接续奋进 谱写存史资政育人新篇章

丽水市档案局 丽水市档案馆

20年来，丽水市档案部门始终以“三个走向”为根本遵循，以“八八战略”为总纲，以“运行更规范、基础更扎实、发展更奋进”为首要目标，充分发挥档案“存史、鉴今、育人、资政”的服务作用和赋能发展的功能，为弘扬践行浙西南革命精神、实现丽水跨越式高质量发展贡献档案力量。

1 加强思想政治引领，提升档案人才体系

始终牢记“档案工作姓党”的政治属性。切实加强党对档案工作的领导，把党管档案工作的要求落实到档案工作各方面全过程。优化局馆协同合作，市委办出台归口管理市档案馆的意见，把档案工作纳入党委常委会重要议事日程，专题听取全省档案工作会议精神、省委主要领导关于档案工作重要批示精神和档案工作情况汇报，并结合实际研究贯彻落实意见；将档案安全工作督查纳入《丽水市2023年督查检查考核年度计划》，将档案工作纳入市、县两级综合考核，有效发挥考核“指挥棒”作用。云和县将档案工作纳入县委督查检查事项，庆元县整合纪委监委、执法局等单位力量组成专项督查组，景宁县将档案工作列入县委巡察事项，全市各档案部门有力有效推动档案工作责任制落实落地。

牢牢把握档案部门是政治机关的定位。全市档案部门紧紧围绕党委、政府中心工作，切实抓好重点领域档案归档工作，健全完善重特大事件档案工作机制。市本级以市委办、市府办名义印发《加强重特大事件档案工作重点措施清单》，全面提升重特大事件档案工作水平；各地均建立年度重大活动档案工作清单，形成重大活动档案归集常态化工作机制。多年来持续将乡镇（街道）、村（社区）档案规范化建设纳入丽水市实施乡村振兴战略实绩年度考核。

把加强队伍能力建设作为主要抓手。推动领导干部带头下基层、进企业、送服务，每年深入基层调研指导，积极解决基层档案工作重点难点问题，全面提升服务基层能力。同时加强干部参与项目建设、执法检查、重点工作抽调等，大力提升干部处理急难险重任务能力，涌现出了朱志伟、叶荣兴等一批全国性的档案先进人物。2023年有4家单位和8名同志被评为全省档案工作成绩突出集体和突出个人；21名同志被授予从事档案工作25年以上荣誉证书。各地积极创新人才培养模式，市级建立“导师帮带”制、设立青年学习日，并派员到省档案馆跟班学习，促进年轻干部快速成长；莲都区吸纳机关档案员为业务测评专家；缙云县开展“全员讲堂”第一课；龙泉市举办“兰台说”创新论坛；景宁县激发档案员上台讲课，全市各地营造钻研档案业务的良好氛围，积极推动形成一支梯次合理、青蓝相继的档案干部人才队伍。

以推进作风整改提升干部干事水平。组织全市档案部门开展贯彻习近平总书记对档案工作重要批示落实情况“回头看”，以坚决态度落实省档案局、省档案馆部署的目标任务。以落实巡察整改和案件查办“后半篇文章”为契机，市县档案部门联动开展党风廉政警示教育和机关作风建设专项活动，出台《与档案服务外包承揽企业交往正负面清单》《工作人员及其近亲属开展与档案业务相关活动的禁业规定》《项目管理制度》等，推动安全管理、项目管理、财务管理等规范严格。

2 深化档案法治建设，优化档案治理体系

持续加快推进依法治档。制定《丽水市档案局档案行政执法随机抽查实施方案》，建立《丽水市档案部门随机抽查事项清单》，形成档案行政执法检查对象名录库、检查人员名录库，对全市机关单位、国有企业和档案服务外包承揽企业开展“双随机”档案执法检查工作。市档案馆以青田县办结的新修订《档案法》实施后全省首例档案行政处罚案件为例，理论讲解和实战演练相结合，现场模拟违法案件处置全过程，取得良好的社会效果和法律效果。

