中国式现代化的西城实践

[摘要] 党的二十大以来，西城区作为首都功能核心区，全面把握新形势新任务新要求，坚持“红墙先锋”新作为、“首善之首”高标准，不折不扣抓好党中央决策部署和市委工作要求落地落实，深入谋划并系统实施中国式现代化西城实践“2—1—1—5—2”框架体系，努力在北京率先基本实现社会主义现代化进程中走在前列、争当示范。

[关键词] 中国式现代化；  高质量发展；  首都功能核心区

[中图分类号] D619         [文獻标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2024）01-0068-04

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记明确提出“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”的重要要求。1北京市委十三届三次全会指出，要为全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献。西城区全面把握新形势新任务新要求，坚持以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为根本遵循，以新时代首都发展为统领，紧扣首都功能核心区战略定位，系统探索中国式现代化建设先行路径，按照“2—1—1—5—2”框架体系，推动党的二十大精神转化为一系列实际举措，扎实推动区域高质量发展取得新进展新成效。

牢牢把握“两个突出”根本要求，首都功能核心区职责履行更加有力

“突出政治中心、突出人民群众”是习近平总书记对首都规划建设管理提出的明确要求，是首都功能核心区的职责使命所在。西城区坚持把“两个突出”作为推进中国式现代化西城实践的根本要求，贯穿发展治理全过程各方面，举全区之力、尽最大努力更好服务党和国家工作大局、更好满足人民群众对美好生活的向往。

旗帜鲜明讲政治，坚决当好践行“两个维护”第一方阵排头兵。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，教育引导全区党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以首善标准不折不扣落实党中央决策部署和市委工作要求。坚持把维护核心区绝对安全作为重大政治责任，持续实施“长安计划”，坚决为党中央站好岗、放好哨，圆满完成党的二十届二中全会、全国两会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务。

深学笃行促发展，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。突出理论学习融会贯通，坚持示范带头学、交流研讨学、全面覆盖学，切实做到学用结合。突出“四下基层”重要抓手，深入一线调查研究，聚焦发展所需、改革所急、民心所向，形成更多可视化成果，细化推动高质量发展的38项重点任务和120余个具体项目，切实把主题教育实践成果转化为高质量发展的实际成效。

务实担当暖民心，切实推动群众急难愁盼问题解决。聚焦群众关心关切的居住环境、学前教育、安全保障等急难愁盼问题，加强横向联动、纵向对接，全力以赴、千方百计推动平房院落拆违、老旧小区改造等一系列重点任务落地见效。同时，坚持举一反三、以点带面，制定实施解决群众急难愁盼问题三年行动计划，明确56项问题清单，以项目化、台账化运作形式组织实施，在全区范围内推进同类问题解决。

紧紧锚定“一个目标”发展愿景，高品质之城建设更加扎实

服务高效、发展高端、治理精细、开放包容、宜居宜业的高品质之城，是中国式现代化在西城大地展现的生动图景。西城区锚定高品质之城建设目标，精心精细打造城市生活美好家园，促进经济发展品质、城市功能品质、生态环境品质、公共服务品质、居民生活品质有机统一、同步提升，努力创造贯穿人民群众衣食住行，看得见、摸得着、可感受的高品质生活。2023年，在由新华社《瞭望东方周刊》主办的“中国最具幸福感城市”调查推选活动中，西城区以直辖市辖区第一名的成绩获评“中国最具幸福感城区”。

以高质量发展成果惠及百姓民生。不断提升城市宜居水平，入选国家儿童友好城市试点名单，在全市率先实现公园绿地500米服务半径覆盖率100%。紧抓接诉即办不放松，推动主动治理、未诉先办，实施“攻坚克难17题+”，综合成绩在“两连冠”基础上继续保持全市第一。居民人均可支配收入突破10万元，居全市首位。群众的获得感幸福感安全感不断增强，高品质的幸福生活成为城市发展最鲜明的底色。

