营商环境，这边独好！

孟凡庚

熟悉章丘的人都知道，铁匠之乡闻名全国，工业动能澎湃强劲：伊莱特重工生产的世界最大锻环，直径16米、重达150吨，在海上风电、航空航天、核电等领域必不可少，被称为“大国重器上的珍珠项链”；自神舟八号开始，圣泉集团持续为神舟飞船“保驾护航”，其中神舟十三号载人飞船返回舱使用的酚醛空心微球就是由圣泉集团研制生产；去年北京冬奥会上，國内首台拥有完整自主知识产权的雪蜡车，就是由中国重汽在最短时间内研发成功……

企业活跃的背后，是不断优化提升的营商环境。据报道，近日，章丘区召开了优化营商环境推进会暨“营商环境体验官”活动启动仪式。会上，除了通报工作、部署任务之外，有一项很具特色的活动引起关注：从人大代表、政协委员、企业家代表、新闻媒体等各领域聘请了30名营商环境体验官，从市场主体的角度体验营商环境情况，对营商环境进行全流程接触、全过程体验、全方位评价，推动营商环境再优化、服务质效再提升，着力打造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、诚信明礼的工作环境。

正如营商环境体验官、山东南海气囊工程有限公司董事长段青灵所说，“现在企业发展的压力很大，好在营商环境很好，给了我们很大的信心。我将充分发挥体验官的作用，既擦亮发现问题的‘眼睛’，又用好出谋划策的‘大脑’，充分表达企业和群众的诉求，结合工作实际提出优化方案，推动政务服务提质增效。”

这，正是章丘坚持问题导向，树立“有解思维”，注重“用户体验”，持续优化营商环境的缩影。

经济转向高质量发展以后，推动体制机制改革创新，持续优化营商环境，激发市场主体活力，在“软环境”上实现新突破，显得更加重要。

莫道君行早，更有早行人。回到年初，章丘区“新春第一会”上就提出，“营商环境是核心竞争力，要在营商环境上用足心思。”由此，吹响了“全力拼经济、持续优化营商环境”的号角，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

既然是“必答题”，就要交出高分卷。基于这样的认识，历经一年的创新，我们欣喜地看到：开办企业手续越来越简单，群众办事越来越便捷，越来越多的人才向章丘汇聚，“一站式”“保姆式”服务越来越普及……优质的营商环境之于章丘，既是一张金字招牌，更是支撑经济高质量发展的软实力。近日召开的营商环境推进会上，中共章丘区委书记马志勇指出，“营商环境的好坏，直接关系章丘的企业集聚水平、决定章丘的高质量发展成效、影响章丘的城市形象和口碑，全区上下要以更强烈的责任担当、更务实的政策举措，以‘有解思维’全力推进营商环境创新提升。”

随着营商环境持续向好向优，章丘这个拥有14万市场主体的全省对外开放十强县的“双创”活力充分奔涌：龙山人工智能谷、中意高端前沿产业园、蓝海领航大数据产业园等8大特色园区提档升级；落地的山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学，加上山东财经大学、齐鲁理工学院等13所高校，在校师生达20万人以上；中材人工晶体研究院、山东先进材料联合研究院等一批前沿科技创新平台，青年人才成长示范港、复旦联合创新中心、百度数据标注基地、山大地纬软件园等科创项目相继落户，近几年引进硕士以上人才1800余人、本科以上大学生7000余人……区域内市场主体留得住发展好，区域外企业想进来投资兴业，市场主体的活力和创造力充分激发。

良好的营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。打造最优营商环境，既要为市场主体添活力，更要为人民群众增便利。只有真心服务，才能换来企业扎根发展的信心。

审批流程多、周期长，曾是困扰项目落地、企业开办的难点、痛点。近日，漱玉平民大药房负责人张金玲，通过山东政务服务网“一件事集成套餐”专区中的“药店信息变更一件事”套餐，一次性提交了药品经营和二类医疗器械备案的企业负责人变更申请，当日就在政务服务大厅领取了新变更的《药品经营许可证》和《第二类医疗器械经营备案凭证》。

“之前变更企业负责人，需要单独办理药品经营许可证变更和第二类医疗器械经营备案凭证，至少要跑2次。现在通过“药店信息变更一件事”套餐办理只需跑1次，当天就领到新证，企业办事更加便利了。”张金玲高兴地说。

