构建“三项改革”全链条推进机制 助力秦创原科技成果孵化转化产业化

凌鑫

陜西省启动秦创原创新驱动平台建设和高校院所科技成果转化“三项改革”以来，西咸新区作为秦创原总窗口，通过科技经纪人队伍建设、科创服务体系搭建、“线上+线下”综合服务平台等措施和手段，构建了科技成果“挖掘-落地-服务-展示-打榜”的全链条“三项改革”推进机制，为全省科技成果转化提供了新样板和典范。

2022年3月，陕西省在75家省内高校院所开展职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向课题结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点，进一步激发科技人员创新创业活力，取得了阶段性明显成效，典型经验做法获得国务院第九次大督查通报表扬。自全省启动科技成果转化“三项改革”以来，西咸新区作为秦创原总窗口（以下简称“总窗口”），以“三项改革”为点火器，经过不断探索实践，逐步形成了科技成果“挖掘-落地-服务-展示-打榜”的全链条“三项改革”推进机制，不断牵引全省科技成果孵化转化产业化。

铸造尖兵队伍，强化科技成果“挖掘”

科技经纪人是总窗口探索成果转化新机制，破解两链融合壁垒的“尖兵”。作为全省秦创原建设的“探路者”、优质科技成果的“挖掘者”、科技成果转化的“摆渡人”，总窗口组建了169人的“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂招商”的科技经纪人团队，这支队伍奔走在科研院所与企业之间，牵线搭桥促进高质量项目落地转化，在服务全省科技成果转化“三项改革”中发挥了重要作用。

总窗口科技经纪人采取“一对一”形式跟进重点高校院所，对科技成果进行深度挖掘。目前已深入西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等数十所高校，以及光机所、地环所等多个科研院所，宣讲“三项改革”系列支持政策，与专利持有老师充分沟通，不断挖掘可以市场化的专利技术。已梳理出1000余项优质科研成果，推动新增科技成果转化企业735家。

从全省启动“三项改革”开始，科技经纪人贾令博就和团队一起，围绕着延链、补链、强链的要求，顺着产业链走访技术带头人，试图将他们的核心科技成果转化出来。西北工业大学机电学校副教授罗剑科研团队研制的薄膜铂电阻突破了关键技术，生产成本与国外同等产品相比可降低20%。贾令博帮助团队在沣东创智云谷争取了一块1200多平方米的场地，建造洁净车间和生产线，协调公司享受房租免租金和设备购买返还的政策。在成立公司后第三个月，完成了天使轮融资，投后估值4000万元。[1]

总窗口科技经纪人通过“一对一”形式开展全流程服务，帮助专利持有老师进行科技成果“产业化”。科技经纪人依托自身的资源优势，在高校科研院所与企业之间搭建沟通的桥梁，弥补科技成果产业化所需的各类要素。针对可以转化的项目，科技经纪人帮助专利持有老师进行股权架构设计、投融资及市场对接、政策匹配等全流程服务，形成完整的落地方案，同时协助老师完成公司注册，协调项目入驻，保障项目正常投运，有力的推进了“三项改革”在各大高校的落地实施。

西安工程大学朱永灿博士科研团队主持的“电力与碳指标智能运营AIOT系统项目”，由科技经纪人吕静最初挖掘。她在深入了解项目方的技术优势和市场需求后，先后联系走访多家单位，向项目方推荐了三种产业化选择。经过反复沟通讨论，项目方采取了与科研团队合作成立公司的方案。朱永灿博士科研团队作为科技成果持有人以技术作价入股，与企业合作创办科技型企业，是科技成果商业化的典型代表，既保留了团队的研发力量，又能借助企业的力量实现产业化。项目的科技成果转化公司——陕西广林汇程能源科技有限公司，于2022年1月在西咸新区注册成立，站在了产业化的起跑线。[2]

架好桥梁纽带，促进科技成果“落地”

科技经纪人挖出了埋在土里的科技成果“金矿”，在穿越成果转化“死亡之谷”时，总窗口搭建起“政府主推”和“市场主导”的桥梁纽带，不断促成“三项改革”成果转化项目在总窗口落地生根。

