中俄丝路创新园：对外交流合作的求变之道

呼东方

中俄丝路创新园是中俄两国政府战略层面的合作项目之一。创新园建设采取“一园两地、两地并重”的形式，分别落户中国陕西的西咸新区沣东新城科技统筹示范基地和俄罗斯的斯科尔斯沃创新中心。创新园主要引入高新技术产业，将中俄两国的科研成果转化为产品，使两国的科研单位和企业在园区内进行科技创新和科技合作。丝绸之路东、西两头两个大国携手合作建设国家战略级科技园，其迸发的能量不可估量。

从西安出发沿绕城高速向西行进入西咸新区，在鳞次栉比的建筑群中远远就能看到外观独特的“中俄丝路创新园”。

中俄丝路创新园的全称是中俄丝绸之路高科技产业园。2014年10月13日，在时任中俄两国总理的见证下，陕西省政府与俄罗斯直接投资基金、中俄投资基金、斯科尔科沃创新中心代表签署了《关于合作开发建设中俄丝绸之路高科技产业园的合作备忘录》，中俄丝绸之路创新园项目随即开工建设。

创新园实施“一园两地、两地并重”建设方式，即在中俄两国各建一个园区，通过“请进来、走出去”，促使中俄企业到对方国家投资，探索“一带一路”合作新途径。

2018年4月19日，位于陕西省西咸新区沣东新城科统区的中方园区正式开园。同年8月16日，位于俄罗斯莫斯科格林伍德区的俄方园区正式开园。中方园区设置科技创新、经贸合作、人文交流三大中心，先后招商引进俄罗斯奔萨发展集团、俄罗斯立德集团、俄罗斯联邦总商会等企业。俄方园区先后招商引进长安号国际贸易有限公司、西安奥杰电热设备等中国企业。

随着国际形势的不断变化与发展，中俄丝路创新园已成为陕西开展对外交流合作的重要平台。

“看得见”的需求

“这是我们在加拿大、美国取得的发明专利证书，这是欧亚发明专利证书。”西安瑞通能源科技有限公司（以下简称瑞通公司）总经理于洋对本公司产品在世界各地的銷售情况了然于胸。这家公司不仅取得了美国、加拿大和欧亚专利局中亚区域采油国的核心技术专利，还取得这些地区部分运输专利与外观专利证书。

“射孔”是石油开采领域的基础性关键技术，在常规石油开采过程中，先进的射孔技术及工艺可以恢复老油田产能、延长油田开采寿命，提高产能和作业效率，进一步提高油气采收率。作为特殊的民爆产品，瑞通公司自主研发的同轴随进增效射孔技术产品，是油气开采领域的一项重大科技创新成果。用于洋的话说：“是石油领域聚能射孔弹自应用至今80余年来一次重大的革命性创新突破。”

瑞通公司成立于2007年8月，如今已是一家集技术研发、产品销售和油田服务为一体的高新技术企业，在国内处于行业尖端，也是国内取得美国、俄罗斯国家民用爆炸物品射孔弹进口许可的唯一一家民爆企业。

2021年，瑞通公司从西安高新区迁入中俄丝路创新园。“我们的销售市场主要面对的是俄罗斯与中亚地区的部分国家，创新园除了引进了国际铁路物流公司，还与中亚国家有对接，我们公司的一些业务和市场可以依托园区打通和协调。”于洋介绍说，“另外，园区也总是能‘看得见我们的需求，除了免费提供绝佳的办公场所，还有很多政府层面的支持，特别是对我们发展与俄罗斯、中亚国家的贸易合作方面非常有帮助。”

瑞通公司出口的产品一般分为两种，一种是机械类，另一种是核心爆炸品。爆炸品发运受安全行业管控，运输条件有多种因素的限制。“自我们入驻中俄丝路创新园区以来，得到西咸新区管委会、沣东新城管委会、沣东新城自贸区，还有我们企业的主管部门陕西省工信厅等部门的大力的支持与帮助。特别是帮助我们协调空港运输、中欧班列长安号等运输企业，保障了我们的产品的出口运输。”于洋举例道：“疫情最严重的时候，就是园区帮助我们对接了西部机场集团，让我们的产品得以成功地发往俄罗斯和中亚地区。”

