乡村振兴进程中伊川县农民增收问题及对策

樊继福　梁晨阳

農民生活富裕是乡村振兴的关键一步，促进农民持续增收是实施乡村振兴战略的中心任务。当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，城乡发展不平衡的矛盾主要体现为城乡居民收入差距较大，所以增加农民收入十分必要。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，习近平总书记指出“坚持把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”而“三农”问题的核心是农民问题，农民增收又是农民问题的核心和关键，促进农民增收可以不断满足农民群众日益增长的美好生活的需要，从而提升幸福感。党的十八大以来，我国农民收入持续增长，2022年农村居民人均可支配收入达到20133元，首次突破2万元台阶，但是和全国城镇居民人均可支配收入49283元相比，差距仍很大。虽然当前城乡居民收入比有所下降，但农民收入增速有放缓倾向。对此，2023年中央一号文件从稳定就业增收、促进经营增效、挖潜财产收入、拓展转移收入等方面作出部署，强化各项稳岗纾困政策落实，稳定农民工就业，以期助力农民增收，使农民的“口袋”鼓起来。伊川县是河南省粮食生产核心区，目前城乡居民收入差距较明显，2022年城镇居民人均可支配收入达到38021.1元，农村居民人均可支配收入则是19836.5元，拉动农民增收，缩小伊川县城乡收入差距尤为必要。

乡村振兴进程中促进农民增收的意义

（一）有利于满足农民美好生活需要，促进乡村社会和谐

江山就是人民，人民就是江山。中国共产党自诞生之日起就始终把人民群众放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。收入持续增长是农民群众实现美好生活的物质前提，促进农民增收能不断提升农民群众的幸福感和安全感。在乡村振兴进程中切实保障农民群众的经济利益，不断促使农民群众“口袋富起来”“脑袋富起来”，能使农民群众更好地享受发展成果，持续激发乡村内生发展动力。同时，也能有效促进各项政策在乡村落地生根，推动社会主义核心价值观融入乡村生活的方方面面，推动乡村移风易俗，实现乡村乡风文明、社会和谐，使农民群众生活更幸福。

（二）有利于助推乡村振兴战略，提升农民群众向心力

促进农民持续增收是实施乡村振兴战略的中心任务。习近平总书记指出：“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。”乡村振兴离不开人才支撑，当前农村人口老龄化、留不住人等现象亟需改善，农民收入不断增长可以满足农民群众的生产生活需要，生活条件好了就会有更多人才返乡创业，各类人才和资本等要素在农村发挥积极作用，在一定程度上可以为农业农村发展厚植人才根基。当前各项政策给予农业优先发展的机会，对农村给予全面支持，使农民群众得到真情关爱和真诚对待。乡村振兴的初心是使农民群众过上好日子，当农村经济不断增长，社会和谐发展，农民群众生活越来越美好、越来越幸福，其向心力会不断增强。

（三）有利于缩小城乡收入差距，促进共同富裕

当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村地区最为突出，主要体现为城乡居民收入差距较大。当农民收入增加，物质条件不断改善，生活更有奔头就会更专注于农业经营。各种政策、大量资金及人力的支持，可促进农业产业结构调整，实现农村一二三产业有效融合，助推乡村产业发展。从而，使农民群众更多的参与乡村产业链的各环节，获取更多收益。同时，乡村产业发展使得农村创业环境改善，为农民群众提供更多地创业就业机会，有利于促进农民由外出务工向技术型农民转变，不断拓宽增收渠道。乡亲们过好光景，农村发展越来越好，农村群众生活越来越富裕，进而缩小城乡收入差距，实现共同富裕。

伊川县农民收入现状及问题分析

（一）伊川县农民收入现状

1、农村经济社会现状

伊川县位于豫西地区，隶属洛阳市，总面积1059平方千米，辖12镇1乡2个街道和1个省级先进制造业开发区，总人口93.5万人，是河南省25个优化开发县之一。2022年，伊川县地区生产总值449.4亿元；农林牧渔业总产值61.5亿元，增加值35.3亿元；农林牧渔业固定资产投资同比下降77.4%；乡村零售额36.8亿元，同比增长0.3%；农村居民人均可支配收入增长至19836.5元、同比增长7.0%，和城镇居民人均可支配收入38021.1元相比，绝对值差距较为明显、增速高4个百分点。

2、近五年农民收入增长情况

农民收入增速比城镇居民收入增速快，农村居民人均可支配收入从2018年的14465元增长至2022年的19836.5元，年均增速8.2%，比城镇居民收入增速高3.1个百分点。与城镇居民的相对收入差距有所缩小，城乡居民收入比由2018年2.16下降至2022年1.92。总体而言，近五年伊川县农村居民人均可支配收入呈增长态势；城乡居民收入差距虽然较为明显，但城乡居民收入比低于洛阳市和河南省的平均水平。只有不断增加农民收入，才能实现农民对美好生活的向往，促进全体农民共同富裕。