大力推动高水平人才高地建设。向各领域高层次人才发出邀请函，推出人才工作品牌“西融计划”，每年投入1亿元专项资金，打造“一揽子、一条龙、一站式”人才服务保障体系、“多层次、立体化、高能级”人才创新载体，形成高层次人才集聚效应。与北大、清华等20所首都高校签订合作协议，携手成立“北京西城·首都高校发展联盟”，开展多样化“政用产学研”一体化合作。搭建人才沟通交流平台，举办HICOOL 2023全球创业者峰会初赛，不断优化高品质的人才环境、创新环境。

持续探索“一条路径”光明大道，高质量发展成果更加丰硕

近年来，西城区扎实推进疏解整治、“腾笼换鸟”、产业升级，推动城市减重减负，逐步实现由聚集资源求增长向减量提质谋发展的转型。经过实践探索，蹚出了一条减量发展背景下的首都功能核心区高质量发展新路径，这是一条卓有成效的道路，也是推进中国式现代化西城实践的一条可行的、必行的光明大道。

坚持减量发展不动摇。牢牢牵住疏解非首都功能“牛鼻子”，严格落实“双控四降”，持续推进疏解整治促提升专项行动，全年拆除违法建筑10万平方米，保持新生违法建设零增长，启动天桥北、宣西北、法源寺文保区、西四北、东斜街5个片区申请式退租项目，超额完成1000户年度任务，完成23个低效楼宇改造提升，释放优质产业空间45.1万平方米。积极融入京津冀协同发展战略大局，抓好市委意见及重点任务清单落实，把区域发展放到更广阔的空间考量，引导教育医疗资源、优质企业落地城市副中心和雄安新区，在公共服务、产业协作等方面取得积极进展。

坚持高质量发展探新路。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，坚决扛起稳增长、防风险、调结构、促转型的硬任务，锚定“4+N”产业发展方向，不断激发高质量发展新动能。全年地区生产总值预计突破6000亿元，地方级一般公共预算收入预计突破1000亿元。金融业持续发挥“主引擎”“压舱石”作用，高水平成功举办2023金融街论坛年会，来自全球30多个国家和地区的400余位重量级嘉宾出席，6000余人次线下参会，国内线上媒体网站报道量达10.6万条，总浏览量达16.6亿人次，发布30余项重要成果，“中国金融改革发展风向标”的专业引领性作用进一步凸显。

精准聚焦“五个主攻方向”重点任务，经济社会发展亮点更加显著

在全力服务保障首都功能上取得新进展。完善重大活动服务保障常态化工作机制，加快推进中南海周边地区综合整治工作和长安街沿线环境品质提升，研究制定西长安街街道保护更新工作方案，努力为中央政务营造更好环境。创新中央单位和驻京部队在区街政务服务大厅专窗工作模式，搭建央地联系平台，精准服务水平持续提升。全面开展安全生产和火灾隐患大排查大整治大提升专项行动，强化风险源头管控，“风险地图”正式上线并在全区落地使用，进一步夯实核心区安全稳定基础。

在大力推动经济高质量发展上实现新突破。积极服务国家金融管理中心功能建设，强化政策引导，发布“金服十条”2.0版，全方位服务保障北京证券交易所提质扩容，全区专精特新企业全部纳入北京证券交易所拟上市企业资源储备。加速推进资产管理高地建设，新引进资产管理机构13家，机构总规模超16万亿元。全力推进国家级金融科技示范区建设，出台“金科十条”2.0版，累计引进重点金融科技企业、专业服务机构176家，注册资本1100亿元，举办第三届全球金融科技大会，国际影响力不断提升。加快布局数字经济产业，高水平建设“马连道·茶·中国数据街”，成立合作发展联盟，培育6家数字经济产业园区，引进中电信人工智能科技、新焦点控股等10余家重点企业。持续发力推进“两区”建设，新增项目248个，预计投入总金额、项目平均金额、项目落地金额均位居全市第一。不断激发消费活力，加快西单、金融街、地安门外、西直门等重点商圈改造提升，积极开展系列促消费活动，促进汽车等大宗商品消费，撬动消费14.4亿元。

