现代化安全管理机制在海洋石油企业中的应用

张明哲

(中海油节能环保服务有限公司，天津 300459)

0 引言

企业的生存发展离不开良好的安全生产环境。海洋石油行业中发生的一些重特大事故时刻提醒着我们，安全管理永远是企业生产运营中最重要的环节。而如何采用合适的安全管理模式去适应现代工业发展要求，突破传统管理弊端是摆在石油企业面前的重大问题。

应急管理部于2019 年7 月发布《关于切实强化油气增储扩能安全生产保障的通知》(应急〔2019〕71号)，文件指出，要求油气企业在大力提升油气勘探开发力度、保障我国能源安全的过程中进一步加强安全生产管理，有效防范化解油气增储扩能带来的安全生产风险。2022 年4 月，国务院安全生产委员会印发《“十四五”国家安全生产规划》，从国家层次上提出了一系列安全管理新思想、新观点、新思路，要求牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

从国家市场经济体制运行和海洋石油行业发展趋势出发，研究应用安全管理现代化机制的构建，对海上油气田安全采取针对性理论创新和做法突破，对持续突破高风险行业的安全管理瓶颈，不断适应新形势下安全管理的攻坚任务，为海洋石油行业持续高质量发展提供有力保障具有重要意义[1]。

1 安全管理现代化机制应用的必要性

安全管理现代化机制与传统安全管理思路不同，其主要是以减少隐患事故发生，降低生产过程中的人员伤害和财产损失为主要目的，采用系统、多维度的管控方法对安全体系进行再造，把安全作为具体的目标去执行，融合了现代工程管理方法和数学逻辑计算与统计分析。现代安全管理模式不仅运用到多种定量风险分析方法，而且能够结合定性的评估模型，与传统的以经验和主观判断的传统管理模式有本质的区别。

1.1 传统安全管理模式存在一些缺陷

传统安全管理模式在我国海洋石油行业发展初期起到了很大作用。20 世纪80 年代，我国海洋石油行业起步初期，对安全管理和海上生产作业认识不足，导致只能从外部获取管理经验。通过与国外石油公司合作开发，吸收海外管理经验，中国海洋石油迅速发展起来。

但是进入到21 世纪以来，人们发现，采用传统的管理方法难以适应海上安全管理需要，尤其是传统的经验主义和片面的安全思维，一直存在固有缺陷，难以突破。传统安全管理模式的缺陷主要表现在：一是主观性太强，主要靠从业人员以往的经验去制定安全规则，容易忽视客观条件和环境的变化，导致管理策略失效，无法起到安全保障作用；二是传统管理手段单一，对不安全因素的关注面比较窄，往往只发现事故事件的表面原因，无法发现风险因素内部的关联和背后深层次的隐患；三是对科学计算和统计分析使用不够，大部分管理策略是定性的管理，缺乏严谨的定量的统筹计算依据，对系统性的风险难以把控，措施采取不及时，容易引发重大事故。

1.2 国内海洋石油行业安全管理仍有较大的提升空间

客观上来讲，海外油气行业已经发展数百年，在风险辨识、安全管控、事故管理、本质安全及健康环保上已经形成了全套完善的科学体系，所采用的方法科学，系统较为完整[2]。

我国海洋石油行业，从引进来到走出去，从早期依托海外油气公司作业管理，到近年来我们逐步自主自强，初步建立起了符合中国国情的海上油气田安全管理体系。但还存在以下问题：一是管理机制不够健全。由于早期是完全对标海外油气行业的管理要求，没有建立更加完善的符合中国国情的海上油气开采管理体系，部分制度要求适用性不强，导致某些管理环节存在疑难点；二是企业管理水平存在差距。在世界一体化经济大背景下，我国部分油气企业还停留在靠制度管人、被动管理的局面，安全积极主动性不足，人海战术的弊端凸显，海上油田的事故事件仍然时有发生；三是行业性管理方法先进性不足。国内海上油气田开采整体管理方法目前还是以传统的靠人力、物力、财力的投入为主，缺乏科学系统的管控手段[3]，安全标准化程度亟待提高，现代化科技和智能化的安全装备程度与海外国家相比还有一定差距。

1.3 企业内部安全管理现代化基础薄弱，管控能力不足

从企业自身来讲，内部的安全管理方式也存在不少管理缺陷。一是有些企业对安全的重视主要体现在对事故的管理上，一些企业片面追求“零事故”，对风险和隐患的重视不够，导致部分内部安全管控机制水平不高，设备设施维检修不到位，很多设备存在运行隐患。虽然没有发生事故，但是实际已经在事故边缘。二是一些从业人员急需进行专业化的安全培训和教育。一些企业片面追求经济效益，对人员的安全意识和风险培训不够重视，导致不少安全管理人员专业水准不够、科学理论掌握不充分，因此难以用于实际生产管理。三是现代安全工具和科技化装备不足，部分企业目前还是以传统的人工管理手法为主，管理误区大，管理面狭窄，容易产生管理上的缺陷导致严重后果。

2 安全管理现代化机制构建与应用的主要策略

2.1 锚定“人”的核心，加强对人的管理

“人”是安全管理体系中的核心要素。按照海因里希法则的比例规则，“人的不安全行为”导致的事故比例可能高达70%～90%以上。因此，安全管理现代化机制的构建应改变传统的以“事故管理”为核心的思路，首先关注对“人”的管理，如图1 所示。

