找准基础工作管理发力点谱写矿山高质量发展新篇章

2024-01-25苏二换

中国煤炭工业 2024年1期

▊文/苏二换

◆ 哈尔乌素露天煤矿矿区面积67平方公里，原煤储量17.3亿吨，核定生产能力3500万吨/年，服务年限49年。

国家能源集团准能集团公司哈尔乌素露天煤矿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以准能集团公司“再造新准能加快建一流”战略目标为引领，落实“七个准能”建设要求，通过推动党建与生产经营融合发展、不断优化完善绩效考评方式及加强班组长、群监员等各项管理制度，推动矿山安全生产经营管理高质量发展，为建设一流矿山奠定了扎实基础，被中国煤炭工业协会评为标杆煤矿。

创建新模式，推进党的建设与生产经营深度融合

哈尔乌素露天煤矿党委认真贯彻落实国家能源集团《关于进一步推动党建工作与生产经营融合促进的指导意见》，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推进党建与生产经营工作深度融合。

1.在系统谋划上深度融合

强化党建与中心工作融合理念，以党建强业务、以业务促党建，落实“五同步”，即坚持将党建工作与生产经营工作同谋划、同布置、同推进、同考核、同总结，实现同频共振、同向发力。

2.在思想引领上深度融合

开展“知企情、明己责、聚合力、促发展”形势教育活动，由各支部班子成员、党员班组长轮流上讲台，讲企情、讲形势、讲任务。制作以公司政策为主要内容的宣传“口袋书”，教育引导全体职工以饱满的精神状态和高昂的工作干劲投入到工作中。

3.在机制体制上深度融合

强化党建目标管理力度，将党建可量化重要指标纳入绩效考评，形成党建与生产经营双向考核、双向融合。结合党建联系点和双重组织生活划分情况，印发《安全包保责任制方案》，建立矿领导班子、职能部门安全检查、督导包保责任体系，通过不定期参加班前会、安全例会、现场督导检查等方式，进一步落实安全责任，助力党建与生产经营工作深度融合落地落实。

除去摘抄古代作家的诗歌短句、箴铭训辞，里帕还将前人保留下来的，现成可用的“寓意形象”方案（或文字或图像），剔除其中迎合俗众猎奇趣味的“异教”成分，以天主教教义高尚正统的严肃目标作为遴选、重组的方向。里帕对出自于圣经和神学理论的材料所作的一种个性化调整，其创作理念可以溯源“特兰托公会议”的某些创新性决议，顺应了天主教改革所带来的造型艺术的激进改变⑮。

4.在载体创新上深度融合

践行“社会主义是干出来的”伟大号召，紧紧围绕中心任务，开展岗位建功行动，创建“党员示范岗”“党员先锋队”，开展“书记项目”、党员绩效管理等特色主题实践活动，各支部融合成果丰硕。其中，2022年，穿爆队党支部将党建工作、安全生产、经营目标等工作目标逐项分解量化为考核指标，爆破综合成本节约1442万元。2023年，机关党总支发挥各部门管理职能，齐抓共管，紧密衔接，促进生产经营提质增效，截至10月底累计完成商品煤同比增加218万吨，在逐年增量下创近6年同期新高；剥离累计完成同比增加1655万立方米；原煤生产人员效率同比提升7.46吨/工；降本增效成果实现1.88亿元。

5.在课题研究上深度融合

开展“‘党建引领五轮驱动’高质量推进国有企业党建工作与生产经营深度融合”课题研究。采取学习推动、思想带动、组织驱动、载体拉动和考核撬动“五轮驱动”法，通过落实各党支部日常宣传活动，将党建工作融入生产经营工作，实现党建与生产工作深度融合日常化管理。

探索新路子，开创全员绩效管理新局面

哈尔乌素露天煤矿围绕“全员覆盖、管理精细、指标先进、科学管理”的工作目标，构建实施以组织绩效、个人绩效为主体的多层次绩效考评管理体系，形成了以全员为主线的考核评价模式。

1.组织绩效方面

一是不断优化完善考核指标。结合各项制度、文件规定等内容，按部门业务范围分类，制定11类考核板块、2500余条考核指标，包括关键绩效、现场检查、内业检查、日常管理等指标；根据管理职能定位，分为生产队、生产管理部门、非生产管理部门三组，按月进行分组考核排名，形成同指标、同职级、同范围的不同考核结果，实现公平、公正的考评管理。

二是强化领导考核评价管理。制定《业绩工作考核评价表》，矿领导对各队、各部门工作业绩进行直观评价，包括部门重点工作，早调会督办事项，各队安全、环保、党的建设、队伍建设、工作任务及基础管理6大类300余项评价内容，评价结果分为优秀、良好、合格及不合格，按月记录，年终评比选优。