一是系列路演活动助力项目对接创投资源。“三项改革”启动以来，总窗口以项目路演和全链条基金为桥梁纽带，采取“线上+线下”的模式，先后承办高校院所“三项改革”项目集中路演启动仪式和系列路演55场，推介项目、团队253个，带动全省各类路演224场次，路演项目2353场项。

二是科创基金体系助力项目落地成长。总窗口设立秦创原科创系列基金25支，总规模112亿元，形成覆盖“种子、天使、VC、PE”全链条、企业全周期的基金体系。秦创原科创系列基金已完成项目投资251个，投资金额总计20.41亿元，通过直接、间接形式带动相关基金返投新区资金达46.3亿元。其中，为有效促进省内科技成果转化，总窗口以财政资金设立秦创原春种基金，定向引导并重点扶持高校院所科技成果转化“三项改革”种子项目落地，有效破解“技术成果转化难”“政府基金投资难”“投资流程长”“企业落地慢”等难题。截至目前，春种基金累计完成253家公司出资、出资金额达2.36亿元。

海司诺维科技是中国最早成立纳米抗体研究平台之一，由西安交通大学教授作为技术骨干领衔，致力于肿瘤、免疫疾病等前沿方向的纳米抗体诊断和治疗生物医药研发。春种基金团队与该项目团队搭建起沟通对接桥梁，充分发挥国有资产在科技成果转移转化中的支持作用，落实成果转化“三项改革”，创新性地提出“知识产权所有权人授权成果完成人以自主实施的方式许可使用知识产权，春种基金即可出资”的模式。授权模式避免了关于知识产权所有权、使用权、处置权和收益权的复杂的确权过程，快速实现高校团队种子项目的科技成果转化。春种基金团队积极协助该项目团队在短时间内设立陕西海司诺维科技有限公司，并完成100万元秦创原春种基金投资，助力种子项目走出高校实验室，踏出科技成果转化坚实一步。完成投资后，春种基金投资经理帮助海司诺维科技梳理业务、对接多家投资机构，协助公司进行一轮轮沟通协调，海司诺维获得知名天使投资人天使轮融资，目前估值已超过1亿元。

三是充足的科创载体保障项目扎根总窗口。布局了十大特色产业园区，涉及人工智能、数字经济等多个领域。规划建设了93个载体，2217万平方米，已累计建成投用934万平方米。总窗口通过“筑巢引凤”，用多类别、多层次、多元化的科创载体，为“三项改革”项目落地在总窗口提供了充足的空间保障。

強化投后跟踪，创新科创企业“服务”

总窗口以“用心用情服务企业，多措并举惠企纾困”为工作方针，着力搭平台、优服务，将高校院所科技成果的“种子、树苗”悉心培育成高质量发展的“参天大树”。

一是延伸线下科创服务触角。为集聚全链条科技创新要素，实现总窗口科创服务全覆盖，搭建了“1+5+N”科创服务体系，将秦创原综合服务中心的科创服务下沉，建立新区、各新城、产业园区的三级服务体系，对总窗口“三项改革”落地转化企业开展“滴管”式赋能。目前，已建成5个新城中心和17个园区“秦创小站”，让科技成果转化企业“足不出园”就可享受到专业化、管家式、陪伴式科创服务。

二是线上实现科创服务联动。升级优化秦创原综合服务平台，作为全省科创服务总入口，面向全省科技创新企业及科技成果转化项目提供一站式线上服务。秦创原综合服务平台集成“成果转化、科技金融、政策服务、协同赋能、资源贡献、商事服务”等多个模块，为企业提供便捷的服务平台。“政策服务模块”汇集了省市新区各类秦创原支持政策，可直接实现线上查询、线上申报、线上审批、线上兑现。上线的“秦创贷”模块，整合了长安银行、秦农银行等16家银行的科技企业金融产品，直接推动至企业，为由“三项改革”而成立的初创型科技企业贷款提供了极大便利。

