临空产业闪耀空港新城

张凌云

作为临空产业聚集区和开放合作示范区，西咸新区空港新城积极发展临空特色产业，同时聚焦生物医药、电子信息产业等关键领域，培育完整的“1+3+3”临空新经济体系。依托“临空、自贸、保税、跨境、口岸、航权”六大开放平台叠加优势，构建了辐射广、效率高、成本低、服务优的国际航空枢纽和贸易物流大通道，以更高水平扩大对外开放，推动“港、产、城、人”融合发展。

陕西空港广电丝路电商产业园启动、临空智慧云港产业园获批认定为秦创原总窗口首批科技园区示范平台、西北首个RCEP企业服务中心投用、全省首条TIR国际跨境公路货运线路开通、国家骨干冷链物流基地获批……一条条新闻见诸网络报端，呈现出西咸新区空港新城发展的日新月异。

空港新城位于西咸新区西北部，规划面积144.18平方公里，其中陕西自贸功能试验区13.8平方公里、综合保税区1.72平方公里。自2011年7月成立以来，空港新城累计市场主体从2018年获批西安临空经济示范区之前的862家增加至72283家，其中企业主体29853家，临空经济规模达到366亿元。

通过建设空中货运走廊、打造国际贸易集散中心、创新通关监管模式等方式，空港新城密织一条条通达世界各地的“空中走廊”，深度融入共建“一带一路”大格局，以更高水平扩大对外开放。据统计，2022年，陕西省外贸进出口总值4835.34亿元中，有四分之三是通过国际航空运输完成的。

临空产业成势跃升

2018年4月25日，西安临空经济示范区成功获批，成为西北地区唯一的国家级临空经济示范区。

西安咸阳国际机场三期项目正在紧张建设中，这一国际枢纽的建设，将为城市能级的提升和加速对外开放起到积极的拉动作用，同时也将成为空港新城临空经济新的重要动力源。当前，空港新城紧紧围绕机场三期建设来招引和部署符合临空经济发展规律的产业，如临空依赖型、偏好型、友好型产业，并为整个产业、城市发展、人文交流做好配套服务。

空港新城重点培育的“1+3+3”临空新经济体系中，“1”是作为基础性、先导性的航空物流。据统计，现已投运的物流园区有13个，聚集普洛斯、丰树、日立等现代物流企业近200家，物流总量突破300万吨，已成为内陆重要航空物流集散中心。

第一个“3”是指临空先进制造产业，包括航空维修制造、生物医药、电子信息。目前累计招引落地百余个临空制造业项目。航空维修制造产业链以东航赛峰、朋邦航空发动机零部件制造、康拓航空氧气系统制造等为代表；生物医药产业链以梅里众诚、康龙化成、陕药生物疫苗、国睿一诺GLP实验室等项目为龙头企业；电子信息产业链以华科光电、太乙电子、大唐5G等项目为引领。

第二个“3”是指航空服务、商务会展、跨境贸易三大特色产业。

在航空服务产业方面，目前14家在陕西的航空公司区域总部，以及芬兰航空、大韩航空等15家外航办事处全部落户空港，形成了西部最大的航空总部经济基地。围绕航空产业的航邮、航材、飞行培训、乘务培训也纷纷落地。如，西北云翼飞行训练中心，填补了西北地区航空培训相关产业空白。

在商务会展产业方面，西安临空会展中心已于2022年6月投运，与之配套的商务区、都市生活区正在完善成熟。

跨境贸易产业方面，已建成投运机场货运区、国际快件产业园、综合保税区、中国邮政电商物流中心等跨境贸易载体。

据介绍，围绕主导产业，空港新城布局了自贸蓝湾产业园、临空经济产业园、空港型国家物流枢纽核心区、T5站前商务区、临空会展片区等五大园区。同时，成立五大园区管理服务办公室，统筹园区招商引资、项目建设、投资服务等工作，促进资本、科技、人口等要素聚集。

园区集结科创要素

统计显示，目前空港新区共有临空产业园、临空智慧云港、秦创原自贸蓝湾一号、中南高科·西安临空产业港、空港综合保税区、天鼎临空产业基地、鸿升行航空科技产业园等10余个各具特色的产业园区。