全面提高依法履职能力。组织执法人员开展法律业务知识学习，鼓励年轻干部主动参与综合法律知识培训，申领行政执法证，严格执行持证上岗和亮证执法制度，深入推进依法治档。2023年累计举办各类档案普法和业务培训85场，持续强化档案工作人员法律意识、服务意识和责任意识，增强执法人员综合素质，提升群众档案意识。

3 推进档案数字化转型，完善档案资源体系

建成丽水特色档案协同管理系统。通过“1+10+N”系统，接收公文交换平台和“最多跑一次”政务网办件事项归档的同时，实现了部门乡镇各门类电子档案统一集中管理，数字档案线上移交、长久保存的要求。基于电子档案接收一件事，全面打通馆室一体化系统通道，解决单套制档案接收堵点问题。以此为基础，在2023年全省联动的档案数据资源归集工作中，我市完成率位列全省第一方阵，典型做法在《中国档案报》刊发。

档案数字化创新稳步向前。市档案馆承担国家电子文件部际联席办公会议归口、国家档案局牵头的国家标准《党政机关电子公文归档规范（草案）》测试工作，提出以OFD格式封装电子档案，将档案元数据写入OFD格式的主入口ODF.xml文件的Docinfo子集中，实现电子档案来源、真实性可追溯的思路，相关科研课题荣获2021年度国家档案局优秀科技成果二等奖；莲都区申报省档案工作数字化转型先行区，并上架电子档案在线安全检测和档案服务外包综合评价应用场景；缙云县搭建“数实融合”档案检查工作应用场景；龙泉市以民国司法档案文化品牌为课题，申请省档案局科技项目并通过验收；遂昌县开展婚姻登记电子档案单套管理试点工作，完成相关数据接口对接及制度建设；松阳县搭建档案监管信息化系统，可视化展示档案工作情况；景宁县“查档小哥”应用顺利成为地方查档平台，对接列入“浙里档案”省级数字应用试点。

探索建立档案专题数据库。各地充分挖掘本地档案资源，积极探索建设地方特色档案专题数据库。市本级以百山祖国家公园创建档案为突破口，试点建设“红绿金”档案专题数据库，完成全市红色档案资源调查摸底，开展“浙西南革命精神”主题口述档案采录并制作成专题片《档案：浙西南红色记忆》，收集入馆丽水市侵华日军细菌战受害者史料研究会20余年来调查研究、整理的千份资料；龙泉市以五大特色产业为对象，建立“品质龙泉”特色产业专题数据库；松阳县以音像档案为重点，建设黄南水库移民档案专题数据库，各地累计建立各类地方特色专题档案数据库50余个。

注重发挥档案征集补缺的作用。制定《丽水市档案馆档案收集制度》，规范档案收集标准和流程，拓宽档案征集渠道。通过接受捐赠、复制、购买等形式，挖掘和征集散存在社会上和个人手中涉及本地区的珍贵档案资料，重点开展了家谱、书刊、照片、文稿、作品、特色档案资料的征集。市本级征集到董淑萍统计世家家庭档案1200多件；松阳县档案馆接收了保存完好的石仓契约档案和《松阳芳溪堰水利档案》；景宁县档案馆征集到红色档案《闽浙赣苏区红军政治教材：政治常识、苏维埃政权》。

4 强化档案安全管理，夯实档案安全体系

改善档案保管条件。加强了档案馆基本建设，全市9个档案馆相继新建、扩建，综合档案馆面貌一新，各级档案馆总建筑面积达8.27万平方米，一大批机关企事业单位档案用房新建改建扩建。其中，缙云县档案馆新馆总建筑面积21157平方米，成为丽水市建筑面积最大、功能最齐全、硬件设施最完善的档案馆。市档案馆将全数档案移至二期库房时利用等离子臭氧档案消毒舱开展档案消毒，该课题纳入全省档案技术保护试点并通过验收。

健全档案管理机制。制定《数字档案馆管理系统人员安全管理制度》，积极开展档案馆日常管理和安全管理，定期开展检查，落实“双人进库”和出入库登记制度；建立涉密档案专题目录，加强涉密档案管理；严格履行档案信息安全工作职责，重点时段和节假日期间实行应急值守和信息安全“零报告”制度；开展政务外网档案数据安全筛查，全市每年均完成重要馆藏数据的异地备份工作。

