基于GEP核算的常州市水资源价值研究

潘淑慧，曾雪珂，姚荩衍

（河海大学商学院，江苏 常州 213022）

生态文明建设是关乎中华民族发展的根本大计，推进生态体系建设改革有助于铺好绿色发展底色。为实现绿水青山向金山银山的转化，有必要完善生态产品价值实现机制。生态系统与社会经济发展密切相关，生态系统生产总值（GEP）是检验生态文明建设的重要指标。它是指一定区域的一定时间内生态系统为人类提供最终产品与服务及经济价值的总和，是一定区域生态系统为人类福祉所贡献的总货币价值[1]。现代水资源价值核算体系存在一定的不足，在水资源核算过程中，大部分学者着眼于人类用水的效益，缺乏对水资源生态效益的关注。人类对水资源的开发利用未能充分反映水资源生态价值。而GEP 生态产品价值核算体系可以弥补这一不足，充分考虑生态产品的自然资源价值。关于GEP 体系的构建，欧阳志云等[2]最早提出生态系统生产总值概念及相关研究框架。操建华[3]归纳出生态系统服务的各种核算方法和价格参数，形成一整套定价体系。关于体系机制的实现，周子波[4]认为生态产品价格实现机制需要依托市场交易来实现。ZHANG 等[5]系统总结生态系统服务价值的主流模型，并确立八项基本核算原则。翟琇[6]基于GEP 核算结果探索生态产品机制实现的对策，包括构建相关市场交易体系等。关于GEP核算的具体应用，王保乾等[7]在探究GEP 核算方法的过程中核算2013年江苏省水资源生态系统的GEP。牛存稳等[8]采用当量因子法核算郴州市1980—2020年4 大类11 项生态系统服务功能的GEP。张籍等[9]基于近年来GEP 核算研究进展，建立符合雅鲁藏布江流域特征和主体功能的GEP 核算指标体系。ZOU 等[10]核算长株潭城市群的GEP，并研究当地植被覆盖率和经济价值的关系。

常州市地处江苏省南部、长江三角洲腹地，位于太湖流域，背靠长江，内有长荡湖、西太湖，京杭大运河贯穿其中。常州市土地总面积为43.72 万hm2，其中水域面积为10.62 万hm2，占总面积的24.29%。常州市水资源丰富，在长江三角洲生态文明建设中起关键作用。近年来，常州市采取一系列举措，稳步推进生态文明建设，旨在把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。为知行合一地探索“两山”转化机制，水资源价值评估采用GEP 核算方法。本文通过GEP核算体系计算2020年常州市水资源价值总量，旨在为常州市水资源的可持续利用提供理论依据，保障经济社会可持续发展。

1 研究方法

根据欧阳志云等[2]提出的核算体系，将水资源价值核算分为3 个功能类别，即产品服务、调节服务和文化服务。生态系统生产总值采用式（1）进行核算。

式中：VGEP为GEP 核算总值；VP为产品服务价值；VR为调节服务价值；VC为文化服务价值。

结合常州市水资源情况，GEP 核算主要参考供水价值、水产品价值等指标，分析指标选取的合理性，充分挖掘影响指标的各个因素，同时确保数据的可获取性。经确定，常州市水资源价值核算指标体系包括3 个功能类别、11 个一级核算指标，如表1所示。功能量层面，主要确定测算年份的产品产量、调节功能量和文化服务功能量，如生活用水量、产业用水量、渔业产品量、地表水储蓄量、污水排放量和库容量等。数据主要来源于当地统计年鉴、水资源公报和报告分析等，部分难以获取的数据利用相关模型进行估算。价值量层面，定价方法有5 种，即市场价值法、影子价格法、替代成本法、成果参照法和替代工程法。

表1 GEP 核算体系与评估方法

2 常州市水资源GEP 核算

常州市水资源GEP 核算涉及3 部分内容，即产品服务、调节服务和文化服务。

2.1 产品服务

2.1.1 生活用水

生活用水是指人类日常生活所用的水资源。采用市场价值法进行计算，核算公式如式（2）所示。根据《2020年常州市水资源公报》，2020年生活用水量为5.41 亿m3，当年生活用水平均价格为3.07 元/m3，可得生活用水价值总量为16.62 亿元。

