2023年反腐记

王喆宁 黄武 韩亚栋

2023年以来，纪检监察机关针对行业性、系统性、地域性腐败问题展开专项整治，金融领域反腐、体育领域反腐、医药领域反腐……反腐败专项整治成效显著，令人印象深刻。回首这一年，我们以勇于自我革命、永远吹冲锋号的政治定力，一刻不停地推进反腐败斗争。

重拳打击“金融虎”

2023年以来，金融反腐重拳不断。

据不完全统计，截至11月12日，中央纪委国家监委网站共披露87名被查的金融系统干部。

10月底召开的中央金融工作会议指出，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。“金融系统要切实提高政治站位，胸怀国之大者，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。”

回顾这一年，从监管部门到金融机构，从金融央企到地方金融机构，从银行、保险、证券到其他金融领域，反腐在全面推进。

“金融虎”受贿近10亿元

2023年11月10日，中信银行原行长孙德顺受贿案一审宣判。经审理查明，孙德顺非法收受财物折合人民币9.795亿元。这只“金融虎”以权谋私、大肆捞钱的犯罪细节触目惊心。

为了牟取暴利，孙德顺使用“非常专业化”的手段，做了层层掩盖，设了很多“防火墙”，绕了很多圈，利用特有的金融手段和产品去掩盖自己的不法行为。他安排两名老部下开设两家投资平台公司，让他们做代理人，也就是“影子”，组成核心团队。但真正的受益者还是孙德顺。

很多房地产老板与孙德顺关系匪浅。一个房地产公司老板曾以投资为名，向孙德顺实际控制的公司输送1000万元，得到的回报是通过孙德顺获批贷款授信40多亿元，很快就形成了不良资产。

在孙德顺退休后不久，中国银行保险监督管理委员会（现国家金融监督管理总局）对中信银行开出了2200万元的罚单，19项处罚事项中有 13项涉房地产业务，揭示了其中的不正当交易。

这张巨额罚单，正是孙德顺案件的导火索。通过调查中信银行的贷款项目，孙德顺的伪装也被层层剥开。

多名金融干部落马

11月4日，中央纪委国家监委网站发布消息：中国工商银行原党委委员、副行长张红力涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

公开信息显示，张红力曾任工行副行长8年时间，曾是工行排名第一的副行长，是首例外资银行高管出任四大国有商业银行副行长职务的人，后于2018年“因家庭原因”辞任。

11月7日，浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖因严重违纪违法被开除党籍和公职。

朱从玖曾任浙江省副省长，在此之前长期在证监系统任职，历任上海证券交易所总经理、证监会主席助理等。中纪委通报称其“纪法意识淡漠，贪婪无度，‘靠金融吃金融，利用职务便利为他人在公司上市、融资贷款等方面谋利，并非法收受巨额财物”。

截至11月12日，已有8名中管金融干部被查，其中包括國有大行3人、金融集团2人，政策性银行2人，保险机构1人。

强力反腐护“国之重器”

国资央企是“国之重器”，推进国资央企党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的执政基础、关乎国家安全、关乎人民群众根本利益。

2023年3月27日，二十届中央第一轮巡视名单公布。随后央企反腐行动保持高压态势。截至9月14日，中央纪委国家监委网站8次批量公布被审查调查的央企管理人员名单，至少55人被查。

今年以来，国资央企反腐败力度持续加大，释放严字当头、一严到底的强烈信号。

巡视结束5天后，“油老虎”徐文荣落马

6月25日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

巡视中石油的是中央第十巡视组。在巡视动员会上，近3年退出集团公司领导班子的老领导，总经理助理、管理层成员，总部各部门、纪检监察组等人员列席会议。

巡视组主要受理反映中石油党组领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，受理信访截止时间为6月20日。受理信访结束仅5天后，徐文荣被查。

徐文荣被查当天，中石油召开党组会，第一时间传达了中央纪委国家监委对集团公司原党组副书记、副总经理徐文荣进行纪律审查和监察调查的决定。

会议提到，中央纪委国家监委对徐文荣涉嫌严重违纪违法问题开展审查调查，释放了反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的强烈信号。

加大治理“靠企吃企”问题力度

中央纪委国家监委网站在集中通报国资央企管理人员接受审查调查情况的同时，针对国企“蛀虫”的个案通报持续进行。被通报查处的国有企业管理人员涉及能源、钢铁、粮食等多个领域，违纪违法行为包括“靠企吃企”、关联交易、设租寻租、利益输送等。

今年以来，中国机械工业集团有限公司下属的恒天集团多名企业管理人员被立案审查调查。

恒天集团恒天资产管理有限公司原总经理孙晓东利用所属企业破产重整之机，收受私营企业主巨额贿赂，帮助其以低于首轮竞拍价1亿余元的价格拍得重整企业股权，并违规批准恒天资产向其借款5000万元抵扣部分债权款。