作为秦创原临空产业聚集区和开放合作示范区，在“临空+科创”双轮驱动下，空港新城持续深化创新链和产业链“两链”融合。企业是产业链上奋勇争先的舸舟，园区则是他们停靠的港湾。

这其中的中南高科·西安临空产业港是一家民营产业园，曾入选第三批西安市秦创原“两链”融合“促进器”示范平台，还是2021年度西安市小型微型企业创业创新基地。

2022年6月，中南高科·西安临空产业港开园。园区总投资约10亿元，占地面积约190亩，建筑面积12.6万平方米，建设有37栋2至5层的高端装备制造业厂房。园区现有工作人员12人，通过快招商和专业团队为企业提供入驻的基础和增值服务。

工作人員告诉记者，园区已入驻企业80家，以航空制造及维修、电子信息、装备制造等领域为主，高新技术企业占比达33%。

已入驻园区的企业有西安万德弗实业有限公司、陕西创威科技有限公司、西安蓝辉科技股份有限公司、唐一能源技术开发有限公司、陕西益化电器股份有限公司、陕西瑞之源农牧科技有限公司等。园区现有2家专精特新企业，2家科学家+工程师企业，还培育了2家正在审批的专精特新企业。园区还有一家陕西省潜在的瞪羚企业。

工作人员说，中南高科·西安临空产业港还有一个特点，就是厂房以出售为主，少量自持出租。目前园区投产的企业以自购厂房为主，能自购厂房的企业实力和发展前景也非常乐观。园区除自持的136套公寓外，还建有食堂，可以满足入园企业员工的衣食住行。

中南高科致力于为中小企业提供一个立体化、全方位、高品质的服务平台，有效助力空港新城临空经济发展。据悉，中南集团位于空港新城的第二家园区，普汇中金科创园也已开始运营。

在空港，会世界

“三天的动漫展，地铁14号线每天到站人数直接由日均千人拉升到上万人，由此可见会展业对区域经济的虹吸效应有多么惊人。”西安临空会展中心销售部经理张昭说起展会经济，神情丰富，很有感染力。

位于西安地铁14号线空港新城站南侧的西安临空会展中心，是全国首个以“临空”冠名的会展场馆。今年2月4日，中心正式成为国际展览业协会（UFI）成员，跻身国际化展馆行列。

据介绍，展馆由世界最大的会展公司德国汉诺威管理运营，总建筑面积78000平方米，室内面积36000平方米，室外广场8000平方米。设有3个展厅，2个登录大厅，1个可容纳3000人的多功能厅及多个可分割组合会议室。南部地块规划建设四星、五星酒店和服务式公寓，以及72000平方米商业综合体，是集展览、会议、餐饮、商业、酒店等多功能于一体的国际综合型会展中心。

自2022年6月24日运营以来，临空会展中心已举办了西部制博会、欧亚论坛经贸合作博览会暨中国（陕西）进出口商品展、会展产业展洽会、梦乡动漫展、中国航空维修峰会、新能源汽车产业链博览会、西部数字经济博览会等26场全国级展会、论坛。参展企业1800余家，累计展览面积24万平方米，累计吸引31万人次（ACC及小车神按照累计4万人观展计算）。同时，围绕会展上中下游，聚集会展企业28家，正在形成一个临空会展生态圈。

临空会展产业园服务管理办公室相关负责人告诉记者，一年来，团队已经摸索出为展会配套服务的相关经验。在宣传推广、安全保障、交通疏导等多方面提供支持。团队成员会在办展之前与参展企业进行沟通，了解他们的出行、餐饮等需求，从而在机场、车站调配相应数量的交通工具。餐饮方面，可以从空港新城辖区企业直接提供各类快餐，也可以同时提供几十桌桌餐。

“在空港，会世界”，这样的底气，源于空港新城区域内拥有全国十大枢纽机场之一的西安咸阳国际机场，3小时航程覆盖全国所有省会城市及主要旅游城市，地铁14号线和福银高速，提供了“空地一体”的交通优势。参展企业可实现快速布展撤展，参展人员下飞机即可观展。

采访中，记者得知临空会展中心只是会展产业园区的一个核心部分。依托新建的T5站前商务区，空港新城规划了18.7平方公里的临空会展产业园区，除临空会展外，园区还包括高端商业、总部经济、教育医疗、休闲体育等主导产业。