式中：VP1为生活用水价值，亿元；PP1为生活用水水价，元/m3；QP1为生活用水量，亿m3。

2.1.2 产业用水

产业用水是指第一产业、第二产业、第三产业的用水量。采用市场价值法进行计算，核算公式如式（3）所示。2020年，常州市第一产业、第二产业和第三产业的用水量分别为14.27 亿m3、7.84 亿m3和5.73 亿m3，取当年各个产业的平均水价，分别为0.90 元/m3、4.21 元/m3和4.14 元/m3。经计算，产业用水价值总量为69.54 亿元。

式中：VPi为第i产业用水价值，亿元；PPi为第i产业用水水价，元/m3；QPi为第i产业用水量，亿m3。

2.1.3 食物供给

食物供给是指水生态系统中能够提供食物能量来源的水产品。采用市场价值法进行计算，核算公式如式（4）所示。根据《常州统计年鉴2020》，食物供给主要为四大家鱼、鲫鱼、鳜鱼以及甲壳类等，当年供给总量为14.06 t，淡水产品平均价格为15.79 元/kg，则食物供给价值为0.004 4 亿元。

式中：VPn为第n类水产品价值，亿元；PPn为第n类水产品产量，t；QPn为第n类水产品单价，元/kg。

2.1.4 航运价值

航运价值体现在两个方面，分别是旅客周转量和货运周转量。采用市场价值法进行计算，核算公式如式（5）所示。根据江苏省客运和货运的单位价格[7]，客运单位价格PPt、货运单位价格PPs分别为0.3 元/（人·km）、0.108 元/（t·km）。根据《常州统计年鉴2020》，2020年旅客周转量为0.08 亿人·km，货运周转量为126.30 亿t·km。航运价值总和为13.66 亿元。

式中：VP为航运价值，亿元；PPt为客运单位价格，元/（人·km）；QPt为旅客周转量，亿人·km；PPs为货运单位价格，元/（t·km）；QPs为货运周转量，亿t·km。

2.2 调节服务

2.2.1 地表水调蓄

水生态系统主要通过地表水和地下水进行调蓄。采用影子价格法进行计算，计算公式如式（6）所示。根据《2020年常州市水资源公报》，2020年常州市地表水资源总量为30.45 亿m3。单位调蓄价格用单位水库制造成本代替，当年单位水库制造平均成本为21.9 元/m3。地表水调蓄总价值量为666.86 亿元。

式中：VR1为地表水调蓄价值，亿元；PR1为单位调蓄价格，元/m3；QR1为地表水调蓄总量，亿m3。

2.2.2 地下水调蓄

地下水调蓄是指在人为和自然的共同影响下使地下水系统达到平衡状态。采用影子价格法进行计算，计算公式如式（7）所示。2020年，常州市地下水资源总量为1.57 亿m3，单位调蓄价格用单位水库制造成本代替，当年单位水库制造平均成本为21.9 元/m3。地下水调蓄总价值量为34.38 亿元。

式中：VR2为地下水储蓄价值，亿元；PR2为单位调蓄价格，元/m3；QR2为地下水调蓄总量，亿m3。

2.2.3 水质净化

水具有一定的自净能力。采用替代成本法进行计算，计算公式如式（8）所示。其中，单位体积地表水水质净化价值用污水处理成本代替。根据2020年常州市环境统计数据可得，污水排放量为8 989.61 万t，单位体积地表水水质净化价值为1.75 元/m3。水质净化总价值量为1.57 亿元。