恒天集团恒天九五重工有限公司原党委书记、总经理王泽民利用职权为合作方在股权收购、承揽工程项目、股权溢价退出等方面谋取利益，以股权分红款为幌子掩盖收受贿赂之实。

恒天集团潍坊欣龙生物材料有限公司原党委副书记、执行董事、总经理赵黎明出资成立经贸公司由其亲属经营，向自己管理的企业销售产品，还要求下属企业以明显高于市场的价格向特定关系人经营的企业采购建材。

“从恒天集团系列严重违纪违法案件的查处情况看，‘靠企吃企问题是隐藏在恒天集团内部的一颗毒瘤，腐败分子把‘靠企吃企的各种招数演绎得淋漓尽致。”一位参与多起案件查办的同志说，“持续整治关联交易、设租寻租、利益输送等‘靠企吃企问题，必须一项一项盯住抓、一个山头一个山头攻。”

深挖“硕鼠”，守护粮仓

守护好大国粮仓，决不能让“粮耗子”糟蹋国家粮库。粮食购销领域属于权力集中、资金密集、资源富集的领域，从收购环节，到储存环节，再到销售出库环节，均是涉粮腐败问题易发多发点位。

2023年初，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，一场粮食购销领域兴利除弊的专项整治，正在向纵深推进。

贪婪无度的粮仓“硕鼠”落网了

2023年1月30日，中央纪委国家监委公开通报十起粮食购销领域违纪违法典型案例，其中就包括陕西粮农集团有限责任公司原党委书记、董事长王东锋违规销售储备粮、违规管理专项资金、受贿案。

作为陕西粮农集团首任董事长，王东锋的党性修养、政治素养、道德品行影响整个企业的长远发展和系统的政治生态。

正是由于没有把党的领导落实到企业治理的各环节，党委把方向、管大局、保落实的领导作用没有得到充分发挥，陕西粮农集团先后有24名党员干部被立案审查调查，12人被采取留置措施。作为“一把手”的王东锋难辞其咎。

“在急功近利的错误思想影响下，我放松了对企业内部的管理，不切实际地给6家企业下达销售收入和利润每年增幅均不低于20%的任务指标，并以此进行年终考核和兑现奖惩。”王东锋在忏悔书中写道，正是由于自己盲目决策、滥用职权，最终给粮农集团造成了巨额经济损失。

2020年3月，王東锋退休。此时，他意识到自己的严重违纪违法问题终究是“纸包不住火”，打消了原本计划外出旅游度假的念头。“我想方设法打探消息，整日在家盘算家庭资产和收入账，东奔西走去查阅银行账户，注销了3张银行卡，出门也不敢大大方方，怕引起注意。”

“正是由于我的侥幸和怯懦，我没有向组织说清问题的勇气，一直在恐惧、不安、犹豫之中徘徊，才落到今天这种地步。”高墙铁窗内的王东锋，醒悟得终究是晚了一些。

加大惩治力度，推动体制机制改革

粮食购销领域腐败问题专项整治启动后，一批像王东锋这样的问题干部被严肃处理。4月11日，贵州省粮食和物资储备局原正厅级干部吴青春被公布接受审查调查；4月12日，安徽通报8起粮食购销领域违纪违法问题；4月13日，陕西通报7起粮食购销领域典型案例……

纪检监察机关围绕“人、责、粮、库”等关键环节，组织开展“拉网式”自查自纠，全覆盖清查国有粮库（站、所），集中纠治了一批突出问题；对涉粮腐败问题线索开展大起底，一大批粮仓“硕鼠”“蠹虫”被严肃查处。

案例表明，涉粮领域腐败问题的发生，有监管不力的原因，也有管理体制机制的问题。必须持续推动粮食储备和购销监管体制机制改革，压紧压实各方责任，大力推动智慧粮库建设。

为深化监管体制机制改革，相关主管监管部门正抓紧制定强化政策性粮食监督检查、加强仓储建设和规范化管理、创新日常监管、定期巡查等配套专项改革意见或方案，真正解决深层次体制机制问题。

体坛反腐，惩治“靠体吃体”

今年3月27日，二十届中央首轮巡视对象名单公布，“对国家体育总局党组开展机动巡视”。之后不到一周，中央纪委国家监委通报，时任国家体育总局党组成员、副局长杜兆才接受审查调查。体育领域反腐成为今年反腐败工作的一大重点。

“足球领域出现行业性系统性腐败”

2022年11月26日，国家男子足球队原主教练李铁接受监察调查。

随后几个月，中国足协原常务副秘书长兼国管部部长陈永亮、中国足协原秘书长刘奕、中国足协原主席陈戌源、中国足协竞赛部原部长黄松、中国足协纪律委员会原主任王小平、中国足协原副主席于洪臣、中超联赛有限责任公司原总经理董铮、国家体育总局原副局长杜兆才相继被带走接受调查。