最近，瑞通公司出口中亚部分国家的爆炸品也开始走陆路运输，使企业成本降低很多。提及此事，于洋对园区的服务更是赞不绝口：“我们从业内渠道得知陕西红旗民爆集团股份有限公司的产品成功地通过陆路运输出口到吉尔吉斯坦，但他们的运输线路与运输方式是什么样的我们无从得知。园区通过政府部门的协调，让我们公司能得以去这家国企民爆公司学习、考察和交流，为我们打通了陆路运输。”

如今的瑞通公司已经尝到中俄丝路创新园聚集效应的甜头。“园区有很多政策资源和相关的企业，可以帮我们企业与这些资源进行很好的整合，确确实实提高了我们的业务效率。”譬如瑞通公司和西安石油大学在做的“科学家+工程师”项目，正是由中俄丝路创新园牵头申报，并提供了相关技术服务支持。

2023年6月15日，第三十二届哈尔滨国际经济贸易洽谈会期间，陕西省对外经贸合作专场推介暨中俄产业园招商推介会成功举办。西安瑞通能源同俄罗斯NTP TEK公司在会上签署合作协议，合同金额超过1亿元。

“我们将把握发展机遇，不断推动射孔技术及工艺创新发展，研发出更多海内外共同认可的产品，实现更大范围、更广领域、更多形式的合作共赢。”于洋表示，作为立足西安的民营高科技中小企业，能有这样的发展机遇，倍感欣慰。他说，“我们会长期在这个园区入驻下去，并将坚持技术创新，用最好的产品作为回馈。”

本土企业的潜力

中俄丝路创新园银河B座一侧，有几座独栋五层楼房，国家微检测工程技术研究中心、佰美基因、华大基因等企业便坐落于此。

2023年3月，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”，由中国（陕西）自由贸易试验区沣东新城功能区报送的“构建国际智能检测认证服务机制”案例入选。这个案例的主要内容之一就是通过搭建跨国检测认证服务平台、制定对标国际的检测认证标准体系和开展智能检测培训服务三个维度。

随着基因检测概念的普及，精准医疗需求与日俱增，医学检验检测成了一种新兴的服务业，其过程包括了产品研发、生产、销售及检测服务，是质量基础设施的重要组成部分，也是推动相关上下游产业链、价值链和创新链转型升级的重要环节。近年来，沣东新城着力建设西部地区最大检验检测产业集群，因此在国际项目的引进上有倾向性地选择医学检验检测项目进入园区。

“这个案例中的几个重要的检测机构都在我们这个园区中。”据中俄丝路创新园的工作人员介绍，“整个沣东新城已经集聚瑞士SGS、法国必维、华大基因、贝瑞基因、佰美基因、迪安诊断等多家检验检测机构，业务范围覆盖全国，辐射全球。”

与园区其他有着国际或者国内著名医学检测企业背景不同的是，这个案例中最重要的组成企业之一陕西佰美基因有限公司（简称“佰美基因”）是陕西本土的一家医学检测公司。不过，这家公司却有着国际医学专家的背景。据佰美基因工作人员介绍，他们公司凝聚了一支以西北大学生命科学院陈超教授为代表的留学归国人员，技术研发依靠“科学家+工程师”合作团队。陈超教授也是西北大学的副校长，曾担任过美国后基因组专家联合会主席。2001年回国后，创建国家微检测系统工程技术研究中心，领导生物芯片微阵列系统、纳微米生物磁性材料、细胞色素P450酶药物筛选和个体化用药、蛋白药物人血液代用品等四大核心技术平台的应用开发研究。

记者在采访中了解到，佰美基因与西安市科技局外国专家局合作，承担了很多外国专家科学研究项目。佰美基因的美国专家朱娟莉还先后获得了“三秦友谊奖”和“国家友谊奖”。这个奖项是中国政府为表彰在中国现代化建设和改革开放事业中作出突出贡献的外国专家而设立的最高奖项。

走进佰美基因的大楼，“我们致力于个体生命健康”几个大字映入眼帘。这家成立于2001年的公司，是一家专注于精准医疗技术开发及应用转化的国家级高新技术企业。2002年，西北大学联合佰美基因共同发起成立国家微检测系统工程技术研究中心，并获国家科技部批复，目前是全国三大基因检测工程技术中心之一。