区内的西安交大附中空港实验学校和西安交大附中空港高级中学、枫叶国际学校已经投用开学，云冠时代广场、旭生文化中心、东航西北总部、陕三建等高端配套项目正加速建设。此外，已签约落地美居、亚朵酒店，另有凯悦、洲际等12家四星以上酒店正在加快推进。

临空会展产业园服务管理办公室还在培育品牌展会上创新举措，围绕空港临空产业聚集特色，实现“产业+会展”融合，积极培育“中国（西安）国际航空材料及装备制造展览会”“中国（西安）品质生活博览会”等自主品牌展会。

2022年7月，空港新城出台了《加快临空会展业发展扶持政策实施办法》，每年安排1000万元会展专项资金，支持临空会展产业发展。截止目前，已兑现政策扶持资金400余万元。

据了解，今年还有十多场展会活动已进行排期。

进港企业信心强

西安圣泰金属材料有限公司是在空港新城创业发展的众多企业的一个缩影。

2017年成立的西安圣泰金属材料有限公司（以下简称“圣泰公司”）位于临空产业园内，是由国家“千人计划”专家、教授和行业精英共同发起设立的新材料高科技公司。公司产品主要涉及医用棒材、板材、丝材等钛材产品，下游客户主要是医疗器械厂家。

工作人员说，多年来空港新城给予了企业无微不至的支持。尤其是企业初创时，比如在厂房租赁上，实行“三免两减半”的政策。房租前三年是减免的，后两年只收一半的房租。

工作人员告诉记者，公司现有生产设备50多台，具备年产500吨钛材的生产能力。现有博士、硕士等专业技术人员10多名。2022年，企业入选陕西省瞪羚企业。公司目前已纳入全国科技型中小企业库，并被评为国家高新技术企业、陕西省科技民营企业、科技小巨人、陕西省重质量守信誉先进单位等。公司拥有发明专利9项、实用新型专利15项，产品各项指标处于国内领先水平，并与国内外60余家客户建立了合作。

2019年6月，圣泰公司成立了“先进功能新材料研发中心”，中心由国家“千人计划”专家，中科院宁波所王新敏教授牵头，在新材料领域开展新技术和新产品的开发与应用推广。

王新敏教授是空港新城引入的西安市B类人才和高端人才。据悉，王教授把空港新城发放的高端人才创新创业补贴奖励，全部用于技术研发，并在公司设立了技术创新奖。他说，在空港新城的帮助下，公司可以更好吸引人才、留住人才，进行科创研发。

空港新城为企助力，有时甚至会想到企业的前面，尤其是资金扶持政策稳定持续。空港新城实行助企联络员、专职“店小二”经常上门问需，及時协调解决问题。从企业找政策变为政策找企业，奖励扶持资金企业可以“免审即享”。工作人员说，企业申请各类补贴和科创企业，不需要企业操心，新城会有专人为企业申请。也不需要企业自己组织材料，评估自身是否达标，而是专人驻企服务，根据企业的数据评估是否达标，直接下发各种补贴奖励资金。

作为入驻秦创原总窗口平台企业，圣泰公司坚持产学研一体化、“两链”融合发展，享受到秦创原平台的扶持政策。此外，空港新城的区位优势，物流发达，也是助力企业发展的重要因素。圣泰公司主要客户集中在长三角、珠三角地区、京津冀这一带。选择空港就是看中其区位优势，以及辐射整个西北地区的能力。

疫情期间，运输条件受限，但南方一些大客户急需原材料，在空港新城的统一协调下，圣泰公司才顺利找到物流公司，从而稳定了客户群。此举也树立了企业良好的信誉，当年客户群体也有了较大的增长。2020年，圣泰公司销售额是2700多万元，2021年达到6100万元，2022年达到9000万元，产值1.3亿多元。从零到亿，是空港新城这片投资沃土与企业创新发展完美结合的结果。

目前圣泰公司发展态势良好，成为空港新城招商引资的一块招牌。圣泰公司的一家配套企业，就是被空港新城的环境政策吸引，落户空港。

据了解，圣泰公司以生物医疗用钛材为基础，面向航空航天、汽车制造、海洋工程、电子电力等领域拓展，力争成为国内生物医用钛材细分领域领军企业，跻身国际一流医用钛材制造商行列。