上述被调查者所属的国管部、竞赛部、中超公司、纪律委员会，都是中国足协的核心部门。

“足球领域出现行业性系统性腐败。”4月6日，国家体育总局召开党风廉政建设和反腐败工作会议，中央纪委国家监委驻体育总局纪检监察组组长习骅在会上指出。与会的国家体育总局党组书记、局长高志丹强调，严查腐败问题，坚决整治“靠体吃体”，深入开展全国足球领域教育整顿。

足球领域的行业性系统性腐败，与俱乐部的解散、投资人的彷徨、赞助商的却步，交织在一起。在职业化改革即将满30年之际，中国足坛掀起了一场“刮骨疗毒”式的反腐风暴。

机动巡视，斩断腐败“黑手”

3月27日，二十届中央首轮巡视对象名单公布。“对国家体育总局党组开展机动巡视”的消息迅速成为社会热点。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，对国家体育总局展开机动巡视，这与往年不一样，体现了高层对体育领域的重视，“机动巡视是小规模作战，带着问题去巡视，突出了灵活性和精准性”。

庄德水认为，对国家体育总局展开机动巡视的主要原因有三个，一是体育领域暴露出诸多问题，比如假球、赌球、体育官员腐败等。同时，某些体育明星丑闻缠身，对社会风气有较大的不良影响。巡视组对国家体育总局巡视，也是在回应社会关切。二是体育行业管理权力相对集中，其中涉及的腐败问题也非常典型。三是体育发展与社会公众期望相差甚远，比如足球改革改了这么多年，其中暴露出不少问题，而且体育成绩还不理想。

医药领域反腐，揪出“医蠹”

从7月12日国家卫生健康委员会、教育部、公安部等10个部门召开全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议，到7月底中央纪委国家监委部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治，医药行业反腐行动已全面铺开，力度可谓空前。

全领域覆盖的高压态势

7月12日，全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议明确指出，此次集中整治将针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势。

国家卫生健康委表示，关于此次医药行业的全领域系统治理，涉及医药领域行政管理部门、行业学（协）会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等领域，实现医药领域全覆盖。

从行政管理部门的查处情况来看，落马官员既有来自管理医院、医生、医疗流程的卫生健康委，也有监督管理器械和医药的药品监督管理局，此外还涉及医疗费用报销的医疗保障局。

就卫生健康系统而言，陕西省卫生健康委原副巡视员刘增耀、福建省卫生健康委原副主任陈辉先后被查。上述两人均长期在卫生系统工作，刘增耀曾任陕西省计生委财务处處长、卫生计生督查专员、副巡视员等职。

一些三甲医院的名医专家，比如山东省立第三医院原党委书记吕涌涛、河北医科大学第二医院原副院长李拥军、江苏省徐州市儿童医院医学影像科原主任张欣贤等均被查。

在医药领域反腐的风口下，8月以来，已有数十个学术会议宣布延期，涉及多省市医学会，也包括中华医学会。相关医院人士透露，之所以延期，是想更谨慎一些，等待相关规范化的指导意见明确后再办会。

与此同时，一些大型知名药企主要负责人被调查。比如福建省漳州市九龙江集团有限公司原党委书记、董事长潘杰，漳州片仔癀药业股份有限公司原副总经理刘丛盛。

在医保基金领域，整治力度也进一步加大。8月下旬，2023年国家医疗保障基金飞行检查正式启动，主要聚焦定点医疗机构、零售药店、医保经办机构内控管理三大领域。

据业内人士分析，此次医保飞行检查，要求倒查两年，且首次把定点药店、零售药店纳入医保飞行检查的范围，从医药、医疗的源头进行排查筛选，对违规者有很大震慑作用。

涵盖全链条的监管合围

有关业内人士表示，整治的重点并不在于查处多少官员和医院管理层以及医生，而是要通过反腐对医药行业进行全链条治理，从而形成一个闭环。

区别于以往，国家卫生健康委表示，本次全链条整治涵盖医药行业生产、流通、销售、使用、报销等环节。在整治的重点上，聚焦利用医药领域权力寻租、“带金销售”、利益输送等不法行为。

从大趋势来看，医药行业会洗牌，将会更加统一规范。上海创奇健康发展研究院创始人、执行理事长蔡江南指出，对于药品、器械、耗材的生产和流通企业，会迎来洗牌。真正有竞争力的药企，产品销路可能会得到拓宽。

从此前查处的案例来看，医疗监管模式升级后，回扣以更为隐秘、复杂的形式进行，比如有的企业以赞助科研经费、学术会议费等名义输送利益，有的在医药购销环节给付医院工作人员回扣。在医学技术高壁垒之下，一些拥有药品选用、药械购销选择权的关键人物和重点岗位成为不法药商的重点“围猎”对象。

在外界看来，在针对医药行业生产、流通、销售、使用、报销等全链条的监管合围下，“带金销售”等非法利益输送模式将逐渐失去作用。

随着医药领域反腐进入常态化、精准化，在各方强烈关注下，官方也进一步为本轮反腐厘清了红线。

国家卫生健康委员会发布的《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》提到，此次集中整治要针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管，注重加强长效机制建设。

（摘编自《环球人物》《每日经济新闻》等）