式中：VR3为水质净化价值，亿元；PR3为单位体积地表水水质净化价值，元/m3；QR3为污水排放量，万t。

2.2.4 气候调节

水生态系统对CO2浓度的升高具有巨大的缓冲作用，同时其对稳定区域气候、调节局部气候有显著作用，能够提高湿度、诱发降雨，对温度、降水和气流产生影响[11]。采用成果参照法进行计算，计算公式如式（9）所示。常州市水域面积QR4为10.62 亿m2，单位水域面积气候调节价值PR4用农业用水价格替代，根据江苏省水利工程供水价格可得PR4=0.9 元/m2。气候调节总价值量为9.56 亿元。

式中：VR4为调节气候价值，亿元；PR4为单位水域面积气候调节价值，元/m2；QR4为水域面积，亿m2。

2.2.5 洪水调蓄

洪水调蓄是指在降雨较多时期，水生态系统能够吸纳大量降水，减少洪水压力。采用替代工程法进行计算，计算公式如式（10）所示。其中，单位调蓄价格用水库制造平均成本替代。2020年，常州市水库库容为4 亿m3，水库造价平均成本为21.9 元/m3。洪水调蓄总价值量为87.6 亿元。

式中：VR5为洪水调蓄价值，亿元；PR5为单位调蓄价格，元/m3；QR5为洪水调蓄能力，亿m3。

2.2.6 固碳释氧

为探究水生态系统的固碳释氧能力，采用替代工程法和影子价格法进行计算，替代工程法的计算公式如式（11）所示，影子价格法的计算公式如式（12）所示。中型浮游植物的日初级产量为1.0～3.0 g O2（m2/d），取均值2 g O2（m2/d），浮游植物每生产1 g 干物质能固定3.67 g CO2，释放2.67 g O2[12]。根据常州市气象局数据，2020年，常州市无霜期为250 d。工业制氧成本为588 元/t，造林成本为1 865 元/t。经计算，常州市中型浮游植物产生干物质137 265.917 6 t，CO2固定量为50.68 万t，O2释放量为36.65 万t。固碳价值量为9.40 亿元，释氧价值量为2.16 亿元。

式中：VS1为固碳总价值；vS1为碳税；QS1为CO2的固定量；VS2为释氧总价值；vS2为工业制氧影子价格；QS2为O2的释放量。

2.3 文化服务

文化服务是指可以给人带来精神满足的服务，旅游收入反映文化服务价值。采用市场价值法衡量水生态系统的文化服务价值，计算公式如式（13）所示。根据《常州统计年鉴2020》，2020年相关休闲娱乐场所的人流量为790.25万人，场所平均消费250.8元/人。文化服务总价值量为19.82 亿元。

式中：VPi为以水生态系统为主的休闲娱乐场所创造的总收入；PPi为休闲娱乐场所人均消费价格，元/人；QPi为年均旅游人数，万人/a。

2.4 核算结果

经合计，2020年常州市水资源GEP 价值总量为931.17 亿元，详细情况如表2所示。产品服务价值占比为10.72%，其中产业用水占比最高，原因在于常州市是工业强市，耗用的水量较大。调节服务价值占总价值的87.15%，居第一位。其中，地表水调蓄量的价值最高，占总调节服务的82.17%，这主要是由于常州市全年降水量较多，对水生态系统起到关键作用，其次为洪水调蓄，价值量占总调节服务的10.79%，说明暴雨多发时期，洪水调蓄在水生态系统发挥作用，意义重大。文化服务价值在总价值中的占比最少，仅占总价值的2.13%。

表2 常州市水资源GEP 价值核算

常州市水资源GEP 核算结果表明，除了原本地区生产总值（GDP）核算中存在的产品服务价值，调节服务在常州市水资源生态价值中的占比为87.15%，价值量为811.53 亿元，但这一部分在GDP 中没有体现。调节服务的忽略可能会导致人们低估水资源价值的重要性，水资源的功能和效益可能无法充分发挥。而基于GEP核算的常州市水资源价值评估可以让人们充分认识水资源的重要性，体现水资源在生态文明建设中的关键作用。对于常州市而言，本次研究结果为日后水生态系统的发展建设提供数据支撑，为水生态系统发挥现实意义提供科学依据。GEP核算的有效应用有利于打造水治理体系和治理能力现代化的常州样板，为全市率先基本实现社会主义现代化提供更加坚实的水利支撑。