保障档案网信安全。开展档案管理系统国产化终端适配改造、网络数据安全补漏防护和机房整改、升级维护。加强档案信息安全保护，建立健全各项网络安全制度，查漏补缺，加大网络安全设施设备的投入，完成规定等保建设工作。

5 挖潜文化宣传服务，丰富档案利用体系

档案展览成果丰硕。市档案馆先后举办“群众路线光耀秀山丽水——我们昂扬走在群众路线大道上档案图片展”“丽水好家风档案图片展”“永远的丰碑不朽的精神——纪念红军挺进师入浙暨浙西南革命根据地创建80周年图片展”“幸福是奋斗出来的”主题摄影与档案文献展、“难忘峥嵘岁月——莲都区抗美援朝史料展”“浙西南红色档案”“凌云志——档案里的丽水出行跃迁”等展览。青田县与省档案馆联合举办“在青田看见世界”万国邮票档案展；遂昌县“走进汤显祖文化——从一份档案说起”登上省级线上展厅；松阳县拓宽办展思路，与水利局等单位联合布展黄南水库移民档案博物馆、松阳水利档案方志馆等展馆；景宁县以“见证”为主题开展档案固定陈列展，从档案视角展现各地社会发展的历史进程和辉煌成就。

档案编研硕果累累。全市完成《丽水大辞典》《龙泉司法档案选编》《丽水抗战遗址》《丽水好家风》《青田华侨档案汇编（民国）》及国家档案局重点编研项目《抗战档案汇编浙江铁工厂卷》等图书出版工作。《丽水大辞典》被评为浙江省百项编研精品；《丽水好家风》被评为全省优秀档案编研成果二等奖；《峥嵘百年》图书在“浙西南革命精神论坛”发放；龙泉民国司法档案的研究在国内外产生较大的影响，《晚清民国龙泉司法档案》入选“浙江省档案文献遗产”“中国档案文献遗产名录”；《龙泉司法档案选编》一书获得省哲学社会科学优秀成果奖一等奖、全国优秀古籍图书二等奖。

档案资政从无到有。充分发掘利用档案信息资源，努力推出一批领导称赞、决策可资、实践可鉴的资政成果，2022年起全市档案馆累计撰写各类档案资政参阅17篇。市本级创办《档案资政参阅》，共编写《丽水市人大和政协工作机构的建设与沿革》等资政材料4期，编印《丽水市委一号文件汇编》（2005年至2022年）。其中，《从档案看宪法与法律常识的宣传教育》《丽水地委、专员公署的设立、撤销与恢复》分别得到市委书记和常务副市长的批示肯定。

档案服务逐步优化。用好用实“档案便民利用系统”新平台，主动融入“一网查档、百馆联动”，开通档案电子出证服务。各级档案馆重视档案利用窗口建设，陆续采用数字档案馆管理系统查档，窗口查档服务能力得到明显提升，全面提升了“异地查档、跨馆服务”水平。其中市档案查阅中心集合了市档案馆、市城建档案馆、莲都区档案馆档案查阅，实现“最多跑一地”。2023年，全市各级档案馆共接待档案查阅2.42万人次，提供档案7.05万卷（件）次。提前应对原国企职工退休高峰查档需求，完成会计档案中的工资册、特殊工种津贴、清退人员安置补偿等17.06万页档案数字化扫描著录。制订《档案解密和划分使用范围工作制度》《档案开放审核实施细则》，为推进“依法应开放尽开放”打下坚实基础。

档案宣传持续深入。依托档案资源，在学习强国平台、《丽水日报》《浙江档案》等媒体刊登《烽火中的丽水儿童》《丽水籍早期中共党员章秋阳革命事迹追记》等文章30多篇。多维度开展“6·9国际档案日”宣传，发放市本级民生档案查档指南、家庭建档指南，首次以浙政钉公告、“8090宣讲团”进企讲座等形式开展宣传，并组织“红领巾走进档案馆”主题实践活动，开展短视频评比。