浅谈促进森林保护与森林资源开发的协调发展

2024-01-26徐静伟

农业开发与装备 2023年11期

徐静伟

（汶上县自然资源和规划局，山东汶上 272500）

0 引言

在社会经济发展中，森林资源发挥的作用是非常重要的，同时还可提高居民生活品质。森林资源是独特的，无法单独存在，要与水资源及土地资源等共生共存，整个生态环境中森林资源是非常重要的构成。假若森林资源受到破坏，就会影响其他资源并带来一系列问题。当前，我国社会经济发展速度不断加快，加大了开发森林资源的力度，对森林资源保护带来了严重的问题。其实，森林资源保护与开发两者存在特殊的关系，因而实际工作中要正确认识两者平衡关系，在此基础上提高森林资源使用效率并加强保护。

1 森林资源的重要性

1.1 自然生态环境层面

在我国自然生态环境发展中，森林资源是非常重要的陆地资源构成。现阶段，国家非常重视森林资源开发与保护，而且颁布了一系列法律政策突出森林资源保护的意义，表明国家对森林资源的保护态度。但必须明确的是，林业资源的整体发展，林地资源管理是最为核心的，而森林资源又是林地资源管理的重中之重。究其根本在于森林可为自然环境提供充分的氧气，同时还可涵养水源发挥保根固土的功能，因而将森林资源视为区域环境“保护伞”是不为过的。同时，动物资源特别是野生动物，栖息地大多位于森林及边缘地带，因而保护森林资源对地理环境发展有很好的影响力，对生态环境多元化与生物多样性的保护也有非常重要的意义。另外，人类在日常生产生活中，森林资源是必不可少的，同时保护好森林资源具有非常重要的作用与效果。当前，在人类发展与社会建设中，林木发挥着一定的支撑作用，森林为人类生存提供了必需的养分。森林资源不再局限于“资源”，它是衡量地区经济是否实现可持续发展与规范建设的重要指标。

1.2 自然经济发展层面

在林业经济发展中，森林资源是重要前提，也是人类生存中必不可少的自然资源，作为一种经济资源可很好地推动经济发展。纵观我国经济发展史，一直以来，在我国经济结构中，林业经济都是非常重要的构成部分，其地位与作用是不容忽视的，为我国自然经济实现可持续发展提供了保障。因而，在实际工作中，只有全面加强森林资源保护，方可形成具有规范制度与完善体系的经济发展模式，推动自然经济稳定发展，打好基础促进森林产业发展。但必须注意，要选用合理方式保护森林资源，秉承科学原则分配与应用森林资源，在此基础上充分保护森林资源，提高森林资源应用的合理性。

2 我国森林资源现有开发模式

2.1 林下养种资源开发模式

相关部门开发森林资源时，基本开发模式为林下养种，一般是由合作社主导、企业规划，共同建设基地及研发技术，由合作社引导农户全面种植生产，再由企业收购农户种植的这些产品并销售，产品销售所得利润与农户再次分享。相关实践研究发现，在森林环境保护中，此种开发模式会带来严重的污染与破坏。因养殖技术发展缓慢，无法实现规范化养殖生产，由此破坏了林木资源，对自然环境也会带来一定的污染。

2.2 森林旅游资源开发模式

当前，我国部分林区开始投入成本开发森林资源，以此促进地区经济迈上新台阶。林区空气质量好、生活环境优良而且自然风光绮丽，所以对游客有很强的吸引力。然而相关统计数据表明，在地区经济发展中，森林旅游产业没有发挥其实际作用，从整体上降低了游客观光总量。从生态效益层面来看，此种资源开发模式对森林资源带来了严重的污染。受地区经济、开发技术与经验等因素影响，林区旅游开发模式的健康环保性比较差，已有的浅滩玩水、农家乐等模式没有得到深入开发，林区环境受到了严重的破坏。另外，依靠森林山地资源，部分地区开始开发乡村旅游模式，其中最为常见的是农家乐模式。经营者通过租赁农户土地或农户在自家土地、院子中开展经营活动，尤以棋牌娱乐、休闲品茗及农村餐饮等为主。此种农家乐经营活动很大程度上提高了农户经济利润，但也引起了很多问题，如乡村旅游模式发展速度比较快，配套设施与产业发展比较慢，无法保障游客旅游体验。另外，因专业知识与技术指导不到位，乡村旅游产业的层次明显不高，产品存在严重的同质化趋势，经营项目单一，游客多元化消费需求得不到满足。很大程度上，乡村旅游经营活动对当地生态环境带来了一定的破坏，乡村旅游发展壮大后，观光游客为经营农户带来了新的经济增长点，但也产生了很多生活垃圾。观光旅游时有的游客不重视安全文明标语，草地被随意践踏破坏，地区生态环境日益恶化。

3 我国森林资源开发存在的问题

3.1 森林资源比较分散，缺乏保护意识

整体而言，我国森林资源总量丰富，但森林资源分布比较分散，部分地区森林资源严重匮乏，特别是高质量森林资源非常少，由此使得森林资源整体分布不均匀，而且人均占有率不高，由此造成严重的后果，如水土流失、沙尘暴与荒漠化等就是森林资源被破坏引起环境日益恶化的特征。我国西北与华北地区最为集中，本地区森林资源开发现状，要在做好保护的同时加强培育种植，以防沙漠化与沙尘暴向东南与东部地区蔓延。