（二）当前伊川县农民增收存在的问题

1、农业基础设施不完善

农业自身抵抗力较弱，易受自然因素和市场因素双重影响。农业基础设施建设不完善直接影响农业生产能力、农产品产量，配套完善的农业基础设施十分必要。当前农业基础设施建设主要问题是，农产品运输承载力不足，村中道路需进一步修缮；水利灌溉设施不配套，部分丘陵山地修建的水塔缺少维护，失去蓄水功能，在干旱天气需要上游水坝放水浇灌，干渠水有效利用率低下。同时，农民节水意识淡薄，存在浪费水多浇地不吃亏的心态，进一步降低了灌溉设施的使用效率。

2、农村人口流失严重

乡村振兴关键在人，但伊川县农村人口流失严重，老龄化问题较为突出。随着经济社会发展、城镇化推进，城市就业机会多且工资较高，配套设施较完善，大多数年轻人选择外出务工，大量的农村劳动力向城市转移。一部分人选择在城市买房生活、就业创业，享受城市的医疗、交通、教育等公共服务资源。农村务农人员多为中老年人，平均年龄较高，文化水平较低，对于科学技术和国家惠农政策了解掌握程度不足，增收能力较弱。此外，存在农业兼业，自身农业生产技能单一、增收渠道较窄，较多从事体力劳动等现象。多种原因影响下，伊川县农民增收缺乏人才支撑，内生动力较弱。

3、乡镇企业发展水平低

伊川县发展了一批乡镇企业，培育了一些品牌，如“伊河桥小米”等。但是，大多数乡镇企业存在发展较为缓慢，创新能力差，规模较小，资金流相对紧张，产业链较短导致附加值较低，产业融合度较低，企业核心竞争力较弱，抗市场风险力不强等问题。缺少代表性的地方农业产业化龙头企业，一定程度上制约了乡镇企业的发展规模以及发展速度，降低了其对农业剩余劳动力的吸收能力，对农民增收的带动力度不足。

伊川县农民增收对策

（一）完善农业公共基础设施建设

首先，结合本地实际，整合涉农资金支持农业发展，进一步优化农业基础设施建设。修缮农村公路，硬化村中道路，保证农产品运输及时有效。其次，加强农业灌溉设施建设。增强农业抗风险能力，提高极端干旱天气下农业保收、农民增收的能力。再次，持续推广农业技术。开展培训、手把手教学，使农民掌握农机具使用方法，提高农业效率。最后，提升农业抗风险能力。完善多层次多方面的农业抗灾风险机制，推广农业保险，优化相关补贴政策，为极端天气造成的农业损失提供保障，减少农民负担。

（二）吸引人才返乡，培养专业人才

针对人才流失以及务农人员文化素质偏低情况，首先，完善人才返乡创业就业的激励机制，吸纳外出务工人员、青年学子、退休专家等返乡，为乡村发展培育专门的人才队伍。其次，在各乡镇筛选一批有产业、有专业技能的人才，充分发挥榜样作用，带动周围农民增收。最后，开展农业技能培训，为务农人员开展针对性培训，提高技术水平，掌握多种技能，激发农民增收内生动力。

（三）发展乡村特色产业，带动农民增收

首先，大力扶持乡镇企业。政府通过政策扶持、财税补贴、技术指导等方式，培育一批强有力的农业产业化龙头企业，壮大企业规模，缓解资金流紧张难题，提高抗风险能力，为农民提供更多就业岗位；农商银行要发挥带头作用，不断加强对中小企业的贷款扶持力度。其次，发掘优势，因地制宜推动乡村产业发展。结合龙凤山古镇，二程文化园区等旅游资源打造文旅IP，带动周边农民增收；借助农村风情风貌，开展乡村特色旅游。再次，切实落实龙凤山、万安山、伊河三条沟域经济带发展的规划部署，带动沿线乡镇发展，加快发展鸦岭镇富硒花椒、富硒红薯，高山镇饲料构树等产业。最后，积极发展现代高效农业。以伊川小米、岭上硒薯、肉牛养殖、肉鸡养殖等产业为基础，持续优化农村产业结构，不断提高农产品质量，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，全面提升农民收入。

（四）完善农业服务体系，搭建电商平台

首先，完善农业服务体系，搭建信息平台，及时收集相关数据分析市场情况，打通农业产销渠道，给农民的种植规模及类型提供有效参考。其次，构建农产品销售平台，确保农产品销售畅通，推動新型农业经营主体与电商深入合作，最大程度保持农产品的新鲜及品质，快速实现农产品从田间地头到客户手中。再次，完善“一村一品”建设，结合实际，优化农业区域布局，引导种养业朝特色多样化发展，打造一批乡村特色产业，建立品牌知名度。最后，创新农产品销售模式，通过网络直播带货，借用网络宣传农产品，提升农产品知名度，从而增加销量，提高农业经营收入。

参考文献

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[8]乔金亮：《农民增收须摆脱传统路径依赖》，载《经济日报》，2021-11-09（05）。

作者简介

樊继福 西安邮电大学马克思主义学院教授、硕士，研究方向为思想政治教育

梁晨阳 西安邮电大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向为思想政治教育