3 GEP核算的优化建议

当前，GEP 核算存在滞后性大、主观性强、精确性和可比性低的问题。滞后性大主要表现在相关数据发布滞后，可能会影响当年核算结果；核算过程漫长，核算结果发布时间与核算年份之间存在时间差，会影响当年对水资源价值的评估。主观性强主要表现在单位价值量的不确定性和评价指标的差异性，人的主观性会影响数据的计算和指标的选取。精确性低主要体现在水资源GEP 核算框架体系尚未建立健全，存在评价指标多选取或少选取的问题。同时，具体指标价值测算使用的模型和方法不同，不同地区核算结果缺乏可比性。

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力[13]。水资源是生态文明建设不可或缺的一部分，水资源价值的实现离不开GEP 核算，因此GEP 核算是经济社会持续健康发展的重要基点。对此，本文提出相应建议。

3.1 健全生态监测大数据平台，实现数据动态更新

GEP 核算涉及多个指标，不同指标包含不同的参数。为了实现参数本地化，确保参数准确性，要健全生态监测大数据平台，建设传感器实时感知的物联网监测监控体系，利用实地调查、卫星遥感等技术对地表水调蓄、地下水调蓄、水质净化、气候调节、洪水调蓄和固碳释氧[14]等方面进行参数收集。与水利部门和生态环境部门合作，共同搭建水资源数据库，通过多网融合实现信息资源的纵向一体化和横向互联协同，确保数据的及时性、有效性和可靠性。同时，大数据平台的健全将确保GEP 核算结果的精确性。

3.2 完善水资源价值核算框架体系，增强核算结果可比性

指标选取差异会导致GEP 核算结果的不同，从而导致不同地区的核算结果无法进行有效比较，因此要建立规范的核算框架体系。各地以国家发布的GEP核算规范为指导，统一GEP 核算标准，根据当地生态与经济情况因地制宜，进一步细化，构建本地化技术参数，形成标准化的生态系统服务核算技术规范。此外，各个指标的核算模型也需要统一，以保证模型的可复制性和核算结果的可比性，保障地方核算工作的顺利开展。目前，水资源价值核算框架体系并未完全形成，学者多聚焦于一个地区的全部生态系统或者是森林、草原、湿地等单一生态系统的核算。这就需要更多专家学者进行研究，构建一个完整、细化、合理和可比的水资源价值核算框架体系。

3.3 推进生态产品价值实现机制建设，推动绿水青山向金山银山转化

想要实现生态产品价值，必须建立生态保护补偿体系。生态保护补偿在国际上被称为生态/环境服务付费（PES）[15]，它通过行政手段和市场手段使生态供给方和消费方的利益关系趋于平衡，让消费者向供给者支付费用，解决各地生态系统资金短缺和发展不平衡的问题。实现上述机制的基础在于通过GEP 准确核算当地水资源的生态系统生产总值，而后确定补偿空间。政府应发挥主导作用，运用财政转移支付补偿，重点在于覆盖河流、海洋等领域，促进受益区和供给区交流合作，有效解决收支不公的问题，提高各群体对生态系统保护的积极性。生态产品的范围广泛，不仅限于可以在市场上流通的产品，还包括水源、大气等自然资源，也包括旅游、文化等服务性产业。为了实现生态资源价值，要探索多元的生态产品开发模式，而文旅融合可以助力文明生态实践。例如，常州市天目湖景区可以依托优良的水生态环境和完整的产业服务链推动当地经济发展和生态价值转化，以此来实现水资源的价值。

4 结论

水资源是生态文明建设中不可或缺的一部分，水资源价值的实现离不开GEP 核算，因此GEP 核算是经济社会持续健康发展的重要基点。当前，GEP 核算存在滞后性大、主观性强、精确性和可比性低的问题。未来，常州市要健全生态监测大数据平台，实现数据动态更新；完善水资源价值核算框架体系，增强核算结果可比性；推进生态产品价值实现机制建设，推动绿水青山向金山银山转化。