2018年，佰美基因与美国生物技术企业Quanterix合作，在西安设立合作研究中心Simoa超灵敏生物标志物检测实验室，推广和深化AD相关标志物检测技术及早期预防，同时致力于在神经、精神、肿瘤等方面的疾病做更早发现、更精准治疗。通俗地讲，就是病人通过基因检测与医疗机构的合作，找到更合适的治疗方法。通过对相关标志物的监测，确保病人得到有效的治疗。

2018年，西安召开全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作大会国际生物技术论坛，西咸新区沣东新城能以承办方身份出现，佰美基因起了关键作用。从2017起，佰美基因受西安市人民政府委托，连续三年作为全球硬科技创新大会国际生物技术论坛的主要执行单位，承办三届全球硬科技创新大会国际生物技术论坛。而在对外宣传中，沣东新城态度很明确，“着力打造西安乃至陕西精准医疗产业聚集区”，确确实实是因为有佰美基因这家本土企业在其中起到支撑作用。

2020年11月，在第三届中国国际进口博览会上，佰美基因被媒体誉为“耀眼的明星”。作为取得“西安区域医学检验中心”实施单位资质的企业，佰美基因将按照西安市政府的要求，采用PPP模式投资建设这个大型公共服务类民生工程项目。在博览会上，佰美基因先后与西门子公司、丹纳赫集团以及全球体外诊断领导者罗氏诊断中国签署采购协议，为医学检验中心引入全球最先进的医疗技术。还与碧迪医疗器械（上海）有限公司签约，为医学检验中心提供微生物自动化流水线系统暨临床微生物实验室自动化整体解决方案。

市场、服务、研发是企业崛起的三大要素。2020年3月，佰美基因研发生产的新型冠状病毒COVID-19核酸检测试剂盒获得了欧盟CE认证。

从2015年正式入驻中俄丝路创新园，佰美基因获得迅猛发展。借力沣东新城的政策扶持，2016年12月，佰美基因在新三板挂牌，目前正在全力以赴准备在国内A股上市。

瞄准精准医疗产业，让沣东新城获得高质量发展的新动能。在中俄丝路创新园的基础上，沣东新城对外交流合作提出更高的目标。沣东新城自贸功能区将以打造西部检验检测高地为抓手，强化数字技术与服务贸易深度融合，引导检测服务向数字化高端化延伸，积极培育检测门类齐全、检测手段先进、服务全球的检验检测产业集聚区，培育新兴产业快速成长。

拓展国际合作交流新领域

2023年7月19日，陕西科技大学领导带队赴西咸新區中俄丝路创新园，与俄罗斯奔萨州发展集团股份有限公司驻华首席代表孙凯座谈交流，双方就中俄农业相关技术交流、成果转化进行了深入沟通，并就煤污泥有机肥项目达成了初步合作意向。近两年，中俄丝路创新园以秦创原建设为抓手，以陕西丰富的科教资源、雄厚的科研实力为依托，通过吸引俄罗斯知名高校及企业设立驻华办事处等举措，不仅促进了陕俄教育资源的深入对接，更深化了两地科研合作，还为挖掘俄罗斯优质科技项目拓展了新渠道。

中俄丝路创新园着力将园区推广成为国际双创孵化基地，积极探索国际合作交流新领域。“政产学研用”一体化国际产教融合效果明显，已有俄罗斯科学院、莫斯科大学科技园、中国技术交易所、西安交通大学等20余所高校及机构实现了科技成果转化、联合实验室建设及科技园区运营，大大吸引了科技成果转化回流。

中俄丝路创新园还将自身独有的“一园两地”跨国经济产业联动模式的政策优越性也进行了很好的运用，投入使用沣东自贸功能区公用型保税仓，开展多种模式的进口贸易创新探索。据不完全统计，在中俄丝路创新园等一批项目、企业的推动下，2022年，陕西省对俄贸易进出口总额达到162.39亿元人民币，同比增长2.2倍。

园区还不断完善开放合作载体，在国内加速国际科技项目集聚。与各驻华大使馆、商会等建立对接机制，搭建国际项目合作资源库，开展跨国投资与跨国精准招商，形成合作渠道。在境外建设中俄创新园俄方园区，并建设“陕西商品展销中心”“陕山品牌药茶俄罗斯展览中心”等平台，协助延长石油、陕建集团等中资企业在俄拓展合作，与当地企业联合开展海外投资。

