“精准扶贫”湖南实践践行的人民至上理念

谢承新

2013年11月3日，习近平总书记来到花垣县十八洞村考察，首次提出了“精准扶贫”重要论述，为脱贫攻坚工作提供了科学指南和根本遵循，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。湖南作为精准扶贫首倡地，在这场没有硝烟的战斗中，扛牢政治责任，展现首倡之为。湖南人民充分感受到精准扶贫带来的可喜变化，深切领略到习近平总书记胸怀天下、心怀百姓、为民强民的博大情怀。

发出脱贫攻坚总动员令，凸显人民至上的人民史观

民心是最大的政治。习近平总书记强调，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。这句话饱含了人民领袖对人民的真挚情怀，映照出百年大党对人民的赤子之心。

“民亦劳止，汔可小康”是中国人民千百年来的渴望，中华民族的先贤圣哲们为了实现这个愿望上下求索，中国共产党人更是将其作为历史使命不懈奋斗。当“小康”成为中华民族的具象生活，古老民族孜孜以求的梦想，在新时代发出了嘹亮的回响。

习近平总书记从人民中走来，始终牵挂着人民。在梁家河，他带领农民打坝造田、建沼气池、办铁业社;在正定，他与人民一块苦、一块过、一块干;在福建，他部署推动“闽宁对口扶贫协作”;在浙江，谋划“八八战略”……每一个节点，都在为“精准扶贫”重要理念积蓄思想伟力。

“人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。”习近平总书记时刻将人民放在心中最高位置。他提出“精准扶贫”重要理念，引领全国人民创造了“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的治贫方式，在人类减贫的伟大探索中，给出了中国方案，体现了中国智慧，显示了中国气派。经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利：832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口全部脱贫。

功不唐捐，玉汝于成。八年风雨，终见彩虹。在这场战天斗地、消灭贫穷的斗争中，铸就了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，湖南为之贡献了应有的经验和智慧。

践行“精准扶贫”理念，彰显人民为中心的价值追求

习近平总书记提出的“精准扶贫”重要理念，充分彰显了他以人民为中心的价值追求，在三湘大地生根开花，转化为充满生机与活力的创造力与生产力。

湖南省委、省政府牢记总书记嘱托，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，吹起了举全省之力消除贫困的冲锋号；各级党员干部响应党中央号召，深入贫困县、贫困乡、贫困村与群众一道奋斗，展现了“唤起工农千百万，同心干”的壮景。东西互通、南北相助、各级政府派出工作组对口帮扶，将党的关怀和致富理念播撒到村村寨寨。积极开展“万企帮万村”“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，打通脱贫最后一公里，确保共同富裕路上，一个也不能掉队。全省上下尽锐出战，200多支省派工作组常年奋战在脱贫攻坚一线，以尺寸之力积千秋之功。

湖湘儿女担当起首倡之责，用勤劳和智慧书写了脱贫攻坚的精彩答卷，形成了首倡之地首倡之为的“湖南样本”。让我们骄傲地晒一下扶贫成果部分“账单”：

湖南创建了“精准扶贫管理系统”聚焦“精准”，利用大数据辅助扶贫决策。贫困数据精准到人，明确“帮扶谁”；结对帮扶，明确“谁来帮”；因地制宜、因人施策，明确“怎么帮”；构建最严格考核评估体系，明确“如何退”。这个系统的使用全国领先，在湖南脱贫攻坚的战场上发挥了地图式的重要作用。

2017年，十八洞村率先实现整村脱贫，全村生产生活条件得到极大改善，村民们过上幸福美满生活。

實施交通、水利、电力等“七大扶贫工程”，投入2250.75亿元用于贫困地区交通基础设施建设，投入财政资金89.95亿元用于贫困地区“芙蓉学校”建设，投入资金459.98亿元建成住房18.7万套，69.4万贫困群众搬进新房……

积极探索“贷得到、用得好、收得回、可持续”的扶贫小额信贷模式，以金融扶贫助力脱贫攻坚。因地制宜发展种植、苗绣、乡村旅游等特色产业，实现从“输血”到“造血”的根本转变，走出一条产业兴、设施优、品位高、保障好、生活美的脱贫致富之路。

……

经过八年焚膏继晷的奋战，湖南夺得了精准扶贫的全面胜利：到2020年底，全省51个贫困县全部摘帽、6920个贫困村全部出列、767万贫困人口摆脱贫困，绝对贫困和区域性整体贫困全面消除。脱贫群众不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有了保障。

湖南始终牢记总书记嘱托，笃行“精准扶贫”重要理念开展生动实践，切实坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实人民至上理念，让每一个湖湘儿女都深切体会到精准扶贫带来的切身利益。

接续奋斗乡村振兴，体悟为民强民的远见卓识

巩固拓展脱贫攻坚成果，接续奋战乡村振兴。站在新时代新的起点，湖南人民弘扬伟大的脱贫攻坚精神，创新作为推进乡村振兴，为建设现代化新湖南续写着壮丽篇章。

2017年，全党“三农”工作重心实现历史性转移。党的十九大报告正式提出“实施乡村振兴战略”。之后，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，为谋划新时代乡村振兴提供顶层设计。这是党中央着眼百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局作出的重大决策，核心就是振兴乡村，将稳定农村作为“以不变应万变”的“先手棋”。从这个规划中，我们鲜明地领略到“精准”一词的沉重：目标精准，到2050年实现全面现代化，实现乡村全面振兴；策略精准，规划先行、精准施策；管理精准，事事有规可循、层层有人负责。

精准规划之下，习近平总书记亲自精准引导。2020年9月16日，他在汝城县沙洲瑶族村考察时强调：“我们即将全面建成小康社会，接下来要为全面建成社会主义现代化强国而奋斗，让老百姓生活更加富裕、更加幸福。”第二天，习近平总书记又在长沙市主持召开基层代表座谈会，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议，强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。总书记的湖南之行和殷殷嘱托，深刻地诠释了全过程人民民主，充分证明了他始终将“为了人民”作为永恒不变的价值追求，始终以“不负人民”的奋斗姿态为强国建设、民族复兴驰而不息。

湖南深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进。全省建立健全了防止返贫长效机制，在全国率先创建省级防返贫监测与帮扶管理平台，做到早发现、早干预、早帮扶；防返贫监测收入基准线提至当前的7500元，防返贫监测对象实现应纳尽纳、应帮尽帮；严格按照“四个不摘”要求，相继在财政衔接补助资金、驻村帮扶等方面出台了一系列实施方案；积极推动生产增收、发展特色富民产业、突出稳岗就业……今天的湖湘大地上，一批国家级优势特色产业集群、农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，在乡村振兴的号角声中拔节生长。2020年底至2022年底，全省脱贫人口人均纯收入、脱贫县农村居民人均可支配收入年均分别增长12.6%、8.7%，许多农民就地过上现代文明生活……

脱贫攻坚战袍未褪，乡村振兴战鼓催征。2023年5月，全省新一轮8856支工作队、2.4万余名乡村振兴帮扶工作队员再次走进乡村，乘势而上，扬帆高歌，开启了乡村振兴这个新的更为宏伟的历史征途。

（作者系中共湖南省委党史研究院副院长）