3.2 资源开发科学与合理性比较差

相当长一段时间，我国大面积开发应用森林资源旨在提升经济发展速度，由此严重破坏了森林生态环境。国家追求经济发展，不重视再生与培养森林资源，由此使得森林面积不断减少，严重损耗了森林资源。随着我国实施可持续发展战略的提出，国家与各级地方政府开始重视此种情况，认识到森林资源保育与培育工作亟须补救与改善。然而，为了获得经济利益，部分地方政府与开发企业依然停留于开发与发展思维，认为森林资源是可再生资源，是取之不尽用之不竭的，不用保护也可以。这使其对森林资源缺乏保护意识，森林资源的可持续发展战略流于形式，落实不到实际工作中，从而破坏了森林资源。

4 协调森林保护与资源开发发展的途径

4.1 加强资源开发理念创新，有效保护生态环境

党的十八大报告提出，不能在牺牲生态环境基础上发展经济。现阶段，生态环境保护面临严峻的形势，因而要坚持生态文明理念开发森林资源，即充分尊重并保护自然生态环境，采取科学监管与处理方式，构建绿色健康与安全的空间，增强人们居住环境的舒适性，保障生态文明建设的可持续发展。因而，相关部门、单位及企业要摒弃传统错误生产发展理念，坚持生态环保与可持续发展思想，积极保护并开发森林资源，以此从根本上预防各类开发活动污染甚至破坏森林环境，协调发展森林资源保护与开发。开发森林资源时，政府部门要注意保护自然环境，积极提高自身决策及监管能力，同时提升执法水平，以自身权限及优势有效防控环境污染及破坏方面的问题。另外，为了保障协调森林资源开发与保护，地区政府部门应建立健全责任追究制度，将各项监管责任落实到位，以此跟踪监督整个开发与质量行动过程，加强执法处理各类违法开发与森林资源严重破坏与污染的不良行为。

4.2 加强生态环境监测与监督

在森林资源开发过程中，相关部门应重视各类先进技术的应用，以此动态化监督辖区内的森林环境及生态环境，以此全面保护生态环境。具体而言，相关部门要借助现代物联网、计算机、互联网、人工智能及卫星遥感等现代化科技手段监控管理森林环境污染方面的问题，有效保护生态环境。在生态环境监测网络建立过程中，要基于地区产业布局、环境保护要求及森林资源实际开发情况，应用信息手段建立自然环境监测系统及信息化公开平台。借助智能化设备监测并采集生态环境数据，辅助专业算法及软件分析并整理相关数据，从而全面掌握森林生态环境的发展变化。全面了解环境信息并采取有效措施防控对生态环境带来的污染与破坏，协调发展森林资源保护与开发。

4.3 加强教育宣传，有效保护并开发森林资源

众所周知，森林资源开发与生态环境保护离不开社会公众的积极参与。公众养成森林资源及生态环境保护意识，有利于协调发展森林资源保护与开发。现阶段，通过科学宣传教育，全面管控并引导群众纠正错误资源开发理念，树立良好的环保意识，积极投入科学开发森林资源全面保护生态环境，促使资源开发利用与环境保护协调发展。具体而言，相关部门要建立协会纳入地区农户，并为各农户分配相应的任务管理森林资源，确保各位农户能够依照规定规范开发森林资源，增强资源主动保护意识。在此基础上，及时管控森林资源开发行为与经营活动。相关部门还可借助广播、网络、新旧媒体与技术会议等方式为群众宣讲生态环保知识，讲述保护森林资源的重要性及必要性，以此纠正群众错误的开发意识，树立正确的发展观，全面投入森林资源保护开发及生态文明保护建设中。

4.4 调整林业结构，加强发展模式创新

随着社会经济发展速度的加快，各地进一步保护与开发应用森林资源，形成了新型林业结构体系。新型林业结构理念的提出，指明森林环境与社会经济发展之间的关系是能够被协调的，加强森林环境保护，方可高效开发并应用森林资源，以此为林业经济稳定发展提供推动力。因而，在实际工作中，通过林业结构调整与森林发展模式的创新，加强森林资源保护是非常必要的。

首先，结合新时期社会经济发展，实事求是制定合理发展措施，明确发展模式，基于森林资源所在地发展情况，加强林业结构调整实现创新发展目标。其次，基于新时期社会经济发展，科学指导种植户并合理规划生产布局，借助地区发展优势明确森林资源开发途径。如实施细化管理、加强水源涵养林、水土保持及防风固沙等类型的林地建设。最后，加强森林资源的合理配置，以防林业资源单一化发展模式固化林业结果。要重视森林资源配置的科学性，建立健全生产管理结构。另外，还要注意理论结合实践，转变农户“吃老本”的传统思想。当前，因林业结构固化影响了林业发展速度，相关部门要全面实施可持续战略发展思想，充分落实各项工作，保障森林资源开发与保护。

4.5 提升人员综合素养

在森林资源保护与开发工作中，广泛应用各类新科学技术，由此对相关从业人员素质提出了更高的要求。在实际工作中，要合理应用先进软件设备，基于合理而科学的工作流程，为从业人员做好专业培训以此提升其综合素养。同时，还要建立奖惩机制，增强员工工作热情与责任感，为森林资源保护与开发应用做出自己的贡献。

4.6 创新开发森林资源

众所周知，在森林资源传统开发过程中，以基础森林产品如林木、林果与药材等输出为主，森林资源自身价值不仅如此，要积极创新资源开发，全面保护森林资源创造更多的经济效益，促使森林资源充分发挥其旅游、服务及文化等方面的价值。在实际工作中，为了加大森林资源保护力度，林业部门可向其他国家或地区学习经验，做好开发保护管理制度及方案的优化完善，基于生态环境的保护，合理开发应用森林资源加强保护生态环境，实现协调发展目标。在实际工作中，还要注意产业、环境与经济发展等相关因素，统筹规划森林资源开发保护，提高生态环境保护水平。