三是一线服务助企业纾困解难。始终坚持“一线工作法”理念，服务团队在一线，需求解决在一线，工作职责在一线，为总窗口科技成果转化企业提供“管家式”陪伴，实现覆盖无遗漏。联合工商财税、金融机构、行政审批等部门组成入企服务团，针对“三项改革”科转企业初创期特点和最迫切的需求，设政策、人才、金融、辅导、政务等服务组，一对一上门为企业服务，通过入企走访，累计挖掘企业需求超800项，需求解决率达到92%。

西安理工大学青年教师米天健在总窗口创立了陕西金信天钛材料科技有限公司，公司重点针对军工产品从事复杂异型零部件的超精密整形加工业务，部分技术填补国际空白并解决行业共性问题。秦创原创新促进中心深入了解金信天钛研发、生产和运营情况，针对企业的实际需求，精心帮助企业选址，推荐专业化资质办理机构，提供企业管理培训辅导，推荐投融资项目路演机会，对接金融借贷服务，解决了企业成长初期多个方面的困难。

目前，金信天钛和中国航发商用航空发动机有限责任公司围绕航空发动机关键零部件联合申报了国际PCT专利群，将助力国产大飞机航发关键技术和产品定型，将核心技术牢牢守护在国家手中。[3]

创设推广展台，做好科技成果“展示”

为加强“三项改革”成果的宣传推广，总窗口创新性举办“三项改革”成果展，为“三项改革”试点单位的科技成果提供展示平台。

一是“选优推优”。联合省科技厅，发动全省“三项改革”试点高校，组织项目遴选池，从突破关键核心技术“卡脖子”难题、聚焦重点产业链支撑经济社会发展、科技创新赋能乡村振兴促进区域发展等领域，从全省119个“三项改革”路演项目，20余所高校及院所“三项改革”成果中评选出14所高校75组科技含量高、展示度强的科技成果进行展示宣传，助力成果转化企业获得市场知名度。

二是“以展促改”。成果展面向全社会公众开放的同时，邀请了西工大等高校院所，河南投资集团、拔萃资本等创投机构，骥翀氢能等产业链企业进行参观，在宣传展示的同时，为“三项改革”成果发掘投资机会，为产业链企业提供直接获取科研成果、参观实物展品、破解技术需求的渠道。

三是“以展促融”。由科技经纪人对“三项改革”成果展展品进行长期跟踪服务，从技术端切入，了解科技成果转化企业发展面临的困难和所需的服务，寻求资源帮助企业解决运营问题。

搭建创新擂台，鼓励科技成果“打榜”

为了让更多省内外各类创新主体和创新资源参与秦创原建设，促进全省科技成果孵化转化产业化，为全省创新驱动高质量发展聚力赋能，创促中心以秦创原科技成果“擂台赛”的形式，发布秦创原“原力榜”，通过多维评比进行“打榜”评优，为全省各类创新主体（企业、高校、院所、创新平台等）提供“擂台”，形成“小切口大突破”的放大效应。目前，秦创原“原力榜”已发布两场“三项改革”科技成果“原力榜”。“原力榜”活动引发陕西日报等多家媒体关注报道，在社会各界产生了广泛影响。

西咸新区天枢航空科技有限公司是秦创原“原力榜”“TOP1”企业，由西北工业大学长江学者张伟伟教授、航空学院李占科副教授团队和西北大学中心崔斌教授以股权合作形式成立。该公司总经理费凡表示，“‘原力榜让我真真切切感受到秦创原平台的推动力，帮助企业在获取社会高度关注的同时，也提供产业对接的机会，目前已经与其他入围企业在链通产业上下游，寻求产业链合作方面达成合作意向，非常感谢秦创原创新促进中心为我们科转企业提供展示‘舞台。”

参考文献

[1]徐旻禾、梁芝芳：《秦创原：科创成果怎样落地》，载《当代陕西》，2022（18）。

[2]刘印：《秦创原：科技转化绽新蕊》，载《陕西日报》，2022-6-6。

[3]陕西省秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室：《秦创原创新驱动平台建设创新模式与优秀事迹案例汇编》，《金信天钛：借力秦创原，做中国的ASML》，114-115页。

作者简介

凌鑫 秦创原创新促进中心发展规划部部长，主要从事创新驱动发展研究