此外，章丘针对企业和群众需求把脉问诊、开方抓药，整合120项高频事项，在政务大厅设立了企业准入准营服务专区，梳理出“开办民办学校、开饭馆、开驾校、办外贸企业、开诊所、开药店”等准入准营类“一件事”57个，企业申请营业执照时可同步办理经营许可，实现“拿照即经营”。

企业和群众，是营商环境的“阅卷人”。方便群众，服务企业，提高质效，不是一句简单的口号，也不是用先进的手段捆绑住自己的手脚，而是优化流程、提升服务，把方便留给群众。在章丘，不管是聘请营商环境体验官、开设“亲清会客厅”，还是开展企业大走访、建立区领导与企业常态化沟通机制，目的都是为了实现简单的事情快速办、多部门的事情联合办、部门之间验证的事情主动办，让企业和群众用最简单的方式办成事情，真正打造“政策洼地、服务高地”。

如今，在8.9万平方米的政务服务大厅里，企业和群众实现了进一扇门办所有事的目标；“拿证即经营”“拿地即开工”“交房即办证”实现了常态化，政务服务网办率达到99%，最短实现半小时办结；3500条政策在“泉惠企”服务平台上随点随查，“土地超市”里的地块信息等着项目随时落户……今天打造的营商环境，正在吸引着更多生机勃发的企业，让发展动能更加强劲。

近日，一个消息振奋人心：在2023年全国百强县榜单中，章丘排名第60位。对于全力以赴拼经济的章丘来说，取得这样的成绩，来之不易。背后离不开把强烈的服务意识和制度保障落实到每一个细节上、每一个行动上，转化为生产力和竞争力的生动实践。

从建立由区委书记和区长任“双组长”的营商环境推进机制，各分管副区长牵头推进的指标专班，到形成覆盖32个单位、近120人的营商环境改革机构；从深入开展调查研究，广泛征求各部门对优化营商环境的意见，到对标济南市营商环境创新提升“1+20”框架体系，出台《关于贯彻落实市優化营商环境创新提升“1+20”行动方案的通知》……章丘通过建章立制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，努力将优化营商环境纳入法治化轨道，用制度护航企业发展，唱响了“全员抓营商环境”的主旋律，夯实了“人人参与营商环境”的制度保障。

政务服务效率高不高、审批流程繁不繁、服务态度好不好，一直是企业和群众关注的重点。章丘制定了《全面推进一流营商环境建设行动方案》《建立健全法院与工商联沟通联系机制协议书》《关于加强招商引资工作及项目全生命周期管理服务的实施意见》《公平竞争审查工作联席会议工作要点》等一系列制度，“1+20”营商环境框架体系日益完善，企业群众办事的便利度不断提升。

法治是发展的保障。章丘加强诚信体系建设，健全守信践诺、失信联防等机制，严厉打击知识产权领域违法违规行为，开展“清理拖欠中小企业账款”专项行动，维护企业合法权益。深化服务型执法改革，深化跨部门跨层级联合检查，带给企业和群众越来越多的实惠。

问题解决得怎么样，需要效果来检验，需要市场主体说了算。章丘大力推进“放管服”改革，推行“审批信用承诺制”“容缺+告知承诺制”等措施，跑动次数由“最多跑一次”向“零跑动”转变，全力推进数字政府、政务服务能力平台等建设，开展企业开办并联审批，深化“一网通办”、便企服务“全程帮办”等服务，持续推动政务服务减环节、减材料、减时限，真正实现了便企利民。

优化营商环境一直在路上。章丘尊商、重商、亲商、安商的优良传统和诚信明礼、互利共赢的社会氛围，让广大企业放心投资、安心创业、顺心发展。如今的章丘，正成为投资的“洼地”、创业的“福地”、发展的“高地”。

Originated to high-quality economic development， it is even more important to promote the innovation of mechanism and system， continuously optimize the business environment， stimulate the vitality of market players， so as to achieve new breakthroughs in the soft environment. After a year of innovation， we are very glad to see that the procedures for starting business have been simplified， the processes of services provided for the people are streamlined， the pooling of talents is intensified， and the whole-journey nanny service is popularized. High-quality business environment in Zhangqiu is not only a gilded signboard， but also the soft power that pillars high-quality economic development.

There has been a never-ending input of efforts into the optimization of business environment. Zhangqiu， which respects for and attaches importance to business， has established the fine tradition of honesty and courtesy and instilled an atmosphere of mutual benefit and win-win outcome， making the enterprises feel welcomed and at ease. As a result， Zhangqiu district is a fertile land for investment， entrepreneurship and development.