三是注重日常考核管理。每年年初各部门制定年度重点工作计划，统筹部署全年工作事项内容及预计完成时间，根据年度重点工作逐项分解为月度工作计划、周工作计划，每周二汇报完成情况，结合日常安排工作进行专项汇报，工作内容全面、针对性强，有效监督工作进度，形成了“马上就办、真抓实干”的良好工作作风。

2.个人绩效方面

一是管理人员考核清单化。针对各队、各部门班子成员的月度考核，制定正面激励清单和负面考核清单。正面激励清单主要对矿安全生产、经营管理等作出突出贡献的人员进行加分奖励；负面考核清单主要对触碰红线、底线行为的人员进行扣分处罚。各队、各部门班子成员年度绩效考核，应用“能力素质指标”，以取得相关专业职称、注册安全师等证件情况、应知应会能力考试情况等为依据，着力提升干部综合能力素质。

二是业务人员考核任务化。各队、各部门两级机关人员的工资收入，分为基本工资、绩效工资及单项奖三部分，其中绩效工资按个人学历、职称、参工时间核定“预付薪档”工资，薪酬兑现按照职工个人月度日常工作完成情况考核发放；“部门重点工作市场化奖励”按“事”分配，即关注月度重点工作、临时性重点工作完成情况，对未参与重点工作的职工不予分配。

三是一线员工考核模块化。技能操作岗职工绩效考核办法实行“一手挣分、一手扣分”，以职工的“工作量”挣分，绩效考核分数构成中70%为工作量、25%为劳动出勤分、5%为加分，扣分以工程质量、机电、安全等方面考核进行扣款兑现。将出勤作为约束性指标进行考核，将安全、机电、工程质量等重要考核“模块化”，根据各岗位实际情况适当调整各模块考核与工作量之间的占比，合理拉开分数差距，实现与工资正向匹配。

推动新机制，强化班组长“差级管理”

为发挥班组长的“头雁”效应，哈尔乌素露天煤矿严把“选聘关”、狠抓“考核关”，形成“双轮驱动”机制。在班组长选拔上采用择优聘任制，在班组长考核上实施“差级管理”。

1.多角度细化评定要素

将年轻、高学历、高素质的大学毕业生下沉到基层，积累现场生产经验，带动班组工作全面“升华”，进一步提升班组管理水平。将班组长所获荣誉作为衡量其管理能力的重要指标，结合班组管理人数、难度等要素划分为“七档二十一级”，按照所属档次等级发放班组长津贴，对荣获国家安全标准化示范“双百”班组，推荐该班组的班组长为副科级班组长，营造了“拼实干、创业绩”的良好氛围。

2.多维度量化考核指标

班组长“差级管理”遵循“绩效导向、动态管理、离岗去补”的原则，围绕基础指标进行“日常考核+年终测评考核”。日常考核为各队考核，占权重的20%；年终测评考核为各部门综合测评，占权重的80%。考核为优秀班组长的，推荐参加各类先进、荣誉评比；基本称职的，可享受下一年度津贴；不称职的，建议所属队撤销班组长职务，并开展公推直选，重新选聘。“差级管理”充分激发了班组长的履职能力和担当意识，特别是改变了一些年龄偏大班组长的工作态度，凸显了班组长“领头雁”作用，夯实了基层队伍建设。

标杆价值点

★ 全员绩效管理、班组长“差级管理”★

全员绩效管理

◆ 实施多层次绩效考核管理体系，实现全员绩效考核管理。

◆ 制定“9+1”组织绩效考核标准，实现组织绩效工资二次分配。

◆ 采用“周重点工作考核+月固定考核+无记名评价”的方式，考核职能部室组织绩效。

班组长“差级管理”

◆ 将班组长津贴总额进行差级分配，结合“班组长个人素养+班组业绩”综合评定，将班组长划分为“七档二十一级”，班组长按所属档次等级进行奖励。

促进新发展，提升企业群监员履职能力

哈尔乌素露天煤矿将增强职工自保互保联保能力、强化职工安全责任意识、促进各队安全生产作为重点，通过“五强化”“五到位”，构筑了一条强有力的安全生产防线，保障了安全生产高质量发展。

1.强化组织建设，确保群监员队伍覆盖到位

成立矿、队两级群众安全监督委员会，形成立体网络的群安组织结构，加强群安工作组织领导，一把手负总责，全面安排部署群安工作；明确群监员的设置原则、任职条件等管理内容，将安全监督责任落实到群监员身上。按照民主推荐程序，结合年龄结构等特点，把绩效考核成绩为优、现场经验丰富、责任心强的职工选拔到群监员队伍中，确保群安工作顺利开展。