农村饮水安全与乡村振兴战略

秦国政

（武威市凉州区西营河水利管理处，甘肃武威 733000）

0 引言

近年来，我国大力发展农村经济，加强农村社会建设，特别是乡村振兴战略的推出和实施，使得农村社会经济水平得到了显著提高，各项基础工程也日益完善，农村饮水安全工作就是其中之一。基于乡村振兴战略的要求，各地政府不断加大农村饮水安全工程的建设力度，提高投资额度，使得农村饮水安全工程的建设规模得到了大幅度扩大，有效改善了农村饮水条件，并保证了农村饮水安全的稳定性，还提高了农村饮水安全运行的管理水平，使得农村饮水安全的整体情况得到了极大改善。但是，当前我国农村饮水安全工程在实际运行过程中，仍受到多方面因素的干扰和制约，导致实际运行中存在很多问题，仍需要当地政府、供水企业以及社会对此提高关注，不断推动农村饮水安全工程建设工作，进一步改善农村饮水环境，解决农村饮水安全工程建设与运行过程中存在的各种问题，使农村饮水的安全水平得到显著提高。

1 农村饮水安全发展现状

1.1 农村饮水安全工程保障力不足

随着乡村振兴战略的不断推进，我国农村地区的社会经济得到了长足发展，整体水平显著提高。武威市凉州区水务部门虽然及时抓住了国家政策机遇，先后进行了一系列农村饮水安全工程建设工作，保护了凉州区农村居民的生活饮用水安全。但是，由于部分供水工程建成时间较早，是在20世纪90年代建成的，当时的整体条件有限，资金不足，因此工程建设标准较低，使用至今，管网老破，损坏情况较为严重，运行中时常发生故障，不仅提高了维修难度和成本，更影响了供水质量。所以，凉州区农村饮水安全工程整体保障力仍有很多不足之处，需要进一步加强建设[1]。

1.2 饮水污染问题较为严重

受到自然环境、人口增长、需求量增加、环境恶化、水污染加剧等因素的影响，农村饮水污染问题较为严重，对农村饮水安全造成了严重威胁。以武威市凉州区为例，该地区地形复杂，降雨稀少，这就使得当地的水源自净能力较为薄弱，而且水资源分布不均情况非常严重，水质明显受到季节因素的影响，导致当地的整体水资源条件较低。特别是随着人口增长、农村发展，用水需求量大幅度增长，而农药、化肥的广泛使用，使得当地的水污染问题持续加剧，进一步影响了农村饮水安全

1.3 缺少经费保障

目前，基于乡村振兴战略的推动，很多农村已开始建设饮水安全工程，但是在其运行过程中，普遍缺少运行费用。来自农民缴纳的水费，根本无法维持农村饮水安全工程的正常运行，这就导致维修养护、更新改造等工作难以有序开展，运行管理工作更是无法得到有效保障，不仅对农村的饮水安全造成了严重的威胁，更成为乡村振兴战略实施过程中的重要阻碍因素[2]。

2 乡村振兴战略下农村饮水安全建设措施

2.1 科学统筹规划，建立完善的农村饮水安全体系

基于乡村振兴战略背景下，要加强农村饮水安全建设，必须结合农村地区的实际情况，如社会经济发展水平、农业发展水平、用水需求、地质水文条件等等，对饮水安全工程进行系统化、综合性以及长效性的科学统筹规划。同时，还要充分考虑农村地区的水资源分布情况，通过科学统筹规划，有效解决农村水资源分布不均的问题，既能够保证广大农村居民的饮水安全，同时也能够对水资源实现科学、合理以及高效利用。所以，各级政府必须充分发挥带头作用，做好农村饮水安全体系的统筹规划工作。水务行业相关部门必须对农村饮水安全体系的建设和规划工作，提供科学指导，进一步提升农村饮水安全体系统筹规划的科学性，并对当地水资源以及相关影响因素，进行科学全面地分析，实现对水资源的综合利用，将农村饮水安全建设与乡村振兴战略充分结合起来，通过采取建设规范化饮水安全工程、改造老旧工程等措施，有效提高农村供水率和水质达标率，扩大自来水入户范围，使农村饮水安全体系得到有效完善。

2.2 建立完善的农村饮水安全监督问责机制

加强农村饮水安全建设，必须形成行之有效的机制体制，才能够使农村饮水安全真正发挥作用。在落实农村饮水安全管理机制时，必须建立完善的监督问责机制，才能够有效推进管理工作的落实，只有加强管理，才能够使农村饮水安全的价值充分发挥出来，为广大农村提供优质的饮水平台。同时，加强农村饮水安全监督问责机制建设和完善，这也是有效衔接乡村振兴战略，实现脱贫攻坚的重要保障[3]。

首先，乡（镇）政府、行业主管部门、供水单位等机构，必须明确其职责职能，提高使命感，增强责任意识，充分做好本职工作，为农村饮水安全工作做好基础保障。其次，必须充分发挥农村集体组织的重要作用，督促其充分发挥管理职能，对农村饮水安全环境做好建设与管理工作。在这一过程，农村政府以及供水企业必须与农村社会组织加强合作，形成协同效应、共同努力，有效推动农村饮水安全体系发展进步，更要做好相应的监督管理工作，形成完善的问责体制，推动农村饮水安全体系实现长效发展。