在全面增进民生福祉上展开新行动。以“父母心”照亮高校毕业生就业前行路，一对一托底帮扶，让每一名学有所成的西城孩子都能顺利踏入社会、跟上时代步伐，户籍高校毕业生就业率97.83%，居全市领先地位，登记失业率保持全市最低，连续9年成功创建北京市充分就业区。深入开展“小而精”“小而美”特色学校建设，由19位区领导担任学校名誉校长，促进办学质量稳步提升，教育资源更加优质均衡。深化拓展养老服务“十件事”，累計安装“一键呼”养老话机3万部，290家养老助餐点挂牌“父母食堂”。率先在全市提出并建设“十分钟便民生活圈”，广外茶马生活圈、月坛便民生活圈入选商务部典型案例集，群众生活更加舒适便利。

在持续高水平推进控规落地上打开新局面。坚持规划引领，制定落实核心区控规第二个三年行动计划，推动城市更新取得突破性进展，成立全市首个城市更新企业联合会，带动更多社会资本、市场主体参与。正阳门箭楼南望景观视廊、天桥百货商场环境整治等项目完工，阜内大街改造提升、西单—积水潭桥线性街区保护更新等项目有序推进，烂缦胡同、蒙藏学校旧址保护工程分获第二届北京市城市更新“最佳实践”“优秀项目”。深入实施“一微克”行动，探索全市首例工地扬尘噪音治理“基坑气膜”新举措，生态环境质量持续提高。

在坚定推动文化强区建设上彰显新作为。以中轴线申遗带动老城整体保护与复兴，三年行动计划顺利收官，攻坚克难推动先农坛庆成宫腾退项目提前一个月完成。持续深化“书香西城”建设，首批44家“悦读湾”挂牌，现有阅读设施362处、实体书店155家，万人拥有实体书店1.4个，稳居全市前列。积极推进“博物馆之城”建设，蒙藏学校旧址作为全国首个中华民族共同体体验馆对外开放，京报馆、福州新馆成功挂牌“类博物馆”，宣南文化博物馆推出全国首部沉浸式导览剧。持续探索文物建筑保护与活化利用新模式，全国首个文物建筑活化利用信用融资项目新市区泰安里精彩亮相。打造“城之源 都之始 河之端”文化品牌，举办纪念北京建都870周年主题活动，“白塔夜话”等文化品牌得到更广泛关注。

大力实施“两个工程”，全面从严治党主体责任压紧压实

以系统实施“红墙先锋工程”强化目标引领，解决好“心”的问题。构建“1+6”党建制度体系，着力抓好机关、国企、教育、卫生、街道、“两新”六个系统基层党建重点任务，进一步深化“纵向同力、横向同心”的城市党建工作格局，把党建优势转化为地区治理和发展优势，让各级党员干部明白干什么、主动带头干，引领带动全区上下践行“红墙意识”、争当“红墙先锋”，在中央政务保障上亮旗帜，在助推改革发展上当先锋，在聚焦为民服务上作表率，广泛凝聚团结奋斗的磅礴力量。

以深入实施“提升工作效能水平、提升干部队伍素质能力”工程夯实基础支撑，解决好“力”的问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对效能不高、能力不足的现象，由内而外找问题、广泛调研找症结、深查偏差找根源。区级班子靠前指挥、带头示范，深入一线调研座谈，带动全区上下踊跃展开大思考、大调研、大讨论、大实践，查找梳理重点提升事项，形成了问题发现、反思复盘、提级办理等一系列管长远的制度机制。全方位搭建干部成长平台，组织开展“揭榜挂帅”大调研、青年干部“大比武”、月末“大讲堂”，激发提升现代化进程中党员干部自我向前的动力、自主创新的能力，为现代化建设做好能力储备、干部储备。在全区掀起干事创业的空前热潮，态度鲜明为想干事、能干事的干部撑腰，坚决整治各类“二传手”、“躺平式”干部，出台提醒谈话工作办法，驰而不息推进正风肃纪反腐，促进“1+9”各类监督主体有效衔接、贯通协同，风清气正的政治生态进一步巩固。

[参考文献]

[1]习近平著作选读（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者简介：孙硕，中共北京市西城区委书记）

责任编辑 / 张蕾磊