凌成兴落马，反腐震荡至烟草系统最高级别

2024-01-20罗欢欢王冰姿

党员文摘 2023年24期

罗欢欢王冰姿

2023年10月23日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家烟草专卖局原党组书记、局长凌成兴涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

今年以来，国家烟草专卖局已有多个前任官员落马，凌成兴则是国家烟草专卖局自成立以来，级别最高的落马官员。

仕途的起点

凌成兴与烟草系统的缘分不浅。江西省宜春市上高县是凌成兴仕途的起点，他于1980年参加工作，27岁便升任上高县委常委、副县长。1992年，他担任江西省烟草专卖局局长。2001年，44岁的凌成兴跨入省部级干部行列，任江西省副省长。49岁时，凌成兴担任江西省委常委、常务副省长。

2018年，凌成兴在国家烟草专卖局党组书记、局长岗位上退休。退休后，凌成兴对家乡上高依然非常关心，退休后唯一一次公开亮相就是在当地县委书记、县人大常委会主任等人陪同下参观家乡的供水企业。

在凌成兴被查之前，烟草系统已经持续经历反腐震动，多个厅局级干部密集落马，涉及云南、安徽、江苏等省，其中，江西更是重灾区。

2023年4月6日，广东省烟草专卖局原党组书记、局长、总经理郑伟落马。他此前是江西中烟工业有限责任公司总经理。同一天，该公司人力资源部一级业务经理付武军接受纪律审查和监察调查。

2023年7月1日，江西省烟草专卖局原处级干部李本坚接受纪律审查和监察调查。据报道，此人曾担任过凌成兴的司机。

在任期间推行多项改革

2013年5月，凌成兴离开工作和生活多年的江西，开始担任工业和信息化部党组成员，国家烟草专卖局党组书记、局长，同年6月，同时任中国烟草总公司总经理。

2015年，凌成兴在江西被选举为全国人大代表。一位曾在全国两会上采访过凌成兴的媒体人表示，在席间讨论时，大家还是称呼凌成兴为“省长”。

凌成兴在任期间，2015年的中国卷烟销售量下滑了2.4%，是1995年以来首次下滑，相当于烟民减少消费600亿支香烟。原因在于，从 2015年5月10日起上调卷烟消费税，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。

面对销量下降的趋势，一向低调的凌成兴主动接受某报的采访，提出“防止（控烟）扩大化、片面化、绝对化”。在2015年全国两会时，这也成为记者追问的焦点。什么是控烟扩大化？凌成兴回答说：“我举个例子，有人说骨质增生都是抽烟引起的，我认为这没有科学依据，您说呢？”

到了2017年，中国卷烟销量止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%。

在关于控烟的讨论中，烟草业政企合一的体制，一直都是讨论的焦点。在控烟一方眼中，政企合一的体制已成为中国控烟的最大障碍。

凌成兴的前任，国家烟草专卖局原党组书记、局长姜成康，对中国烟草业最大的制度性改革是力推了省级层面的“工商分离”，但改革未能再进一步。

凌成兴上任后，沿用此前的思路，通过兼并与联合等手段迅速扩张企业规模。

凌成兴上任后调研的第一站就选在了云南。红云烟草（集团）有限责任公司和红河烟草（集团）有限责任公司合并后，新成立的红云红河烟草（集团）有限责任公司成了世界第五大烟草集团。

2013年5月30日，在云产卷烟大品牌培育座谈会上，刚刚接任国家烟草专卖局局长的凌成兴表示：坚持“三个不变”（年初确定的指导思想不变、目标任务不变、工作举措不变）；保持“三个稳定”（稳定领导班子、稳定干部队伍、稳定职工人心）；思考、谋划、实践“三大课题”（烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里）。