一是加强对人的“行为”的管理。主要体现在作业人员的专业技术的培养和对制度的执行力上。现代化的企业一般都具有比较完备的管理制度，出现事故的原因往往是因为对制度执行的偏离或人员技术水平不高，达不到现场安全的水平。因此，要想解决“人”这个安全管理的难题，必须增强人员技术技能的培养，增强对制度体系的宣贯和考核，增强人的作业执行规范性和标准化。

二是要加强对人“意识”的管理。有统计表明，现场出现事故的绝大部分原因是人思想麻痹大意、不听指挥、安全意识松懈导致[4]。有一身技术还不足以保障现场安全，还必须有“千钧一发、谨小慎微”的安全意识。加强对人员意识的管理，主要可以从安全文化宣传、事故案例警示教育和安全活动开展上入手，彻底改变人员不安全的意识，促使“我要安全、人人安全”的意识深入人心。

2.2 抓住“现场”的关键，注重作业现场过程管控

事故的发生总是源于现场隐患的蛛丝马迹。因此，安全的关键在于管好作业第一现场。海洋石油行业是世界上公认的高风险作业企业，受限空间、吊装起重、热工作业、临边作业等成为海洋石油行业的“十大高风险作业”，其现场作业流程的管控被称为整个海上油气田开发生产安全管控的重中之重。

注重作业现场过程管控，首先是对现场作业方案的审核上。作业方案的编制，是决定现场作业实施是否安全可靠的第一要素。因此，必须对作业方案从严把关。尤其是在海洋石油行业中的联合作业、吊装起重、受限空间等等，作业流程复杂，人员众多，且作业环境本来就有较高危险性。因此，对于方案的编制一定要严格按照作业条件和现场情况进行设计。

其次是对现场作业流程的审核和技术交底、风险分析。由于海洋石油行业内会使用大量承包商一起作业，技术交底就显得尤其重要。事故的发生往往是因为人员技术不熟练、对现场作业环境不熟悉、各类承包商相互协作配合不当导致。因此，开工前技术交底必须将作业事项、要求、风险及管控措施等进行详细交底，对疑难问题要现场进行调查判断，根据作业环境采取必要管控措施[5]，如表1 所示。

表1 受限空间作业风险分析表

最后是对作业实施过程中的监管。现代安全管理制度大量应用了安全监督和质量监督的机制。即在作业过程中，除了常规配备旁站、监护员外，还会采取监督巡查和隐患排查的机制加以强化现场管理。与之相适应的是，还制定完善了一系列安全巡检管理制度和QHSE 考核机制。对隐患排查、风险治理、现场管理和6S 管理等等指标进行量化评分，动态执行过程纠偏和安全提升，大幅提升了事故隐患的事前预防性和预警能力，也对现代海洋石油工业的安全管理提供了良好的促进作用。

2.3 借助“科技”的力量，推进现代安全科技的创新应用

国务院国资委早在2018 年就提出要求中石油、中石化、中海油等企业进行对标世界一流企业管理提升行动，主要指标就有“安全战略、安全科技、安全信息化”等要素。因此，现代安全管理制度的深化发展首先离不开科技发展的推动。数字化隐患管理系统如图2 所示。

图2 数字化隐患管理系统

安全科技的发展一方面深化了企业现有管理制度，将传统原始的安全管理方式改造成信息化、数字化的安全手段，如：高清防爆摄像头、动态有毒有害气体检测仪、智能巡检机器人等的应用，能够更有效率和更加精准地提供安全视角，为扫除隐患和风险提供智慧化工具，使得传统企业的安全管理流程和方法发生翻天覆地的变化。

其次，安全科技的创新大大拓展了安全管理的范围，弥补了人为管理的盲区和弊端。如，计算机安全行为特征算法的应用，能提升对现场人员不安全行为的实时监测，在第一时间发出预警及时纠正人员的错误施工动作和危险行为。通过现场搜集、汇总而来的海量作业信息数据的分析，则能够为整体安全管理趋势的研判和制度的完善提供参照依据；此外，在现场布置智能设备能够代替人工作业，大大减少人为失误，减少事故风险。

最后，安全科技和安全管理的相互促进、融合发展，将会持续推动企业安全管理向更高水平发展。安全科技的发展给安全管理提供重要工具和关键参数，而现代化安全管理机制的不断深化发展又能为安全科技的进步提供课题和反馈，赋予安全科技新的内涵，提高安全课题研究的广度，使安全科技更加符合生产和生活的需求，适应海洋石油工业发展和油田生产作业的需求。

3 结语

作为高风险行业，海洋石油行业安全生产管理一直以来受到行业的高度关注，成为QHSE 管理学科研究的一个重要分支。本文从现代安全管理的核心“人”的安全行为管理、作业现场管理和安全科技等方面提出了现代化安全管理机制研究应用的着眼点和推进思路。

深化构建现代化海洋石油企业安全管理体系，不仅是对现代企业制度的遵循，也是对海上高风险作业实施有效管控的重要手段。结合现代工业生产本质安全管理的特征和要求，采用现代化安全管理机制，在人员管理、现场管理和安全科技上提供可执行的安全模式，不仅可以提高企业预防事故的能力，而且可以持续保持先进安全技术体系，处理好发展与安全的关系，调动广大员工安全生产的积极性，让全员参与到安全生产的管理、执行和监督中去，进一步压紧压实各方责任，成功推进“以人为本、安全发展”的理念在海洋石油行业中落地生根。