通过统筹国际离岸科技资源，园区将国际资源要素集聚整合，在中俄丝路创新园所在地科统区内设立秦创原综合服务中心、科统服务站，设置科创服务、政务咨询、协同赋能、园区服务4个服务窗口，配备5名科技管家，打造企业全生命周期科创服务体系。让企业能在行业内开展高端技术合作，注重科技成果的产业化转移，建立大型实验仪器和尖端设备共享平台，降低企业初始投入成本，提高企业创新能力。

通过几年实践探索，园区构建起“服务配套体系”，有一站式的服务平台，能实现各个部门联动，重点为企业提供国别投资指南、宣传推介、项目对接、国际合作、风险预警、金融服务、知识产权、资源交易、进出口、跨国语言服务、跨国人才引进等线上线下综合服务，聚焦企业出海难点，实现“一企一策”精准化服务，切实降低外企来华发展门槛和中国企业出海成本和风险。

西咸新区沣东新城功能区的任务之一，是探索内陆与“一带一路”沿线国家和地区人文交流新模式，即在自贸区发展“文化+”产业链的重要承载项目。中俄丝路创新园的定位是要成为国际科技合作基地，成为引进海外高层次人才、开展跨国（境）知识、技术、产品转移和人才双向培训交流的重要平台载体。特别是在国内外高端人才和先进技术引入，完成国际知识产权转移，输出我国科学技术标准方面，有着重要的引导示范作用。

目前，中俄丝路创新园已搭建起国际教育合作、国际教育双创就业及国际人才引进服务三大平台，通过跨国交流与项目共建，逐渐成为丝绸之路沿线国家和地区合作的典范。尤其是近年来国际间的人文科技交流亦日渐频繁，先后举办了中俄工业创新大赛、中俄丝绸之路拉力赛暨中国越野拉力赛、中俄工业与科技创新论坛、莫斯科大学科技园项目路演等具有国际影响力的大型活动，引进中俄联合计算中心等知名高科技创新机构，正在形成一种差异化发展的新路径。

在2023年中俄工业创新大赛中国赛区决赛期间，沣东新城与工业和信息化部国际经济技术合作中心签订《中俄丝路创新园建设和发展智库合作协议》。双方将充分利用“一带一路”工业通信业智库联盟、产业联盟的资源优势，建立中俄工业通信业专家信息库，为中俄丝路创新园发展储备专家资源，并联合知名科研院所共同为园区量身打造发展规划，进一步提高中俄丝路创新园的知名度和影响力，助力园区成为对外开放合作新高地。

工业和信息化部总经济师许科敏认为：“中俄工业创新大赛为深入推动创新驱动发展战略，深化中俄两国工业领域产学研合作和青年科技创新人才交流，促进优质项目孵化落地，提升两国产业合作质量和水平，发挥了积极作用，具有重要的示范意义。”

2023年6月15日下午，在第三十二届哈尔滨国际经济贸易洽谈会陕西省对外经贸合作专场推介暨中俄产业园招商推介会上，中俄絲路创新园与黑龙江新经济产业园签署战略合作协议，正式开启中俄园区建设跨区域交流合作新征程。中俄六家企业相互签订合作协议，未来将在机械出口、电力设备研发以及电子器件出口开展多领域合作。

目前，中俄丝路创新园已累计引入俄罗斯联邦总商会、俄罗斯奔萨发展集团、瑞士SGS集团、法国必维集团等50余家知名企业和机构，推动陕西汽车控股集团、深圳腾达科技公司、西安陆港大陆桥国际物流公司等35家企业“走出去”。中俄工业创新大赛、中俄工业与科技创新论坛等交流活动的举办，正在进一步提高中俄丝路创新园的知名度和影响力。

据中俄丝路创新园工作人员的介绍，未来，按照沣东新城布局，中俄丝路创新园将根据国际形势的新变化，积极响应国家高质量共建“一带一路”倡议，充分释放经贸、产能、科技等合作潜能，在深化与“一带一路”沿线国家和更多地区开展互联互通的同时，更要面向全球，寻求拓展中俄丝路创新园对外经贸合作新空间，持续将国内外有实力、有意向扩展国际业务的机构引入园区，把中俄丝路创新园园区打造成为国内外企业投资的大本营。

（本文图片由中俄丝路创新园提供）