低慢小”无人机训练尚未列入军事训练大纲。反無人机非法入境训练不能简单地包含在防空反导训练中。边防部队应根据实际情况，组织专项训练，设置专项值班。

一是保持指挥链路畅通，提升反制效率。边防部队根据作战值班指挥体系，结合无人机反制实际情况，建立高效、精准的反无人机指挥链路，严格遵守防空战备值班规定。值班值勤需全时在位，边防作战值班室与防空值班分队之间的最后一公里指挥链路应保持高效畅通，确保反无人机指挥与行动迅速、处置精准。

二是深研越境规律，规范反制流程。一线边防分队要将防区空情研究纳入每月边情研究工作中，重点分析临边飞行的境外无人机机体类型、航迹特点等要素，尤其要对边境重要敏感地段无人机非法越境情况进行专题研判，力图判明越境机型和任务企图，力争掌握本防区无人机越境飞行规律，进一步理清预警识别、空情转换、反制诱捕、证据固化、综合上报等关键环节。

三是完善反制预案、加强反制训练。边防部队结合防区无人机非法越境实际情况，制定科学合理的反无人机非法越境预案，简化流程，固化任务，强化责任，并将反小型民用无人机非法越境训练作为一项重要内容纳入边防部队日常训练中，定期组织反无人机训练，对单架无人机、多架无人机、无人机蜂群等目标反制进行分组训练。同时，边防作战值班室不定时拉动一线防空值班分队，检验值班值勤状态。

强化军地结合，加速推进反无人机装备建设

根据当前无人机作战趋势和反制手段发展水平，结合管边控边的现实需求，边防部队配备新型反无人机装备势在必行。

一是申请研发，科学配置。根据防空任务需求和防区实际情况，边防部队反无人机装备研发和配置应以地面固定部署的大型反无人机装备为主，以小型机动反制装备为辅。固定哨所需安装大型无人机侦察预警装备，巡逻车需加装反制装备，巡逻分队需配备便携式反制装置。固定部署与机动配置相结合，覆盖重要方向、重点区域、关键点位。

二是面向市场，合理采购。目前，国内外反小型民用无人机装置主要包括车载式、固定式、手持式三类产品，研究成果丰硕，技术先进，种类丰富。边防部队可根据任务需求，面向民用市场招标，采购一批技术先进、价格合理、易与我军其他制式装备合理搭配使用的反小型民用无人机装置。

三是军地融合，建全体系。我军可充分利用三大通信运营商、铁塔公司丰富的临边基础设施资源优势，依托边境沿线铁塔基站，建设无人机探测侦察设备，进一步发挥现有反无人机技术优势，构建临边一线无人机侦察预警体系，以对无人机非法越境实施有效的侦察预警。