空港新城还是创新企业披荆斩棘的加速器。入驻中南高科·西安临空产业港的亚欧电气就收获了这种加速跑的硕果。眼下，空港新城正在帮助企业申请西安市“科学家+工程师”“复审国家高新技术企业”“首次认定科技型中小企业”等多项政策补助。此前，企业已获得高新技术企业奖补共35万元。

企业负责人说，更重要的是，在新城的支持下，2022年，企業与西安交通大学签署了产学研合作协议，共同组建秦创原“科学家+工程师”队伍建设，已获陕西省科技厅批准。双方合作研发的镁锭自动浇筑机器人设备，成功后将大幅提高原镁冶炼生产效率及生产品质。

对创威科技来说，入驻空港也是惊喜连连。负责人说，依托空港秦创原平台建设，产业园区聚集了产业链上下游的多家企业，可助力公司实现更好发展。他因为在开园仪式上讲述了公司的规划，被众多媒体关注，成功吸引了中国检疫集团相关业务负责人对公司的关注，并联系来访沟通合作。这样的业务拓展，也让公司充分感受到空港新城的无限潜力。

为企业全生命周期服务

在今年2月27日召开的空港新城2022年度临空经济高质量发展政策兑现大会上，有139家企业受到表彰，空港新城政策兑现及表彰奖励资金共计2594.9万元。据悉，依据不同级别，空港新城对企业实行免申即享、即申即享、综合评审三种奖补方式。

2022年，空港新城新城共为1569个市场主体及304个申报个体兑付新区、新城各类产业政策奖补资金1.6亿元。

空港新城简化企业申请支持政策的流程，营造有温度的营商环境，形成了为企业全生命周期服务的体系。

按照《招商项目全生命周期管理服务办法》，空港新城将服务保障融入到项目发展全过程。在土地政策上实施产业项目“拿地即开工”。审批部门通过利用项目拿地的法定公告、挂牌和公示时间，采取提前介入、全程代办等一系列举措，实行全流程并联审批，并率先推出“标准地”改革。在此基础上，空港新城不断迭代推出“更快更简更优”的政策，配套更全的投资宜居之港，让企业和项目愿意来、留得住、发展好。

今年以来，空港新城招商项目全生命周期服务开始在全省复制推广。

空港新城按照“一家企业、一位处级干部牵头、一抓到底”的工作原则，对辖区符合条件的企业点对点联系服务。助企联络员负责企业走访、联络、帮扶等工作，精准宣讲政策，统筹协调解决企业在业务办理过程中的各类问题。

以往企业在搜集相关政策时，因为理解有偏差，难免会遗漏自己可以申请的，从而造成被动放弃的局面。空港新城推行“免申即享”，从企业找政策转变为政策找企业，企业无需自己费心，补贴奖励资金会精准直达。减轻了企业负担，增强了企业获得感。

空港新城先后发布“科技11条”及“工业17条”系列奖补政策，从企业落地、人才招引、梯度成长、上下游协同发展、降低融资运营成本等方面为企业提供扶持资金。

今年，空港新城在西咸新区范围内率先启用“秦创原人才空港工作站”和“秦创原人才机场工作站”，设立人才一站式服务窗口，为企业和人才提供专业便捷的服务。

空港新城相关负责人曾表示，光是有产有港还是留不住人，新城还要具备城市功能，如学校、医院、交通产业配套完善，“港、产、城、人”融合发展。

目前空港新城“名校+”工程，建成了西安交通大学附属中学空港高级中学、西安交通大学附属中学空港实验学校、空港第一学校等优质教育资源。还陆续建成运动中心、少儿美术博物馆、规划展览馆、图书馆和国际文化艺术中心等教育文体设施，推动优质教育文化资源均衡发展。

曾经为了回答“空港新城有什么？机场？飞机？”空港新城宣传团队特意制做了一期视频。

现在大家都知道了答案：除了临空产业集群，这里还有人才公寓，有城市中心公园，有云间花海，有名校，有文化艺术馆，有临空会展中心，有跨境电商公共仓，有空港保税跨境购……有我们熟悉的，也有空港独有的。