2.3 加强人才培养，提高农村饮水安全信息化建设水平

各级政府以及相关部门，必须针对农村饮水安全工程，加强对专业人才的培养，从而为建设农村饮水安全提供充足的人力资源，做好专业技术人才保障。除此之外，培养专业人才，对提高农村饮水安全管理水平和信息化建设水平，都起到了重要的基础支撑作用。特别是在农村饮水安全信息化建设过程中，使用互联网技术、自动化技术，不仅能够有效提高供水企业的生产规模，对生产过程实施自动化和智能化控制，还能够对农村饮水安全工程的运行实施在线监测，并建立完善的视频安防系统，这对提高农村饮水安全管理水平和管理质量，都起到了非常重要的促进作用。由此可见，加强专业人才培养，推动农村饮水安全信息化建设，能够有效提供农村饮水安全体系的优化升级，从传统的取水，逐渐向输配水和供水方向转型，使农村饮水安全服务质量得到显著提升。而且，利用信息技术，还能够对农村饮水安全实施全过程监控，有效保证农村饮水安全工程运行的规范性和安全性[4]。

2.4 加大资金投入，完善农村饮水安全基础设施

首先，必须针对当前农村现有的安全饮水工程加强实践调查，了解其实际应用情况，再根据农村实际用水需求情况，对其加大改造力度，更新先进设备，优化管理布局设计，从而既能够降低供给和维修养护成本，也能够使农村饮水安全服务水平和质量得到显著提高。例如，由于缺少资金，凉州区很多供水工程的建设标准较低。随着社会经济的快速发展，已无法满足当前凉州区农村居民的饮水安全需求。所以，政府必须加大扶持政策，多方筹措资金，除了给予税收优惠，加强补助和金融政策扶持之外，还可以采用出租、转让、股份合作等多种方式，积极引进社会资金，为农村饮水安全工程的建设，提供充足的资金保障，有效提高农村饮水安全工程建设水平。

其次，结合农村实际情况，针对水资源分布不均的问题，应加大跨地域、跨领域合作力度，实行建、管、运一体化模式，进一步提高对农村饮水安全工作的管理水平，优化相关工程项目的规模效益，遵循因地制宜原则，有效整合水资源，促进农村饮水安全平衡发展。

最后，农村加强饮水安全建设还应与企业加强合作，形成政府引导，企业为投入主体，社会辅助的多元化资金投入体系和模式，有效解决农村饮水安全建设资金短缺的问题，扩大资金来源渠道，从而既能够提升农村饮水安全建设水平，还能够保证资金充足，实现“以水济水、以水养人”的良性循环，为乡村振兴战略的有效实现，做好供水保障。

2.5 提高农村饮水安全管理水平

首先，地方政府以及相关部门必须结合实际情况，针对农村饮水安全日常管理工作，建立科学合理、完善可行的管理制度，实施制度化管理，有效提高管理工作的规范性。以明确的规章制度的形式，对管理标准、管理内容、管理方法以及管理责任制等等，进行明确规定并确保责任落实到人。特别是对农村饮水安全工程资金的使用情况，必须进行公示，确保资金使用合规合理，保证资金管理质量[5]。

其次，建设农村饮水安全工程，建设单位必须与第三方监理机构加强合作，签订合同，对工程材料质量加强检测。对材料质量管理工作，必须制定明确的细则，规范材料质量管理，保证农村饮水安全工程建设质量。

最后，必须对农村饮水安全工程施工质量提高监管力度，保证监管质量。应设立专门的监督管理机构，全权负责农村饮水安全工程建设的监管工作。在建设农村饮水安全工程前，必须对施工现场进行地质勘察，根据实际情况科学设计建设方案，为保证工程质量做好准备。工程完工后，要做好质量验收，这是保证农村饮水安全工程质量最为重要的措施。

2.6 加大农村饮水安全宣传力度

要有效保障农村饮水安全，仅依靠政府和供水企业是远远不够的，必须充分结合社会力量，通过加大农村饮水安全宣传力度，提高农村对饮水安全问题的重视，积极自主地参与饮水安全环境保护工作之中，积极参与农村饮水安全环境建设和监督工作，从而全方位保障农村饮水安全。加强农村饮水安全宣传，对推动农业发展也是非常重要且有必要的。所以，必须将饮水安全问题，作为村规民约的重点内容积极加强建设，增强当地群众的思想意识和重视程度，从点到面全面推进水资源保护工作，为农村饮水安全长效发展，创造良好的环境，奠定坚实的基础。

2.7 提高水源保护与水质检测监测水平

做好水源保护工作，是保证农村饮水安全的重要措施。所以，必须大力加强水源保护建设，落实水源保护措施，甚至要科学规划水源保护区，保证水源安全。除此之外，还要与第三方检测机构加强合作，加强对水源区域水质的检测和监测，提高水质检测监测能力，有效保证水源安全。在农村饮水工作中，常见的硝酸盐超标、微生物超标等问题，必须采用科学合理的处理措施，着力解决这些问题。同时，水厂必须加大水质自检与行为巡检力度，强化农村饮水卫生评价，有效保证水质质量，提高农村饮水安全水平[6]。

3 结语

综上所述，做好农村饮水安全建设，建立完善的农村饮水安全体系，不仅能够有效解决农村生产生活用水问题，提高人们的生活质量，还能够有效促进农村经济社会的良性发展，这与乡村振兴战略的方向是一致的。所以，必须将农村饮水安全与乡村振兴战略充分衔接起来，使两者相辅相成，互为助力，从而有效推动农村改革发展，实现农村振兴。农村饮水安全是关系着国计民生的重大事业，所以当地政府以及相关部门，必须对此提高重视，结合乡村振兴战略的要求，积极做好农村饮水安全建设工作，为广大农村居民安全饮水用水，做好保障。